历史灯塔特殊保护措施的借鉴及建议

陈凯超 郑黎明 张乐

【摘 要】 为进一步完善我国历史灯塔的保护措施，选取我国洛迦山灯塔和美国鸽点灯塔两座具有代表性的历史灯塔，分析两座灯塔在特殊保护实践过程的作用，从推进服务型政府的角度来加强与地方政府的交流合作、将善治理论运用到灯塔管理实践中、进一步推动信息技术手段在灯塔保护过程中的应用方面提出保护我国历史灯塔的建议。

【关键词】 历史灯塔;鸽点灯塔;洛迦山灯塔

0 引 言

灯塔多设在海岸或岛上，夜间以强光源指引船舶航行。按照交通运输部制定的历史灯塔保护规范行业标准的定义，历史灯塔是指具有历史、艺术、文化、科学技术价值，且具有助航功能的灯塔。建在我国浙江省舟山市普陀区境内的洛迦山灯塔就是一座历史灯塔，将我国对洛迦山灯塔的保护措施与美国加利福尼亚州对鸽点灯塔的保护措施作比较，分析可借鉴之处，有利于进一步完善我国对历史灯塔的保护措施。

1 洛迦山灯塔与鸽点灯塔的特殊保护措施比较

（1）洛迦山灯塔。建于1890年的洛迦山灯塔于2013年被列为全国重点文物保护单位。相对于历史灯塔修补、保存等传统保护方式，历史灯塔的特殊保护范围包括改建、扩大适用范围、数字信息技术等。洛迦山灯塔是利用数字信息技术保护灯塔的典型代表，其位于国家5A级景区洛迦山风景区内，具有一定的宗教文化、历史文化和独特的建筑艺术。由于客观条件限制，洛迦山灯塔一直未对游客开放。为了做到保护灯塔与弘扬灯塔文化并行，定海航标管理站与掌握国际先进的3D视频制作技术的团队合作，采集洛迦灯塔的原始数据点，详细表明历史灯塔的结构、特征、材质等，以数据包等形式存储在计算机中，为日后灯塔的保护修缮提供依据。与此同时，采用点对点的3D视频还原展示，能够让人们直观感受到航标文化，使历史灯塔的保护与开发相结合。

（2）鸽点灯塔。美国加利福尼亚州的鸽点灯塔建于1871年，是美国最高的灯塔。鸽点灯塔是扩大适用范围的典型。随着科技进步和时代发展，灯塔的导航作用逐渐弱化。美国作为全球拥有灯塔数量最多的国家，在20世纪70年代就开始探索历史灯塔的综合保护和开发利用。加利福尼亚州制订了加利福尼亚州海岸线旅游开发计划，将鸽点灯塔改建为加利福尼亚海岸线青年旅社群的一部分，于1978年由州议会拨款190万美元实施该计划，将其中两座被破坏的具有维多利亚建筑风格的建筑改建为具有35张客房的青年旅社，并交由美国青年旅社（American Youth Hostels）管理。时至今日，鸽点灯塔已经成为加利福尼亚州最为知名的摄影地之一，经济效益显著。

2 经验借鉴

我国洛迦山灯塔通过数字信息技术进行保护，在保护历史建筑的同时还提升了航标文化的覆盖面，增强航标文化的影响力和感召力。与美国鸽点灯塔的扩大适用范围措施相比较，洛迦山灯塔的保护需要改进以下两个方面：

（1）社会主体参与不够。我国灯塔管理模式实行（交通运输部海事局――航海保障中心――航标处――灯塔）的是垂直管理模式，其他社会主体参与较少。以洛迦山灯塔为例，洛迦山灯塔虽然位于5A级旅游景区，自身也是国家重点文物保护单位，但受制于管理体制和保护能力限制，需通过关闭景区等措施来实施保护。这一点与美国的保护机制有很大的不同，鸽点灯塔不仅有灯塔所有者美国海岸警衛队的参与，还有地方政府（加利福尼亚州政府）、民间机构（美国青年旅社）、公民个人等多种社会主体参与。

（2）开发程度有待加强。对洛迦山灯塔的保护和开发过程中，侧重于保护而忽视开发。洛迦山灯塔的保护工作受客观条件制约，采取关闭景区的措施，从而使社会公众失去了近距离感受航标文化的机会。对鸽点灯塔的保护是通过一系列严格的文化保护法律来限制游客对历史灯塔设施的损坏，同时多种社会主体参与历史灯塔的保护，既减轻了灯塔保护经费的压力，也促进了历史灯塔的开发。

3 保护和开发建议

（1）从推进服务型政府的角度来加强与地方政府的交流合作。服务型政府是指在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，建立起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。应以建设服务型政府为目标推进灯塔管理模式转变。建议借鉴鸽点灯塔管理模式，虽然其所有权属于美国海岸警卫队，但在实际开发过程中主要依靠地方政府的财政拨款和综合性旅游收入。洛迦灯塔位于国家5A级景区，可以在现有标准、法规的框架下稳步推动与舟山地方政府的合作，更好地做到对灯塔的开发与保护并举，推动洛迦山灯塔的多元主体开发。

（2）将善治理论运用到灯塔管理实践中。善治是指政府与公民通过合作，对公共生活共同管理，是一个还政于民的治理方式。以鸽点灯塔为例，建成的青年旅社交由民间机构运营。同时，也可参照国内其他灯塔的治理实践，如温州北麓山灯塔开展守塔人志愿者服务活动、花鸟灯塔开展青年灯塔行活动。通过守塔人志愿者服务、青年灯塔行等灯塔守塔行相关活动，在减轻灯塔工作人员的工作量的同时，促进公众对灯塔文化、航标文化的了解，推动历史灯塔管理领域的善治实践。

（3）进一步推动信息技术手段在灯塔保护过程中的应用。目前已有洛迦山灯塔3D视频，在未来的开发和保护实践中，可以将洛迦山灯塔作为平台，探索网络直播、网络课堂、灯塔数字展馆等信息技术手段的使用，在数字信息时代更好地开发灯塔文化资源。