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水产品质量追溯体系现状及完善策略分析

2020-02-21徐汇宏

南方农业·下旬 2020年11期
关键词:完善策略水产品

徐汇宏

摘 要 随着水产品质量安全监管体系的完善以及现代农业的发展,我国水产品质量追溯体系有了突飞猛进的发展。但从整体上来说,我国水产品质量追溯体系起步晚,发展不平衡、不持续的问题突出。基于此,探究水产品质量追溯体系的完善策略,为一线工作提供理论指导。

关键词 水产品;质量追溯体系;完善策略

中图分类号:F322 文献标志码:B DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.33.059

水产品质量直接关系到人们的身体健康及国家稳定发展。随着我国人均水产品需求量的提升,水产品安全问题受到社会各界的广泛关注。因此,积极完善水产品质量追溯体系,全面提高水产品质量安全,迫在眉睫。

1 水产品质量追溯概述

质量追溯是指在产品供应的全过程中对产品的各方面信息进行记录存储的质量保障系统,在质量追溯体系的支持下,一旦发现产品质量问题,能及时、准确、快速地找到问题源头,如有必要,可及时召回产品,并给予针对性处罚。水产品质量追溯体系详细记录了水产品在生产、加工、运输、流通、消费等过程中的客观数据信息,并公开公示,使得产业链上的所有主体均能掌握水产品的详细信息,以便社会大众进行广泛监督,进而更好地保障水产品质量。水产品质量追溯体系分为跟踪和追溯两个环节,前者是从水产品的生产、加工、消费等正方向进行查询,后者是从反方向进行查询,即产品出现问题后,从后向前查找问题源头。积极建立产品质量追溯体系,是水产品国际贸易发展的重要方向[1]。近年来,为了打破国际贸易壁垒,提高健康饮食水平,我国建立了农产品质量追溯示范点,但专门针对水产品的质量追溯体系建设较为滞后。

2 我国水产品质量追溯体系现状

2.1 法律法规不完善

我国从2003年开始涉入水产品质量追溯体系的建设和研究领域,并出台了《出境水产品追溯规程》《水产养殖质量安全管理规定》以及《出境养殖水产品检验检疫和监管要求》等法律文件,部分省份还成立了水产品质量检测中心。但我国水产品质量追溯体系建设仍处于初级阶段,各项体系尚不完善,部分工作的开展无法可依,严重影响了对水产品质量追溯体系的建设和发展。

2.2 追溯信息采集难

在水产品质量追溯体系建设过程中,信息采集是至关重要的环节。目前,我国水产品质量追溯体系的建设多由政府部门主导,相关企业配合共建。企业方面主要负责对水产品信息的采集、整理等工作,但从整体上看,企业的配合度远远不够,信息采集工作緩慢,且信息错误率非常高。究其原因,政府部门缺乏完善的监督管理措施,对于信息采集的监管力度不够;企业方面尚未意识到信息采集的重要性,认为信息采集是一种负担和累赘,配合度不高。加之企业从业人员的整体素质有待提升,很难精确采集和整理相关信息。另外,信息采集的方式非常落后,工作量大,任务烦琐,人员配置不足,导致对追溯信息的采集非常困难。

2.3 行业认识不深刻

我国水产品质量追溯体系起步较晚,社会各界对此认识不深刻、不到位。政府部门在水产品质量追溯体系建设中起主导作用,其掌握着体系建设的方向和大局。但是,部分地方政府尚未意识到自身应承担的职责和该负的责任,自我定位不科学,不能全面建设质量追溯体系,只是在部门进行尝试,距离全面推进还有很大差距。另外,企业方面也缺乏对水产品质量追溯体系的正确认识,生产企业、流通企业只看到了体系建设所面临的困难和资金投入,尚未认识到体系建设对提高消费者信任度、产品影响力、企业生产流通效率的重要性。我国消费者也缺乏对水产品质量追溯体系的正确认识,没有认识到体系建设的重要意义,无形中阻碍了水产品质量追溯体系的建设和推进[2]。

2.4 监督力度不足

我国缺乏对水产品质量追溯的法律法规支持,而且现有的法律体系执行力不高,贯彻落实不到位。我国水产品质量追溯体系只选取了部分地区进行试点,体系建设仍处在摸索阶段,且现有的试点区域出现了诸多问题,如政府主体意识不强、追溯体系信息化程度低、制度管理不到位等,严重影响了对水产品质量的监督工作[3]。

3 我国水产品质量追溯体系的完善策略

3.1 健全法律法规

我国水产品行业的产量较大,但产业整体比较分散,生产流通点比较少,产业不成体系、规模相对较小。在新形势下,需要结合我国水产品行业的特点,有针对性地制定实施细则。水产品质量追溯体系涉及面广、环节众多、产业链较长,任何一个环节的推进,均需要法律、法规、实施细则等提供支持。鉴于我国水产品质量追溯法律体系不完善这一现状,必须加快出台相关法律和标准,并根据不同环节的特点,量身制定实施细则,使得各项工作的开展有法可依。与此同时,全面加大对水产品质量追溯信息的筛查力度,一旦发现提供虚假信息者,应严格按照法律规定追究其法律责任,在法律层面保障信息的可靠性与准确性。另外,我国需要加大对水产品质量追溯信息采集、标签、编码等标准的研究和建设力度,更好地推进对水产品质量追溯体系的建设[4]。

3.2 强化全域覆盖

建设水产品质量追溯体系需要多个部门、多个主体的共同努力。一方面,要向发达国家学习先进的技术和经验,结合自身实际情况,取其精华去其糟粕。另一方面,应积极鼓励内陆地区向沿海地区学习,充分借鉴成功的管理理念和管理方式,使内陆水产品质量追溯体系更完善健全。经过多年摸索,我国已经总结了一些关于水产品质量追溯体系建设的经验、教训。此后,应进一步扩大试点范围,加大资金技术投入力度,并给予一定的政策倾斜,努力做到全区域覆盖,真正促进我国水产品质量追溯体系的健康发展。与此同时,要加强对水产企业的技术培训,全面提高企业工作人员的知识水平和岗位素养,规范水产品质量追溯体系的信息采集、汇总流程,全面提高工作效率[5]。

3.3 做好政策宣传

要想更好地推进对水产品质量追溯体系建设,必须做好政策宣传工作,营造良好的社会环境。政府相关部门应加强政策宣传与普及,通过电视、广播、公众号、宣传栏等方式,加强对水产品质量追溯体系的宣传工作,使得企业能全面认识到水产品质量追溯体系的优势,知道其在提高企业形象、知名度、品牌价值等方面的重要作用,从而积极投入到水产品质量追溯体系建设中来,更好地推动企业健康发展。同时,通过政策宣传让群众了解建设水产品质量追溯体系的重要意义,使群众明白水产品质量追溯体系的运行方式及作用,及时了解和掌握信息的查询方式,全面增强群众对水产品质量追溯体系的信赖感和认同感。

3.4 加大监督力度

政府部门是建设水产品质量追溯体系的领头羊,扮演着主导者的角色。在新形势下,政府相关部门应充分发挥自身主导作用,从宏观和战略角度看待水产品质量追溯体系建设这一工作,在建立健全相关法律制度的基础上,强化政府主体地位,增强法律法规的执行力,切实将法律政策落到实处,严密监控水产品质量安全追溯的各个环节,强化监督管理[6]。

4 结语

为全面提升我国水产品质量安全水平,应建立水产品质量追溯体系,并从健全法律法规、强化全域覆盖、做好政策宣传、加大监督力度等角度完善对该体系进行完善。

参考文献:

[1] 梅会清,吴中华,鲍洪波,等.重庆市水产品质量安全可追溯信息系统建设試点工作初探[J].中国水产,2017(7):55-57.

[2] 王宝珍.晋江市水产品质量安全可追溯体系建设现状及建议[J].福建农业科技,2018(10):24-26.

[3] 郑建明,廖尹航.我国水产品质量安全可追溯治理问题考察及其对策[J].江苏农业科学,2018,46(24):5-9.

[4] 陈君艳,吕雪雪.水产品质量安全监管追溯平台中监管追溯子系统的分析与设计[J].电脑知识与技术,2018,14(16):58-59.

[5] 曹楠,赵义良,李云.关于建立水产品质量追溯体系的现状以及存在的问题和对策研究[J].食品安全导刊,2019(22):60-61.

[6] 苏庆玲,朱晓娜,许婷,等.基于区块链的水产品质量追溯体系的设计[J].中国渔业质量与标准,2019,9(4):5-12.

(责任编辑:赵中正)

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