山东发展：改革奋进，五年辉煌

□ 通讯员 籍江涛

2015 年12 月30 日，山东发展投资集团正式挂牌运营。作为省政府批准成立的首批省管功能型国有资本投资公司，山东发展投资集团坚决落实省委、省政府决策部署，以服务山东经济社会发展、促进产业结构转型升级为己任，培育形成了基础设施投融资、投资和资产管理两大主业，成为支持全省基础设施建设和现代产业发展的投融资主体。

5 年来，山东发展投资集团努力坚守初心使命，加快做强做优做大，经济实力不断跃升。资产规模达到310 亿元，较成立之初翻了两番；利润总额接近6 亿元，年均增长超过30%。累计实现投资113.2 亿元，撬动社会资本1100 多亿元，有力支持了全省经济社会发展。

聚焦八大发展战略，努力实现高质量发展

推动实施全省重大工程。参与组建烟台裕龙岛炼化项目公司，加快4000 万吨大型炼化一体化项目实施，推进全省地炼行业整合。累计投资近40 亿元，支持了海阳核电、莱州电厂等一批能源项目建设。出资40 亿元支持我省高铁建设，参与发起设立山东省铁路发展基金，加快济青高铁、鲁南高铁等项目实施。作为我省在国家先进制造产业投资基金二期的出资人代表，认缴出资7.5 亿元，积极推动国家级基金支持山东建设。与中国移动旗下联仁健康医疗大数据公司合作，出资2 亿元组建北方健康医疗大数据科技有限公司，未来将打造国内健康医疗大数据产业汇聚高地。

强力支持现代产业发展。先后发起、出资基金23 只，支持了浪潮大数据、济南圣泉石墨烯、硅基仿生等一批“十强”产业项目建设。按照省政府部署，设立省直投基金，先后投资169 家中小科技型企业，其中4 家已成功挂牌新三板。联合社会资本，引进以美国强生生物医药首席科学家挂帅的科研团队，在济南设立国际生物医药技术转移中心。与工信部国际经济技术合作中心签订合作协议，顺利推进青岛“国家智造设计创新示范基地”建设。与平安资产管理公司签订战略合作协议，拟引入100 亿元保险资金，支持新能源、新兴基础设施、绿色产业投融资等产业发展，首期20 亿元保险资金已落地。

坚定不移打造绿色品牌。联合国家能源集团、国家电投集团组建了山东绿色能源投资公司，落地央企资金近5 亿元，构建了“一体两翼”绿色板块。承担陇电入鲁新能源基地项目，已完成规划选址，正在开展测风测光，项目建成后预计每年可为山东减少煤炭消费约357万吨，减排二氧化碳930 余万吨、二氧化硫3 万多吨。与中国电建集团、中国建筑、国家电投、深圳能源、远景能源、国惠环保等建立了战略合作关系。创造性采取“国际金融组织贷款+绿色环保产业”模式，发起设立规模100 亿元的山东省绿色发展基金，利用国外金融组织资金总规模达4 亿美元。是世界上首次利用国际金融组织资金设立的绿色基金，也是国内首只达到绿色标准的基金产品，重点投向省内节能减排、清洁能源、循环经济等绿色项目，实施期内可减少二氧化碳排放3750万吨，直接或间接受益750 万人。

加快“倒计时”改革，全面激发企业活力

建设完善现代企业制度。建立了党委会、董事会、总经理办公会议事清单，印发了党委研究决定事项、前置研究事项及负面清单，厘清了党委会和其他治理主体的权责边界。议事程序规范完善，切实做到党委把关定向、董事会依法决策、总经理办公会贯彻执行，实现了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。深入贯彻国务院国资委授权放权清单、省国资委出资人监管权力和责任清单、授权放权清单等，编制了集团公司授权放权清单。制定集团公司派出董事监事管理办法，加强了对权属企业的有效管控。

扎实推进混合所有制改革。将混改任务完成情况纳入权属企业负责人年度绩效考核，集团二级企业混改实现突破，圆满完成改革任务。集团混改企业资产占比、混改企业户数占比分别达到40.9%、63.3%，较2019 年分别提升30.3 个、39.3 个百分点。大力推进资产证券化，并购完成1 家主板上市公司，改组了董事会和经营层，提升了管理水平，实现了扭亏为盈。集团公司资产证券化率36.3%，较上年提升了22.3 个百分点。落实退休人员社会化管理要求，68 名应移交的退休人员全部完成移交。

加快推进“三项制度”改革。形成了“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的常态化机制。推行360 度全员考核机制，实行考核结果强制分布，对考核末位等次人员进行降级、降档处理。制定出台了“管理人员能上能下”“员工能进能出”实施办法，今年以来通过公开招聘、中介机构猎聘吸引人才584 人，引进及自主培养省级高层次人才14 人，干部队伍活力不断增强。完成5家权属企业经理层任期制和契约化管理、7 家权属企业职业经理人制度试点工作。加强投资管控，实行专业化大决策和大风控机制，提高了决策科学化水平。先后在4 家权属企业开展了中长期激励试点。

坚持党建引领，不忘初心砥砺前行

认真履行主体责任。不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实发挥党委把方向、管大局、保落实领导作用。压实管党治党政治责任，把全面从严治党贯彻到企业经营和管理的方方面面，认真履行党委书记全面从严治党第一责任人职责和领导班子“一岗双责”，构建起了层层抓落实的责任体系。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，以过硬党支部建设为抓手，开展了过硬党支部建设暨基层组织建设提升行动。集团公司“过硬党支部”比例超过70%，全资子公司丝路公司被省委表彰为“干事创业好团队”，丝路公司党支部成功获评省国资系统“过硬党支部”示范点。

企业文化建设卓有成效。聘请专业咨询机构启动集团公司文化建设，制定了企业文化手册，明确了“绿动家园、律动舞台”的文化定位和“推动绿色发展、建设美丽山东”的核心理念。深入开展“书香企业”读书学习活动，建设“职工书屋”，组织了党员捐款、无偿献血、“抗击疫情传递温暖”等一系列主题活动。成功创建省级文明单位，集团工会被授予“山东省职工信赖的职工之家”。

认真履行社会责任。聚焦脱贫攻坚，累计承接发放易地扶贫搬迁资金17.31 亿元，圆满完成“十三五”易地扶贫搬迁投融资任务。创新推动东西部扶贫协作，与重庆市联合成立1 亿元的鲁渝扶贫基金，实施扶贫项目9 个，直接吸纳贫困人口与残疾人就业1000 余人。贯彻落实省委、省政府要求，先后选派6 名干部赴冠县、商河县等担任驻村第一书记和“万名干部下基层”服务队成员，落实各类项目资金610 万元，新发展农业产业项目5 个，建设高标准智能大棚等项目17 个，帮扶村贫困群众实现全部脱贫。