威海：以高度责任感推进国企退管工作

□ 通讯员 李爱忠 门圣杰 杨惠童

推进国有企业退休人员社会化管理，是党中央、国务院作出的重要决策部署，是全面深化国企改革、加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的重要内容，也是保障和改善民生、创新社会治理的重要举措。威海市认真贯彻落实国务院《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》和省委省政府《贯彻落实〈关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见〉的实施方案》精神，缜密部署、压实责任、狠抓落地，国有企业退休人员社会化管理工作取得了实质性进展。截至10 月底，全市共接收安置社会化管理退休人员10860 人，其中央企4511 人、省企2231 人、市属企业2170 人、区属企业1948 人,完成任务进度100%。

缜密部署，狠抓落地

提高政治站位，强化组织领导。为加强对这项政治任务的组织领导，市政府成立了分管市长为组长、市政府副秘书长和市国资委主任为副组长、相关部门单位分管领导为成员的领导小组，各区市政府（管委）相应成立了常务区市长（主任）为组长、各接收职能主管部门为成员的专项工作领导小组，形成了上下联动的工作机制。市委、市政府办公室3月份联合下发《威海市国有企业退休人员社会化管理实施方案》，进一步明确了工作目标、工作步骤、交接主要事项和保障措施，使各区市政府（管委）、市直有关部门明晰了总体要求、目标任务和保障措施，提高了思想认识和政治站位，增强了责任感和紧迫感，为高质量完成国有企业退休人员社会化管理工作各项目标任务提供了思想和组织保障。

研究制定实施方案、协议流程及督导检查措施

压实工作责任，硬化具体措施。为顺利推进国企退休人员社会化管理工作，集中力量采取了以下措施。一是开展摸底调查。由市国资委牵头成立了摸底调查工作小组,制定完善了统计表格,按照“横向到边，纵向到底”的原则，对全市国企退休人员移交情况进行了摸底调查和统计汇总，切实掌握了国企退休人员的具体分布和移交诉求。二是进行稳定风险评估。根据我市重大决策社会稳定风险评估办法要求,聘请中介机构对《实施方案》进行了社会稳定风险评估，对信息公开、公众参与、统筹外费用差异化等方面存在的风险,明确了17 项应对措施,并制定了应急处置预案。三是规范快捷接收。按照便利、快捷、规范的原则，组织市委组织部和市财政、人社、医保、档案等相关部门会商研究,制定了国有企业与各区市政府(管委)和镇(街道)、社区移交框架协议文本,国有企业退休人员社会化管理、党员组织关系和专用资产移交流程及档案整理标准，确保移接工作有据可依、规范有序、不留隐患，为国有企业和退休人员提供了便利快捷服务，提高了社会满意度。

组织召开推进国有企业退休人员社会化管理工作座谈会

把握时间节奏，有序规范移交。依照省委、省政府工作要求，提出重点把握好3 个时间节点的要求。一是2 月底前为准备阶段，各区市政府（管委）要明确专门工作机构，制定具体实施办法,完善相关配套政策措施；各国有企业要全面开展调查摸底,网格化对接,研究提出退休人员移交方案和档案移交、党组织关系移交、资产移交清单等。二是3-10 月为实施阶段，各移交企业和接收单位共同协商退休人员社会化管理移交方案,签订移交协议,明确双方责任,确保工作衔接有序。三是12 月底前为总结阶段，对全市国企退休人员社会化管理工作进行总结,及时解决社会化管理后存在的问题, 同步推进社区管理服务能力建设。

加强工作调度，强化督查问效。一方面，密集工作调度。自3 月份下发《威海市国有企业退休人员社会化管理实施方案》以来，先后完成了退休人员摸底调查、基本情况登记造册、移交协议签订等相关工作，组织召开了国企退休人员社会化管理工作动员大会和2 次工作调度会议，督导各区市与移交企业签订移交协议工作，协调解决推进过程中出现的问题，为下一步各项职能移交奠定了良好基础。另一方面，强化督查问效。在各区市与各国有企业签订移交协议的基础上，以市工作专班名义对各区市和各国有企业工作开展情况进行了实地督导，及时发现并解决工作中遇到的难点问题。建立了“周汇报、月督查、月通报”工作机制，对各区市和各国有企业工作开展情况及时进行了督查，并以通报形式向全市公布，督导各区市、各国有企业采取有效措施强力推进移交接收工作。

加强宣传，提升服务

下一步，我市将紧密结合工作职责，全面深入贯彻落实上级部署要求，在健全常态化工作机制过程中，着力抓好以下工作。

加强政策宣传，确保社会稳定。引导交接双方采取多种形式宣传国有企业退休人员社会化管理工作政策措施，营造良好舆论氛围，让退休人员了解社会化管理工作的必要性、优越性，消除退休人员的顾虑疑虑，引导退休人员理解、支持社会化管理移交工作。

加强沟通衔接，解决堵点难题。继续加强统筹协调，协助驻威央企、省企和市属企业与各区市政府（管委）加强沟通对接，发挥穿针引线作用，确保双方对接顺畅，及时发现并解决工作中遇到的难点问题。

强化服务保障，提升服务能力。进一步细化退休人员社区管理、社会保障管理、档案管理及退休党员管理的实施细则，做到管理工作内容明确、标准明晰、责任明了。同时，协调落实社区管理和社会保障管理人员调配和增编计划，保障街道和社区管理服务能力的全面提升。

落实资金费用，规范资金使用。一方面，参照中央和省里的补助标准，由市财政和国资部门制定市属企业退休人员社会化管理服务费补助标准，纳入财政预算管理；同时，研究和制定中央财政和省财政补助资金管理使用办法，确保上级补助资金有效监管和合规使用。另一方面，按照中央和省里有关规定，由市总工会、财政、人社、国资等相关部门，制定《威海市市属国有企业退休人员统筹外费用发放标准》，明确统一标准，妥善处理好统筹外费用发放问题。