把握决战决胜脱贫攻坚的科学方法

文 云理轩

打赢脱贫攻坚这场硬仗，既需要信心干劲，更需要科学方法。在脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键阶段，更需要深刻学习领会、全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，牢牢把握贯穿其中的科学思想方法和工作方法，敬终如始、善作善成，一鼓作气打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。

顾当前脱贫，又顾长远发展

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。习近平总书记指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点；要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制；总的要有利于激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，有利于实施精准帮扶，促进逐步实现共同富裕”。

要把脱贫攻坚作为发展机遇和民生工程，以脱贫攻坚牵动经济社会高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。实现农村人口“两不愁三保障”目标，让贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，这既是民生发展目标，又是经济发展目标。脱贫的本质是发展，发展是解决各种问题的总钥匙。要把“输血”与“造血”结合起来，既立足当前，解决贫困地区贫困群众面临的实际问题，又着眼长远，打牢经济高质量发展的基础。要着眼长远发展，进一步加大抓产业培育、就业巩固稳定的力度和易地扶贫搬迁后续扶持力度，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，全面巩固提升脱贫成果，切实打牢产业发展基础。要围绕农业强、农村美、农民富，以产业发展为推动，大力实施乡村振兴战略，在提高贫困群众技能水平、就业能力的同时，着力补齐农村教育、卫生、养老服务以及人居环境短板，完善全面脱贫、带动农民增收致富的长效机制，确保全面小康路上不让一个人掉队。要强化应对举措，最大限度降低新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响，用好金融信贷政策，积极支持扶贫产业恢复生产、持续发展。

脱贫攻坚不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，减贫是一项永远在路上的长期任务。脱贫的过程，是补齐短板、破解经济社会发展中深层次矛盾和问题的过程。要坚持统筹兼顾、标本兼治，当前有成效、长远可持续的事情要放胆去做，当前不见效、长远打基础的事也要努力去做。特别是在政策安排、制度设计上做出长远安排，更加突出农田水利、交通通信等基础设施和教育、医疗、就业等公共服务建设，更多地从有效衔接乡村振兴战略的角度去思考探索。要保持脱贫攻坚政策稳定，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不急刹车、驻村工作队不撤，防止因发展心切而违背规律、急躁冒进，为脱贫攻坚营造可持续的发展环境。

抓整体推进，又抓精准发力

习近平总书记强调：“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，这是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现；这是对中华民族、对人类都具有重大意义的历史伟业，必须坚决完成。”当前尽管脱贫攻坚取得了决定性成就，但面临的困难挑战依然巨大，要清醒认识各省（区、市）的脱贫攻坚进程和质量事关全国脱贫攻坚大局，必须协调推进。

抓住重点带动全面，是唯物辩证法的要求，也是我们党一贯倡导和坚持的方法。脱贫攻坚是一项庞大的系统工程，面对的是多领域深层次的矛盾和困难，实现全面脱贫，必须抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓工作中的关键环节。在政策措施上，坚定不移推进“两不愁三保障”各项政策措施全面落实落细，既要有覆盖面广、普遍适用的顶层设计，又要有因地制宜、因人施策的分类指导；既要整体推进金融、救助、产业等各方面扶贫，又要结合实际，进行有所侧重的定向支持。在对象范围上，既要抓好整乡推进、整村推进，又要帮助贫困群众个体实现真正脱贫；既要抓好一般贫困群众的扶持，又要注重做好特困村、特困户的帮扶，解决深度贫困。要聚焦深度贫困地区、工作难度大的乡村，按照“五个一批”的办法，强化分类施策、挂牌督战，着力攻克最后的堡垒。在成果巩固上，既要全面排查、查漏补缺，深入开展“户户清”“村村清”“县县清”行动，确保干干净净扫尾清零，严格考核验收，确保脱贫成果真实，经得起国家普查验收，经得起历史和人民的检验；又要精准施策、具体分析，特别是要加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，做好就业扶贫等各项工作，确保搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富。在项目资金上，既要抓好贫困群众普遍获益的规模项目，促进持续增收，又要注重特色发展并举，培育和打造适宜当地特色的产业，拓宽贫困群众的收入来源。加大对深度贫困地区的转移支付规模，确保专项资金、贴息贷款、种植养殖补贴等投入到重点项目和重点对象上，把资金用在刀刃上。

一子落而满盘活。从工作实践来看，精准扶贫对脱贫攻坚和农村发展起到了牵一发而动全身的作用，为打好脱贫攻坚收官之战奠定了良好基础。要按照党中央和国务院的部署要求，统筹谋划好金融支持、社会救助、产业发展等各个方面、各个要素，在协同互动中形成全面推进扶贫工作的整体合力。同时，要聚焦问题，找准成因，精准发力，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、驻村派人精准、脱贫成效精准，确保脱贫攻坚取得扎实成效。

补物质短板，又补精神短板

习近平总书记在福建宁德工作时就指出：“脱贫致富从直观上说，是贫困地区创造物质文明的实践活动。但是，真正的社会主义不能仅仅理解为生产力的高度发展，还必须有高度发展的精神文明——一方面要让人民过上比较富足的生活，另一方面要提高人民的思想道德水平和科学文化水平，这才是真正意义上的脱贫致富。”

长期的物质贫困，会加剧精神贫困；而精神贫困，又会反过来增加脱贫难度。目前，云南省农村一些地区已基本实现了物质脱贫，如何进一步丰富精神文化生活、向更高质量的小康生活迈进是摆在干部群众面前的一个现实课题。我们帮助群众脱贫，但不能代替群众脱贫，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要把精神扶贫当作脱贫攻坚的重要任务，引导贫困群众从思想观念、文化素养、生活习惯等精神文明层面提升自己，让精神扶贫和物质扶贫齐头并进，实现物质和精神同步奔小康。

事物发展是内因与外因共同作用的结果，内因是起决定作用的因素。由此看，激发群众脱贫的内动力是制胜因素，精神脱贫比物质脱贫更重要，抓住精神脱贫等于牵住了脱贫攻坚的“牛鼻子”。坚持“富口袋”和“富脑袋”相结合，加强扶贫同扶志相结合，始终用心、用力、用情，以愚公移山之志苦干、实干，坚决打赢这场脱贫攻坚战。一方面，全面深入分析不同地域产业发展现状及致贫原因，通过基础设施扶贫、产业扶贫、金融扶贫等有力举措引导贫困户增收致富，改善生产生活条件，“让人民过上比较富足的生活”，真正实现群众想要的“脱贫”。另一方面，要“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”，以开导思想为突破口，深入贫困户宣传党和政府的扶贫政策；将自力更生、勤劳致富等写入村规民约，提高群众自我约束、自我教育、自我管理的能力；加强能力建设，针对不同群众的能力特点、个人愿望，精准实施技能培训、资金扶持、产业培育；充分发挥老年人协会、妇女协会、农民合作社等各类村民组织的作用，变“政府端菜”为“群众点菜”，“扶上马”再“送一程”。通过多层面多渠道引导贫困户真正找准“穷根”，增强脱贫致富的信心和意念，把贫困群众的心捂热、气鼓足，激发他们摆脱贫困的内生动力，筑牢整体脱贫、全面脱贫的思想基础。

靠政府主导，又靠社会支持

习近平总书记强调：“今年是脱贫攻坚战最后一年，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。”脱贫攻坚战打到现在，留给我们的时间已是非常紧迫，任务艰巨、责任重大，云南省上下必须把工作抓得很紧很紧。我们共产党人最讲认真，目标定了就要兑现，没有任何退路和弹性，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。

脱贫攻坚工作艰苦卓绝，要严格落实省负总责、市县抓落实，党政一把手责任制和五级书记抓扶贫的要求，层层传导压力、层层压实责任。坚持目标导向、问题导向和结果导向，倒排计划、强力推进，层层压实责任、人人传导压力。特别是要对剩余贫困县、贫困村等实施挂牌督战，啃下最后的“硬骨头”，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。当前，贯彻落实党中央决策部署，要在政治上对标对表，在行动上坚决有力，在抓好分区分级精准防控疫情的同时，推动扶贫干部全面返岗、扶贫项目全面复工、帮扶举措全面落实，为脱贫攻坚创造一个安全稳定的环境。

脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。党员干部要以有幸参与决战脱贫攻坚这一历史伟业感到光荣，继续绷紧弦，自觉加把劲，以对党的事业高度负责的态度，把各项工作落实到位。要深入开展扶贫领域的监督、执纪和问责，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，坚决反对形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，让广大干部心无旁骛投入到脱贫攻坚工作中去。

脱贫攻坚，党委和政府是主导，各方参与是合力。要合力攻坚，运行专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，健全全社会广泛参与扶贫机制，集中更多资源向深度贫困地区倾斜，强化定点扶贫单位责任，为社会力量参与脱贫攻坚营造良好氛围。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务就是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。为结束中华民族千百年来的绝对贫困问题，要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，向历史、向人民交出一份合格答卷。