从三个维度解读全面从严治党之“从严”

陈 亦

（湖南师范大学 马克思主义学院，湖南 长沙 410006）

党的十九届纪委四中全会深刻阐述了全面从严治党需要坚持“严”字主调，并对如何充分发挥全面从严治党新成效作出全面部署，充分彰显出以习近平同志为核心的党中央开展党的自我革命有着强大的定力与魄力，使我们党永葆先进与纯洁，始终居于领导地位。全面从严治党既要“全面”，又要“从严”，即关于党的每一项事务都应从严解决，这样“全面”才有价值和意义。一严而纲纪振、风气清，一严而力量聚、事业兴[1]。只有一以贯之“严”的主基调，才能充分发挥中国共产党始终作为坚强领导核心的显著优势。

一、“从严”的基本内涵

习近平在十九届纪委四中全会提出全面从严治党需要坚持“严”的主基调。严包括真管真严、敢管敢严、长管长严[2]。

真管真严具体体现在态度之上。态度是行动的先锋，正确的态度为措施的实施提供保障。摆明治党态度，治党绝不是儿戏。中国共产党一向讲究认真，不管是做人还是做事。治党更是一件严肃的事情，应该引起重视，认真对待。打铁还需自身硬，只有党自身是优秀纯洁的，党领导的事务才是正确且有价值的。针对党中央发布的规定及条例，各级党员应该原原本本地执行，杜绝打折扣、变花样、搞变通等现象的出现。真管真严还体现在细节之上，不放过任何一条漏网之鱼。无论是出现顶风作案的党员还是不作为的党员，不管犯大错小错，只要犯错就必须严格处罚。无论是在职党员还是退休党员，一经查出，绝不手软，严肃处理。真管真严还体现在清晰具体的纪律和规矩之上。党员的纪律和规矩需比法律更严更全面，让党纪党规成为党员严格约束自身行为的准则。自十八大以来，党中央出台“八项规定”“纪律处分条例”“廉洁自律准则”等一系列党纪党规，明确规定各级党组织和党员的可为和不可为。对于普通公民来说，一般情况下遵守法律即可。而对于党员则不适用，不仅需要遵守法律，还需严格遵守党员纪律，即实则对党员的要求更高。各级党组织和全体党员应营造严守纪律，严讲规矩的氛围，使纪律和规矩真正成为治党的准绳。

敢管敢严具体体现在担当之上。正如古语所言，为官避事平生耻。党的先进性和执政地位决定了党员更应该有担当和责任。在其位谋其职，不能因畏惧损害自身的利益而放弃推进全面从严治党向深处发展，不能因怕得罪少数人而损害老百姓的利益，辜负老百姓的期望。当官不为民谋利，不如回家种板栗。人民的利益始终是第一位的，针对损害人民利益，违纪违规的党员，应不留情面，勇敢查处。不管是多大的老虎也敢管，敢打。只要是触碰了党纪党规这条带电的高压线，都需要承受违纪的代价。如周永康等大老虎的纷纷下台，正是治党敢管敢严的最佳佐证。敢管敢严还体现在监督之上，不仅发挥纪监委专职监督作用，发挥专业优势，针对性监督，使其履行好基本职责。还注重发挥媒体监督和群众监督的作用，公开党员所做事务的信息，增加工作透明度，让群众和媒体知悉情况，可以随时关注党员动态以及工作进展速度。让权力透明运行，让媒体监督和群众监督的大网撒得更广更深。

长管长严具体体现在坚守与长效之上。从严治党绝不是三两天的热闹，也不是初严后松。“严”是长久之计，是需要一直坚守的底线。不是些许人说的等过了这阵风就好了,全面从严治党这阵风常刮常有，风力不减。所有党员应做好打永久战的准备，严不是一时，而是一直。长期严的要求同时也意味着我们要抓小抓早,出现了苗头就要相关部门及时处理并加强监管,触犯了党的政治纪律就要立即处理,绝不能小病拖成了大病,最后病入膏肓。全面推进从严治党我们已经取得了基本阶段性的胜利,绝不能疲软放松下来,不坚守长管长严,先前所取得的成果将会功亏一篑，甚至会比之前出现的问题更棘手。坚持长管长严，巩固发展全面从严治党取得的压倒性胜利。长管长严具体还体现在继承和创新之上。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，因此做好脱贫监管有利于打赢脱贫攻坚之战，保证如期全面建成小康社会。长管长严讲究时间长效性的同时注重结合实际情况。现在需严肃问责虚假脱贫，推进脱贫政策稳定实施，不断巩固脱贫攻坚所取得的伟大胜利。

二、“从严”的深层原因

从严管党治党是党的建设的宝贵经验。从当前形势来看，从严管党治党取得了可喜的成绩。以湖南为例，2019年，全省各级纪检监察机关共立案23552 件，处分19603人(其中党纪处分15282人)，全省共查处乡科级以上“一把手”641人，立案审查调查省管干部47人、处级干部628人[3]。老虎露头要打，苍蝇乱飞也要拍。追缴资金高达4.14亿元，退还群众资金1.13 亿元。使得人民群众真切感受到从严管党治党带来的好处，在净化党的纯洁性的同时加强了人民群众对党的拥护与信任。作为马克思主义执政党，始终是以严的标准要求自己。如围绕脱贫攻坚冲刺阶段的各项任务，涉及教育扶贫等重点领域，坚持无禁止区域、全方面覆盖。又如整治“四风”和“打伞破网”连发威，党员干部形式主义和官僚主义作派都有所收敛。不管是多高职位的干部，只要和黑恶势力有染，为其充当保护伞，都会严肃处理，依法追究责任。在全省纪检监察机关始终坚持有腐必惩、有“伞”必打的高压态势下，全省上下，党风政风、政治生态持续向好。也正是因为管党治党释放出越来越严的信号，主动投案交代成为新态势，不知敬畏、行为不止的嚣张气焰被逐步打掉。坚持从严管党治党，是我们实现海晏河清的政治生态的制胜法宝。

从严管党治党是解决党内问题的有力措施。一方面，我们充分肯定从严管党治党所取得的不菲成绩；另一方面，我们也需看到仍存在影响党的先进性和纯洁性的消极因素，如党内仍存在思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等问题[4]。精神层面出现问题，在实践中就会引发党员过分追求个人物质利益，极易出现违纪违法行为。再加上组织不纯，党员干部缺乏党内监督，小错无人管或管得松，最终酿成大错，犯下重大的政治经济问题。从大量案例看出，哪里治党松弛，党的建设流于形式，哪里就越容易出现问题。并且思想、作风等问题不仅顽固而且容易反弹，管党治党一旦放松下来，党内出现的问题则趁虚而入，出现反弹迹象。因此，解决党内问题我们需要保持清醒的头脑，一分为二，看到成就的同时也正视问题。我们不能存有侥幸心理，可以松一口气，歇一下脚的想法都是不可取的，一旦松懈下来，前期所取得的成果将毁于一旦。只有继续坚持从严管党治党，才能从根源上解决问题，从根本上减少问题滋生的空间和机会，达到治本效果，把党建设得更加先进纯洁。

从严管党治党是全面建成小康社会和脱贫攻坚的重要政治保障。今年是我们实现全面小康目标之年和打赢脱贫攻坚战收官之年。全体人民走向全面小康和全部脱贫是当代中国各族人民的共同梦想。中国共产党作为执政党,带领全国各族人民不断地攻坚克难,不断地接近脱贫目标任务的完成和实现。我们党能不能更好地实现全面建成小康社会和脱贫攻坚这一目标的关键在于加强党的自身政治建设,能否把我们的党塑造为坚强有力的党,能否始终永葆党的政治纯洁性和党的先进性。先进坚强的党同国家和人民才会保持血肉的联系,国家才会繁荣稳定,人民才会幸福安康。我们治党只有在治好自身的基础上才能治好国,而且我们治党的根本关键在于从严。不仅有党内部的主观因素，也有外部环境的客观因素。脱贫期间部分地区出现“数字脱贫”和“不摘帽子”的情况，需要严格监督地方脱贫工作的绩效，既要避免为了完成中央任务而虚假脱贫，未让人民群众的生活得到真切的改善。同时也要避免不愿意脱贫，长时间享受政府优惠政策，过度占用国家资源。将“严”的主基调贯穿脱贫攻坚全过程，督促党员做实事，说真话，力保脱贫攻坚完美收官，解决好千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题。

三、“从严”的实施路径

全面从严治党一直在路上，不是靠高喊口号敲锣打鼓实现而是需要我们真真切切将其落地。今年我们正处于“两个一百年”奋斗目标实现的历史交汇点上，贯彻落实这一原则更具备特殊的意义。从严管党治党已经取得喜人成绩，因此要将此项工作做得更为细致，争取取得新的更大成就。

首先，严教育。做好每一位党员的思想政治教育工作。坚持学习马克思主义中国化最新成果，以此凝心聚魂，固本培元。引导树立正确的理想信念，在大是大非面前，能抵住诱惑，保持政治定力，坚守底线，做出正确的价值判断。强化宗旨与责任意识，党员是人民的公仆，执政为民，切实维护人民的利益。坚持党员的定期集体学习，不断提高党员干部的思想站位和精神境界。思想教育是从严管党治党的基础。正如习近平同志指出：“思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是党员干部做到清正廉洁的基础。”[5]因此，从严管党治党要抓好教育一环，发挥教育的预防作用，促成党员从不敢腐到不想腐的思想转变，思想自觉带动行动自觉。以严教育来促进党员思想纯洁，铸就政治过硬的党员干部队伍。

其次，严制度。把权力关进制度的笼子里，再扎紧制度的笼子。制度严格明确权力的使用权限，对权力进行制约。根据中央要求、群众反应、实际经验制定和完善相关制度。废除过时的旧制度，修改有待完善的现行制度，建立关系群众利益的新制度，努力完善管党治党的制度体系。设立完备的制度之后，不是将其束之高阁，锁在抽屉，仅作观赏之用。而是要用严格的制度管人管事管权，避免利用权力谋取私利。在运用制度的过程中应是认真执行，真刀真枪。杜绝出现时有时无、时紧时松的现象。并且确保权力在制度的笼子里运行，按照法定权限和制度程序使用权力，让权力的使用有章可循，确定党员干部权力的边界和范围。不断加强制度的权威性和约束力，充分发挥制度的阻止作用，规范党内政治生活，让制度为从严管党治党保驾护航。

最后，严查处。严查处意味着微腐败也不能忽视。千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。不管多小的贪污腐败，都需要严查深究，受到惩处。只有严查处，才能及时扼杀贪污腐败在其萌芽之时，避免小问题做大，减少国家损失和群众利益的损害。严查处也意味着揪出一条食物链上的勾结官员。不仅仅是抓浮在表面的小鱼，还应顺着这条线深掘提供保护伞的大鱼，将其利益绑定的相关党员干部全部一网打尽。严查处还意味着查处任何形式的贪污腐败。现在贪污腐败的花样繁多，有买官卖官、抢项目、批土地等，尽管查处起来有一定的困难，但我们党应推动从严管党治党向纵深发展，敢于亮剑，自我开刀，不留情面地进行惩处，形成不敢腐的震慑。发挥严查处的惩戒作用，使广大党员心有所畏惧，行有所止。

从严管党治党不是目的，而是党兴党强党的手段。十九届中央纪委四中全会公报向我们展现了我党要把“严”的主基调长期坚持下去的决心和魄力。而做到全面、完整且深刻地理解全面从严治党之“从严”，必须从“从严”的基本内涵、深层原因和实施路径三个维度来解读，从而更好地书写全面从严治党新篇章，为实现“两个一百年”奋斗目标作出更大贡献。