高校实验室安全管理体系建设与实践

2020-02-19陈洪霞魏永前

实验室研究与探索 2020年7期

陈洪霞，魏永前

（苏州大学实验材料与设备管理中心，江苏苏州215021）

0 引言

高校实验室是进行高质量人才培养的重要场所，是“双一流”建设的重要载体。近些年国家对高等教育和科学研究的投入加大，各个高校实验室的数量、实验设备和相关人员等的规模都在逐渐增加，由此带来的问题就是实验室管理难度加大，尤其是实验室的安全管理。高水平实验室建设更是“双一流”建设不可或缺的重要组成部分，实验室正常运行是学校财产安全和师生人身健康的重要保障，更是关系到学校乃至社会稳定，这已经成为一个不可忽视的课题［1-6］。

近年来，随着高校实验室事故的频发，高校实验室安全越来越受到社会广泛的关注，各级管理部门及学校加强了对实验室安全管理力度，对实验室安全管理部门提出了更高的管理要求，我校对实验室管理从“压倒性态势”到“压倒性胜利”，围绕“问题导向”，从管理制度、实验室分类分级管理、安全教育、组织机构构架、云中实验室建设等方面，做了一些探索和实践。

1 建设实验室双体系，推进实验室安全双保险

安全双预防体系是“基于风险”的过程安全管理理念的重要实践，是实验室安全管理自我约束、自我管理、自我提高预防事故发生的根本途径。学校构建以风险分类分级管控与隐患排查治理为核心的实验室安全“双体系”，全面推进实验室安全双保险。安全“双体系”是“基于风险”过程安全管理理念的重要实践。安全风险管控和隐患排查治理是安全“双体系”的两个核心环节。安全风险管控是隐患排查治理的前提，隐患排查治理是风险管控的补充。二者是上下承接关系。根据安全风险管控体系的要求，组织实施风险点识别、危险源辨识、风险评价、典型措施制定和风险分级，确定风险点、危险源为隐患排查的对象。通过隐患排查，发现新的风险点、危险源，进而对风险点和危险源进行管控［7］。

2 建设实验室安全管理体系

2.1 完善安全管理制度建设

安全工作能否做好，安全管理制度建设是前提。目前，很多高校执行的有关实验室安全的规章制度还是十几年前制定，规章制度有很多空白区域，已经不能适应新的安全问题，因此制定一套完善的安全管理制度，可以确保实验室安全管理规范化、制度化，使实验室安全管理有法可依、有章可循［8-10］］。

为了加强实验室安全管理制度建设，学校出台了一系列实验室安全管理工作条例、实验室安全管理办法、实验室安全细则、实验室安全规范，如“实验室安全管理工作条例”“实验室安全教育培训与考核管理办法”“检查与隐患整改管理办法”等文件制度，确保实验室安全管理工作规范化、制度化，做到任何管理都有章可循。

2.2 加强组织机构建设

当前高校实验室安全管理存在着分工不明确、责任不到人以及管理交叉等问题。而构建权责分明、合理的组织机构是实验室安全管理的基础。为确保实验室安全运行，学校加强组织机构建设，成立实验室安全检查领导小组：校党委书记、校长担任组长，各职能部门分管领导担任组员，实验室安全检查领导小组负责实验室安全工作领导、决策；成立实验室安全管理委员，二级单位在学校实验室安全管理委员会的指导下成立专门的实验室安全管理委员会。由专业人员、教师专家、二级单位分管负责人组成“朋友圈”成立“防火防爆委员会工作微信群”，及时发现问题、交流经验、总结教训。通过组织建设解决“谁来管”“管什么”“怎么管”的问题，贯彻“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁使用、谁负责，业务谁主管、安全谁负责”的原则［11］。

2.3 实行“绿牌”“黄牌”和“红牌”实验室分类分级管理

对全校实验室安全风险进行分级管控，“双体系”隐患排查治理，实验室安全隐患治理专项行动工作小组定期对全校实验室检查，根据检查结果，对实验室分类分级管理，根据危害性大小，设置“绿牌”“黄牌”和“红牌”实验室。“红牌”实验室是指危害极大，隐患一时难以整改且防控措施不力的实验室；“黄牌”实验室是指存在危害，隐患可控和措施得力的实验室；“绿牌”实验室是指安全实验室。对“红牌”实验室进行“关停”，制定科学防控措施，直至“红”转“黄”，做到隐患闭环整改，坚决杜绝“绿转黄、黄转红”。

2.4 实施第三方实验室安全检查实践

在社会治理转型背景下，第三方社会力量参与社会治理，已经或正在成为社会有效管理的重要机制。第三方的专业技术，有效满足公众对公共服务多元化和精细化的要求，实现管理效率与公正的最大化。

学校邀请政府主管部门、技术专家以及园区EHS协会，对学校重要实验室依托的二级单位展开“安全提升工程”，使实验室安全管理工作得以持续改进。

2019年学校邀请遴选入围的第三方专业公司共进行了4单元次的检查，检查实验室21间次。第三方专业公司根据学校实验室规模、学校工作要求和经费预算情况，分为日常常规检查和特殊时间节点检查。

学校管理部门对第三方提供的安全违章清单、整改通知进行核对，在校内网和实验室安全检查信息公开平台适时发布，供学院和校内师生查阅。

第三方实验室安全检查大大加强了实验室安全监管能力，为安全考核提供有效依据，真实体现安全变化趋势，体现各学院实验室安全管理现状。

2.5 强化安全教育和培训

加强实验室安全管理工作的根本在于从安全教育和培训入手，强化师生的安全理念，切实落实“以人为本，安全第一，预防为主”的指导思想，使保障安全成为一种发自内心的自觉行为，具备安全素质的人才对于保障社会的可持续发展具有重要意义［12-14］。

学校通过具体的事故案例对实验室各类人员开展事故警示，尤其是近期发生在高校实验室或社会上典型、重大的事故案例，通过分析事故发生的原因、后果、造成的影响、付出的代价进行事故警示教育。

实验室安全教育培训课程不仅是学生必修的课程，而且对于新到实验室的老师、科研人员也同样要求必须经过严格的安全教育、培训后方可上岗。学校实行实验室安全准入制度，未经安全培训、未通过考试，任何人都不得进入实验室。对于什么样人员必须接受哪些安全培训项目、是否强制培训、是否必须通过考试，都有严格规定。对于新入校的新教工、研究生、即将进入实验室的本科生等不同类型的人员，学校根据其不同专业，给予明确的培训和考试要求。

2.6 建设云中实验室

云中实验室建设分为实验室安全信息数据治理、实验室安全管理业务功能和实验室安全信息统计及应用三大部分组成。

实验室各业务子系统（考试系统、人员管理系统、安全检查系统等）处理实验室相关各项业务，其处理数据包含与实验室相关的人员、物料、设备、环境等方面数据，此类数据通过物联网平台、视频分析平台或其他数据平台已有数据源获取。实验室安全信息数据治理工作大致分为二步：①上述数据经数据平台的采集工具进入数据湖；②入湖数据经过清洗与治理构建相关主题库与专题库，根据实验室安全信息统计子系统的需求构建相应专题库，供相关应用生成实验室统计报表。

实验室安全综合信息管理平台将所有的实验室安全相关的数据统一整合到数据平台中，通过数据平台实现业务之间及与其他职能管理部门使用的信息系统之间进行信息数据开放、交互、共享，极大提高数据的共享水平，师生对实验室所有相关的工作只需通过一台电脑或一部手机一次登录就能实现，减少无效、重复劳动，极大提高了师生的参与度，给师生实验室使用及管理提供了极大便利。

实验室安全综合信息管理平台，将实验室各要素（人、财、物）通过实验室安全综合信息管理平台有机的联系，对实验室动态信息（危险物品信息、仪器设备信息、人员信息等）的获取更加及时，提高了应对实验室安全突发应急处置能力和服务水平；通过实验室安全综合信息管理平台，及时精准获取实验室安全动态信息，使得获取的信息量更加丰富、准确性更高，对各级各类管理者参与实验室安全管理决策提供强有力的依据和数据支持，实现实验室安全管理工作精准施策［15］。

3 实验室安全“双体系”建设成效

学校通过构建实验室安全“双体系”等进行不断探索，从实验室风险分级管控和隐患排查治理着手，对实验室危险源进行评估和排查治理，根据危害性大小，将实验室分为“红牌”“黄牌”和“绿牌”实验室。系统构建了一整套行之有效的实验室管理体系，有效降低了实验室安全风险，减少了安全事故隐患，为学校教学科研工作正常开展提供了保障，为高校实验室安全管理建设提供了理论依据。