我国工业固废处理现状及发展趋势浅析

张伟伟，陈建花

(1.山西潞安煤基合成油有限公司， 山西 长治 046000 2.长治高速公路管理有限公司，山西 长治 046000)

1 固废分类及处理

固体废物，即固废，是指再生产、消费、生活或其他活动中产生的固态或半固态的废弃物质，其分类方法较多，如按照污染性或危害性性可分为一般固废和危险固废；按照来源可分为生活固废、建筑固废、工业固废等。

由于固废对环境污染的曲折性、迟缓性和隐蔽性，人们对早期固废排放重视程度不足。然而，在目前社会发展水平和日益加快的城市进程下，固废堆存量和排放量逐年增加、排放种类复杂化，随之带来的环境污染和资源浪费问题逐渐凸显。因此，希望通过固废处理，即采用物理、化学、生物、物化及生化方法将固废转化为适于运输、贮存、利用或处置的这一过程，达到无害化、减量化和资源化目标。我国当前已经意识到固废排放、处理进行监督和管理的重要性，通过颁布和修订相应政策法规(如：《国家环境保护“十三五”规划基本思路》、2019年新版《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等)，加大了固废处理投入和相关违法行为惩罚力度，对固废排放和处理提出了更加严格的要求。我国固废处理也从早期的发展阶段(集中建设设施阶段)向完善阶段(可持续发展)升级，从单纯的固废末端质粒扩展为防治污染、资源利用全面化的模式。

2 工业固废处理

随着我国工业的快速发展，工业固废，即工业生产过程中产生的固体废物，产生量显著增加，成为固废排放中一个重大的来源。相较于生活垃圾和其他固废而言，工业固废产量大、污染物集中、有害成分普遍较高，导致其历史存积和新增排放占用了大量土地资源，严重污染生态环境和威胁人们的健康安全，并存在资源浪费的问题，因此，关注工业固废处理具有重大意义。

2.1 工业固废处理方法

工业固废处理方法多样化，按原理可分为：物理法、化学法和生物法。物理法是指采用粉碎、拣选、分选、摩擦、压缩、干燥、蒸发、焚烧等技术将固废进行缩减、固化和分离从而完成处理，对于工业粉尘、有机废物、重金属在内的有毒废物可采用物理法进行有效处理。化学法是指采用氧化还原反应、中和反应、溶液浸出、热解气化等技术对固体废物进行压缩和净化，该方法可有效处理无机工业固废。生物法是指利用生物技术对工业固废进行消化分解，如采用微生物对固废进行发酵产生有机肥料，对于有机工业固废处理具有较高的使用价值。工业固废就其能否二次利用而言，处理方式主要包括：综合利用、贮藏和处置，这三类方式的处理量所占百分比在近几年内发生了不同的变化。

2.2 一般工业固废和危险工业固废

按照固废危险性，工业固废可分为危险工业固废和一般工业固废，二者在排放量和处理方式上显示出不同的特点。

2.2.1 危险工业固废

在工业固废中，由《国家危险废物名录》所列出或国家规定的危险废物鉴别标准GB5085和鉴别方法GB5086、GB/T15555所判断出废物即为危险工业固废。由于有较大的危害性，危险工业固废一般被单独处理，是国家重点监管对象，并对其建立了相对成熟的法律法规和标准规范。在2013年～2017年，危险工业废物产量逐年增加，综合利用占处理总量比例上升、是危险工业废物主要的处理方式，其次是处置和贮藏[1]。目前，许多城市对危险工业废物处理提出了更高的要求，为使其完全无害化处置、提高利用度和规范化管理而努力。

2.2.2 一般工业固废

一般工业固废是指没有被列入《国家危险废物名录》或者依据国家规定的相关鉴别标准及方法判断为不具备危险性的工业固废。作为固废排放的最大来源，一般工业固废表现出产量大、成分复杂等特点。在2013年～2017年，一般工业固废排产量呈下降趋势，但最新公布的数据显示其产量规模有所回升。综合利用是长期一般工业废物处理的主要方式，并且较2013年～2017年下降的综合利用量占处理总量比例，最近得到显著提高，达到总量的60.2%，这可能与国家相继推出的政策法规密不可分，使工业固废的再利用得到扩大。

3 工业固废处理现存问题与发展趋势

3.1 现存问题

虽然较早期工业固废存在随意丢弃、填埋、排放等不当处理方式，工业固废处理如今得到极大的重视，但目前我国工业固废处理水平依然比较落后，城市的工业固废处理能力无法匹配较大的排放量，造成这一现象的原因是多方面的，主要体现在政策法规建立、观念形成和技术水平等问题上。

在法律法规上，与相对成熟的危险工业废物处理法规体系比较，一般工业固废处理中缺乏完善的法律法规，起不到应有的监督管理，导致一般工业废物随意排放，使资源得不到利用并带来严重污染问题。其次，在固废处理中，当地政府、固废产生企业、固废利用企业三方建立了利益博弈关系，这一关系的稳健有利于工业固废的处理，而目前政府缺乏建立相应的鼓励政策，无法辅助工业固废产生企业和资源利用企业之形成稳定的互惠互利合作关系。

在企业观念上，目前仍存在许多企业不重视固废处理、法制观念薄弱、规范化意识不强，使得企业违法倾倒、处理工业固废现象频发。其次，企业对工业固废处理缺乏全面的认识，很多企业将工业固废作为没有价值的产物，并且在工业固废处理中，“无害化”被突出强调，，而对“减量化”和“资源化” 重视不够，无法从源头上控制固废产生及后续的资源循环利用。

在技术设备上，虽然我国工业固废生产和处理相关技术得到快速的发展，但整体水平仍旧较低，老旧的设备和缺乏自主产权的技术，导致工业固废产量大、资源利用度低、二次污染可能性大。由于企业技术水平的差异导致我国在工业固废产生量和资源利用水平上表现出显著的区域差异，如在沿海经济技术发达区域，工业固废的综合利用率相对较高，而在欠发达地区，固废利用率低。

3.2 工业固废处理发展趋势

从“无废城市”这一概念的提出到建设试点的推行，体现了一种先进的城市管理理念，最终要实现固废产生量最小、综合利用充分和处置安全的目标，而产量最大、资源性强、成分复杂的工业固废成为严要求、高标准中的重点。目前，随着生活垃圾分类在上海、北京等城市的积极推行，提示工业固废生产企业需要加强并细化工业固废前期的分类处理，可有效减少工业固废处置量，节约后续处理成本，并提高其利用率。其次，很多城市提出以循环经济理念处理工业固废，积极建立固废循环经济处理园，通过遵循能量梯次利用原则、物质高效循环原则和土地集约原则，高效利用固废、集中控制污染并节约土地资源，促进了城市和谐生态的建设和绿色经济的转型。此外，对工业固废进行综合利用开发也十分重要，工业生产副产物能否变废为宝取决于现有的固废利用开发技术，如在粉煤灰研究技术的深入下，粉煤灰这一工业固废已成为混凝土、空心砌块、路面砖、灰砖等建筑材料的重要原材料之一，并在路基回填、农业肥料、环境保护中发挥作用。综合利用技术的开发将实现工业固废处理的最大效益。

同时，工业固废处理的提升需要多方共同努力。国家需要完善法律政策推动并促进工业固废的减量产生、严标准排放和高度资源利用，企业也必须增强相应的认识和观念，积极对待工业固废处理，社会也应加强人才引进、技术创新，为提高工业固废处理水平加大投入。

4 结语

作为城市固废的最大来源，工业固废的处理需要引起足够重视，针对一般工业固废和危险工业固废采取不同的处理标准。尽管在目前工业固废处理上存在政策法律不完善、企业懈怠、观念不强、处理技术水平薄弱等问题，但也为固废处理的发展提供了方向和空间，在政府和社会各方的积极努力和配合下，有望早日实现固废处理的发达水平、全国范围内建立“无废城市“。