落实“清零”措施 打赢脱贫收官战

文 任峻宏 中共云南省玉溪市红塔区委副书记

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。云南省玉溪市红塔区进一步压实决战决胜脱贫攻坚政治责任，对照“两不愁三保障”标准，围绕“聚焦三个重点、关注两个群体、抓实六项工作”落实落细工作措施，确保存在问题在6月底前全部“清零”，为全区坚决打赢脱贫攻坚收官之战提供有力支撑。

聚焦“三个重点”，主动作为补短板

聚焦农业产业扶贫，确保建档立卡贫困户生产性收入稳定增加。对全区蔬菜、花卉等农产品的产销情况进行摸底，截至2月底全区滞销农产品3.2万亩，造成损失1.9亿元。为确保蔬菜、花卉等农产品产得出、销得了，积极拓展区内外线下、线上市场，依托“一县一业”示范创建，引入京东公司为花卉企业搭建电商平台，拓展花卉销售渠道，全区发展花卉电商企业10户，通过农产品的助销促销，增加建档立卡贫困户收入。

聚焦就业扶贫，确保建档立卡贫困户工资性收入持续增加。统筹抓好疫情防控与区内企业复工复产，安排人社专员47人对全区2113户企业复工复产情况进行统计调查，对企业人员复工人数、返岗人数、缺工人数建立台账，对在区内、区外就业人员的情况进行摸底统计。对在区外就业的积极对接上级人社部门，按要求组织整体输送就业，降低外出务工人员在路途上的各种风险，确保区外从业人员无明显下降；对在区内就业的联系复工复产企业接收就业对象，通过线上招聘、一对一、点对点联系推荐就业等方式对接农村劳动力转移工作。同时，落实好国家《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》精神，做好企业失业保险退费工作，减轻企业社保缴费负担，助力企业轻装上阵，让企业复工复产更有底气，确保企业不裁员、不关闭，维护好企业职工权益。截至3月底，共清退失业保险1513户，金额161.27万元；发放企业稳岗补贴575户，金额1097.42万元。

聚焦4类重点对象和非4类重点对象无力建房户危房改造排查，确保建档立卡贫困户住房安全稳固。全面排查4类重点对象和非4类重点对象无力建房户危房改造质量是否达标，检查安全等级认定挂牌是否到位，改造户是否真实入住，全面做好查缺补漏工作，确保“危房不住人，住人无危房”。

抓实“六项工作”，稳定脱贫攻坚成效

抓实易地扶贫搬迁后续扫尾及复垦复绿推进工作。加快大营街街道白土村安置点随迁房建设和洛河乡双龙村后山滑坡体治理推进，对符合验收条件的建设点单个项目及时组织验收。

抓实农村饮水安全和抗旱保春耕工作。按照“三先三后”的原则加强水资源统一调度，科学制定供水用水计划，在确保人畜饮水安全的前提下，最大限度保证春耕生产用水。累计投入抗旱资金1000多万元，临时解决8691人和571头大牲畜的饮水困难；同时继续加快推进列入玉溪市第一批贫困地区农村饮水安全巩固提升工程建设项目的北城街道大石板社区农村饮水安全巩固提升工程建设和列入玉溪市第二批贫困地区农村饮水安全巩固提升工程的15件工程建设项目扫尾。目前18个山区村（社区）饮水集中供水率和自来水普及率均达到了100%，使1653户建档立卡贫困户饮水安全有保障。

抓实贫困群众基本医疗保障。以“四重保障”和“三个一批”行动为抓手，全面推进健康扶贫六大攻坚行动，落实好“先诊疗后付费”“一站式、一单式”即时结报和“大病集中救治”“家庭医生签约服务”等各项惠民措施，确保贫困人口不因病致贫返贫。截至目前，全区建制村标准化卫生室覆盖率达到100%，贫困村卫生室建设面积均在60平方米以上，村医配备不少于1名，80%的村卫生室均能开展4类以上中医诊疗服务。

抓实贫困人口医疗保险资助和医保报销政策落实工作。落实好建档立卡贫困人口基本医疗保险参保按人资助政策，目前全区建档立卡贫困人口做到100%参保，贫困人口医疗保险资助和医保报销政策落实到位，家庭医生签约做到精准识别后应签尽签，“签约一人、履约一人、做实一人”，居民健康档案建立100%。

抓实义务教育适龄儿童少年就学保障。压实各级“包保”责任，做好开学各项准备，确保建档立卡贫困家庭子女义务教育实现“零”辍学；继续做好义务教育政策和建档立卡贫困家庭学生精准资助政策宣传，落实教育精准资助政策，严格控制全区小学阶段和初中阶段辍学率。

抓实社会保障兜底工作。充分发挥行业部门信息系统与扶贫开发大数据平台信息比对功能，实现扶贫政策与低保政策有效衔接，做到应纳尽纳，把符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入低保或特困人员供养范围，做到情况清、底数明；对因疫情、旱情等影响导致出现临时困难的家庭及时给予临时救助，共救助42人，支出资金20.65万元，有效解决困难群众的基本生活，确保不出现因灾致贫返贫情况。

强化党建引领，形成长效帮扶机制

发挥基层党组织战斗堡垒作用。把基层党建与脱贫攻坚等工作有机结合起来，提高党在基层的治理能力和服务群众能力。各乡（街道）、村（社区）坚持持续开展软弱涣散党组织整顿提升以及乡村党支部规范化建设，深入推进村级集体经济项目、美丽乡村工程、人居环境整治等，农村党组织战斗力、凝聚力持续提升，农村发展硬实力持续向好，全面助力脱贫攻坚。

驻村扶贫工作队坚守脱贫一线。在乡（街道）的统一指挥下，全力配合所在村（社区）当好政策宣传员、矛盾调解员、发展思路研究员和工作部署落实员，为打赢脱贫攻坚战发挥更大作用。充分发挥驻村扶贫工作队分片包组的功能。全区48名驻村工作队员于2月9日全员返岗到位。

部门合力统筹推进确保脱贫不放松。全区各行业扶贫部门切实履行行业扶贫主体责任，严格按照职责职能抓好脱贫攻坚工作落实和政策落实，确保全区“两不愁三保障”无短板、无弱项。各乡（街道）切实履行脱贫攻坚主体责任，按照属地管理原则，做到守土有责、守土担责、守土尽责，同步抓紧抓好脱贫攻坚巩固提升和春耕备耕、森林防火等重点工作。同时把作风建设贯穿脱贫攻坚工作各环节，狠抓工作落实，合力推进各项工作。