做好农民工工资支付工作的思考和建议

文/范思绮

保障农民工工资支付是构建和谐劳动关系、维护社会公平正义、保障社会和谐稳定的基本要求，关系农民工最现实、最直接的利益。

近年来，成都市金堂县从强化制度保障、建立长效机制、提升工作实效等方面，多措并举深入推进保障农民工工资支付工作，切实维护农民工权益和社会和谐稳定。

金堂县治欠保支工作的做法

强化制度保障。一是成立县根治拖欠农民工工资工作领导小组，加强保障农民工工资支付工作的组织领导和统筹协调。二是将保障农民工工资支付工作纳入《2020年县级督查检查考核计划》，将建立健全工资支付保障制度、治理欠薪等作为考核重点内容，强化属地监管责任落实，保障农民工劳动报酬权益。三是制定治欠保支定期督查制度和问责制度，严格按照相关要求对各镇（街道）、园区管委会及有关部门落实治欠保支的履职情况进行督查，深入推进以责任制为核心的欠薪治理体系建设。

建立长效机制。一是加强部门联动。县人社局、县住建局、县交通运输局等治欠办成员单位充分发挥职能优势，打造“互联互通、资源共享，群策群力、协调联动”的工作模式。二是加强行政司法衔接。县人社局、县法院、县检察院、县公安局细化并明确各部门在办理拒不支付劳动报酬案件的工作职责、工作程序、办理时限等，完善监察行政执法与刑事司法衔接工作机制。三是构建欠薪预警体系。县人社局、县市场监管局、县税务局等单位定期召开欠薪预警研判工作推进会，定期对企业注销、欠税、工资账户异常等情况进行通报，织密信息互通的欠薪预警信息网，加强欠薪处置的主动性。

提升工作实效。一是深入镇（街道）、工业园区、企业、在建工地等宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》。二是开设24小时投诉举报电话，并依托“12333”人社综合服务热线、“12345”市长公开热线等渠道，建立农民工维权热线网络，实现欠薪案件“多点受理、统一处置”的工作格局。三是联合县住建局、县交通运输局、县水务局等部门定期开展专项清欠行动，针对重点行业、重点领域、重点工程进行全面摸底、分类排查，及时发现欠薪风险和苗头隐患，掌握治欠工作主动权。

农民工工资支付工作面临的新形势

一是《保障农民工工资支付条例》对依法治欠提出新

要求。该《条例》的出台，建立健全了欠薪零容忍的制度体系，构建了监管有效的工作格局，开启了依法治欠全新阶段。二是“互联网+”和大数据时代的到来为智慧治欠提供了新契机。保障农民工工资支付工作涉及业务事项较多，需要借助大数据、云计算、区块链等新型技术手段优化现有工作方法，以实现信息资源跨部门、跨层级互通共享，推动治欠保支工作的“智能化”升级。三是新冠肺炎疫情给特殊时期工资支付带来新挑战。今年一季度，县人社局处理劳动权益类信访事项共计186件，同比增长55%。目前来看，受疫情影响，企业用工成本增加、工资支付困难加剧的情况难以在短期内得到有效缓解，需建立长期性、有效性的措施加以应对。四是城镇化、工业化进程中新生代农民工呈现新特点。新生代农民工对劳动权益的诉求向更高层发展，维权方式由被动表达向积极主张转变，倾向于通过投诉举报、法律途径来解决问题，政策法规知晓程度更高，维权方式也更趋于理性。

治欠保支工作的思考和建议

设置工资支付权责清单。按照“法定职责必须为”的要求设置工资支付权责清单，明确地方政府的属地监管责任及相关行业工程建设主管部门的监管职责，并向社会公示，接受群众监督。

建立工资支付信用体系。《条例》明确加强社会信用体系建设，对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒。人社部门要继续推进用人单位劳动保障守法诚信档案建设，定期开展信用等级评价。相关主管部门要结合实名制管理平台，建立用工档案，并定期公开其诚信信息。

构建农民工实名制平台。建立全国性的农民工实名制平台，将农民工基本信息和从业信息统一纳入平台当中。

创建劳动风险应急机制。疫情之下，面对企业经营困难、劳动者收入损失、失业风险加剧等问题，构建长效可行的劳动风险应急机制显得尤为重要。例如，通过分类认定、分段计算、临时性岗位补贴等方法保障劳动者获得报酬权利；建立既遵守法制化原则，又关注公平合理的疫情应急机制，以稳定劳动关系。