红河治理项目资源管理探析

许莉莉

（泌阳县水利局）

1 红河概况

红河属长江流域唐白河水系，发源于泌阳县羊册镇境内，在唐河县大河屯汇入泌阳县，出境后汇入唐白河，为唐白河支流。红河泌阳县境内全长34.20 km，流域面积274 km2，红河河道流域特征见表1。

表1 红河河流特征值表

2 红河现状情况调查及存在问题

2.1 红河现状情况调查

2.1.1 取（排）水口、入河排污口情况

经过对红河的摸排调查，有排污口9处，取水口一处。

2.1.2 涉水建筑物情况红河流经3个乡镇、穿过14个行政村，共有公路桥5座，人行桥4座，石门水库、拦河坝3座，涵洞8处。

2.1.3 河道内采砂情况

经现场调查发现，红河泌阳县段有河道采砂场2处。

2.1.4 河道沿线企业及养殖情况

经过对红河主干河道两侧200 m范围内进行摸排调查，有企业、养殖场。

2.1.5 沿河垃圾分布情况

红河两岸多为耕地，经过走访调查，发现有私自堆放垃圾现象，有垃圾堆放点，个别地段生活垃圾均堆放在指定区域并有环保部门定时清理。

2.1.6 水功能区划及水质现状

红河目标水质为V 类，现状河道大部分有水，且水质均已达到V类水水质要求。

2.2 红河存在问题

经调查发现，河道两岸无堤防，存在有堆放垃圾现象，河道整体长年流水，特别干旱年份局部有水，两岸护岸均有不同程度的坍塌及人为损坏，侵占河道进行耕种现象较为突出。跨河道及拦河部分建筑物仍有部分建设年代较早，局部损毁的跨河拦河建筑物存在有阻水现象。

3 红河河流管理情况

3.1 水利工程管理

根据《河南省〈河道管理条例〉实施办法》（1992年）的要求进行工程管理。工程实行统一管理和分级管理相结合的管理体制。县水利局河道主管部门是红河工程（含配套设施，下同）的主管机关。管理范围：尚未划定。

3.2 其他行业管理

县委组织部负责对乡镇河长和责任单位责任人的考核指导，并将考核结果作为评价和任命干部的重要依据。县委宣传部负责协调河长制宣传和舆论引导工作。县发改委负责会同相关部门协调推进河流保护有关重点项目的实施，争取国家投资和支持。县教体局负责指导和组织开展中小学生河湖保护管理教育活动。县公安局负责指导依法查处打击涉水违法犯罪行为。

4 红河治理项目管理目标

红河治理保护的总体目标和控制性指标的确定主要根据以下四个方面：

第一，根据河湖规划和上述方案中确定的目标和控制性指标确定本级河湖治理保护目标，并分阶段分解落实到方案中。

第二，治理保护目标要与河湖特点和功能定位要求保持一致。

第三，应针对河湖当前存在的突出问题，确定要达到的目标要求，并做出分阶段目标。

第四，目标选取应与红河所在的泌阳县已出台的各级河长制工作方案内容保持衔接，重点对工作方案中已明确的目标和各项指标要求细化落实到本河流。

5 加强红河治理项目的资源管理

项目资源管理是指在项目实施过程中，对投入项目中的劳动力、材料、设备、资金、技术等生产要素进行的优化配置和动态平衡管理。工程项目的资源管理与进度管理、质量管理及成本管理互相制约、互相影响。项目资源管理的目的，就是在保证工程质量和工期的前提下，进行资源的合理使用，努力节约成本，追求最佳经济效益。

5.1 材料管理

做好材料管理工作，有利于节约材料，加速资金周转，降低生产成本，增加企业的盈利，保证并提高工程产品的质量。

在本项目中材料管理主要是指对红河治理项目实施过程中所需的各种材料、周转材料等的计划、订购、运输、存储、发放和使用所进行的组织与管理工作。

5.2 技术管理

在本项目中加强技术管理，主要是指项目管理者对所承包的红河治理项目各项技术活动过程和施工技术各种要素进行计划、组织、协调等。通过技术管理，一方面能充分发挥施工中人员及机械设备的潜力，降低工程成本，提高企业的经济效益；另一方面有利于新技术、新材料和新工艺的开发，提高施工企业的竞争力。

5.3 机械设备管理

随着工程建设的发展，建筑施工机械化水平日益提高，在施工过程中所用的机械的数量、型号也在不断增多，加强机械设备的管理越来越重要。

加强机械设备管理，主是对红河治理项目过程中所需的各种机械的选择、应用、保养与维修所进行的管理工作。做好机械设备管理工作，以利于施工所需的各种机械设备的优化配置，提高机械设备的生产效率，达到工程质量要求、获得最大的经济效益的目的。

5.4 人力资源管理

在项目的实施过程中，人既是整个项目的决策者，同时又是整个项目的实施者，因此人力资源管理在整个资源管理中占有十分重要的地位。通过对红河治理项目中的人力资源进行合理的组织，采用指挥、监督、激励、协调、控制等有效措施，提高劳动生产率，充分发挥人力资源的作用，为项目基本目标的实现提供保障。

5.5 资金管理

做好资金管理，对加快资金的流动、促进施工、降低成本等有重要意义。在红河治理项目过程中，按照国家的政策、法令和财经制度，对项目实施过程中资金的筹集、资金的计划与使用、资金的分配及资金核算与分析等。

6 红河治理工程项目资源管理的基本程序

6.1 编制详细的资源计划

在红河治理项目施工过程中，往往要涉及多种资源，因此在项目施工前应按合同要求，编制详尽的资源配置计划表，对各种资源的性能标准、投入数量、投入时间及进场要求作出合理的安排，以指导项目实施过程。

6.2 保证资源可靠到位

在红河治理项目施工过程中，为保证各种资源的供应，应根据编制的资源配置计划，委派专业人员负责资源的采购及资源的优选，使得计划得以顺利实施。

6.3 优化配置资源

在红河治理项目施工过程中，要根据每种资源的特性，采取科学的措施，进行资源配置和组合，合理投入，合理使用，在满足项目使用要求的前提下，努力做到节约资源、降低成本。

6.4 动态管理资源

在红河治理项目的实施过程中，应对资源投入和使用情况进行动态分析，找出问题，不断改善资源的配置和利用效率。

6.5 资源利用总结

一方面，总结资源利用的总量；另一方面，总结资源管理效果，不断积累经验，以便持续改进资源利用。

7 结语

综上所述，强化水利工程资源管理工作，对于保证水利工程的施工质量方面起着十分重要的作用，因此，应该加强对水利工程资源管理工作的重视。红河是泌阳县县级河长管护河流，其河长最高层级为县级，随着经济的发展，现在红河不同程度出现问题，因此需要加强红河治理。在红河治理过程中要加强资源管理，以提高治理工程的质量，使红河能更好地发挥作用。