探索职业院校“双高计划”建设机制

文 曾昌锦 云南交通运输职业学院行政办公室

2019年开始实施的中国特色高水平高职学校和专业建设计划（简称“双高计划”），旨在集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级，对职业教育改革发展产生鲜明的导向作用、强烈的示范作用和现实的推动作用。

“双高计划”促进高职院校改革发展

培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和合格接班人，是我国高等教育的基本属性。“双高计划”聚焦高端产业和产业高端，扶优扶强，既要在政策、制度、标准体系建设上发挥试点作用，也要在职业教育改革发展和高素质技术技能人才培养上发挥示范作用，更要在促进经济社会发展和提高国家竞争力上提供优质人力资源支撑，是落实《国家职业教育改革实施方案》的具体措施。“双高计划”直接影响高职院校的办学定位、办学理念和规划建设、改革发展，将有力引导高职院校围绕党的事业和国家战略改革发力，在职业教育现代化中发挥提纲挈领的作用。

“双高计划”对高职院校改革发展的影响是全方位、多方面的，将加速形成严格的优胜劣汰发展格局。一是发展理念上以“高”求生存谋发展。国家战略、区域定位、产业技术创新和学校的现实基础，决定了学校可能的“双高”特色，抓住特色集中投入建设、加快改革发展，才能形成“双高”优势，获得“双高”支持。二是建设模式上以精准化模块化集约化见效益。在“双高计划”的10项改革发展任务中，加强党的建设是前提和保证，而打造高水平专业群和高水平双师队伍是支撑形成“双高”优势的核心力量，是提升校企合作水平、服务发展水平、学校治理水平、信息化水平、国际化水平的基础，是打造技术技能人才培养高地、技术技能创新服务平台的前提，同时也是投入最大、见效最慢的建设项目。简言之，能否精准规划专业群以及相配套的科研布局和师资配备，直接影响学校投资建设的合理性和长远性，一定程度上决定了学校改革发展的成败。与此同时，还要在教学保障条件上全面推行标准化、模块化建设，在办公、生活条件上全面推行集约化建设，避免低效投入、重复建设等问题，实现一次投入建设、高效轮转使用，为学校立足现有条件转型升级、跨越发展腾出宝贵的资源空间。三是运行管理上以效能见优势。当前，高职院校内部机构及职能设置的标准化程度还不高，教学中心地位还不够突出，服务管理效能还需加强，人力资源负担日益沉重，亟须深化内部改革，释放发展活力。总的来看，要按照先当好教师、做好立德树人和教书育人工作，再担负管理职责、做好管理服务工作的思路，推动师资队伍全面优化、管理人员大幅精简，带动学校运行管理制度的系统改革；要在工作标准和管理水平上共同发力，形成调查清楚、思考明白、安排妥当、落实到位及以减少折腾体现运转效能的工作机制。

“双高计划”为区域经济社会发展培养人才

2014年全国职业教育工作会议以来，党和国家密集出台了一系列推动职业教育改革发展的重大政策。高职院校办学治校集中体现在人才培养上。一是培养国家建设急需人才，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和合格接班人。二是与经济社会发展供需配套、协调对接。职业教育具有显著的区域特性，学校要通过提供优质人力资源支撑区域经济发展。

在落实“双高计划”导向上，一是准确研判形势政策、产业动态和技术创新动向，为学校建设作出与国家发展战略对接、与区域发展紧密衔接、与高端产业和产业高端动态适应的规划决策，增强办学定位和发展规划精准性。二是紧紧围绕人才培养的目标任务和教育教学中心，抓住学校与行业企业的供需管理、人才培养任务与人力物力财力的打包管理、工作运行的制度化管理三条主线，深化学校治理体系改革。三是坚持人才培养在办学治校中的主体地位，以人才培养落实文化传承创新、倒逼科研能力建设、促进专业群建设，协调加强人才供给、科研技术支持等服务能力，引导学校高水平服务国家战略和经济社会发展。四是将“双高计划”10项改革发展任务与学校实际相结合，形成学校改革发展的目标任务、规划安排和措施办法，引导学校高水平发展。

用“双高计划”引导高职院校工作机制建设

高职教育具有高度的产业关联性和区域协调性，以及素质教育和技术技能培训协调融通特性，必然要求高职院校建设体现自身特色。

在思想政治建设上，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。牢牢掌握意识形态工作主动权，融合社会主义核心价值观教育和中华优秀传统文化教育，在办学治校和立德树人实践中体现特色；增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对“为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人”始终保持清醒认识，并贯彻落实到学校事业发展全过程。找准学校定位、发展思路，办出适应产业升级需求，人民满意的职业教育。

在组织和制度建设上，把党的建设与学科建设同部署、同落实、同考评。根据立德树人和人才培养的实际需求，合理划分功能模块，为每个模块同步规划资源配置、机构及职能设置、组织及制度体系，从规划决策上推动同部署。充分整合职能职责和事业目标，由所设党组织统领事业范围内的建设和发展，从组织领导上推动同落实。坚持用党的建设统领学校事业建设，用学校事业建设体现党的建设，坚持职权和事业责任向党组织集中、向标准要求和目标任务聚焦，跟踪末端问效，跟踪过程追责，依靠制度规范，从权责定位上推动同考评。

注重培养专家学者之风、大国工匠之风，为学校坚持工学结合、知行合一，培养学生的认知能力、合作能力、创新能力和职业能力，培育和传承工匠精神等，不断注入时代内涵、提供现实参照。在教育领域，高职院校与经济社会的关系最为复杂，对领导班子的政治纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律都提出了更高的要求，特别是在协调学校经营发展与党和政府规划安排的关系、处理学校事业建设与企业经济利益的关系等方面，将更加严格地考验领导班子的政治定力和纪律素养。

在制度规范上下功夫，切实提升治理学校的水平。本着领导班子决策引导、职能部门制度督导和简洁高效办事、全面深入育人的原则思路，把校内正常运转交给制度管理，把学校的精力尽可能地从事务性工作中解放出来，集中到教育教学和科研一线。着力在文化建设上下功夫，结合办学治校和教书育人的具体实践，营造“双高计划”文化氛围。