G217线独库公路服务品质提升工程总体方案研究

文／新疆维吾尔自治区交通规划勘察设计研究院 赵峰逸

关键字:道路工程；七大系统；病害处治；服务品质提升；交通+旅游

0 引言

为了解决独库公路沿线旅游停车难、如厕难等“三难一不畅”问题，2018年交通运输厅组织进行G217线独山子至库车段病害处治及服务品质提升方案研究，研究重点为解决停车难、如厕难、投放垃圾难等旅客重点关注的问题，独库公路品质提升一期工程于2019年7月实施完成，有效提升了公路安全保障能力和服务水平。后期仍需提升道路服务功能，打造交通加旅游精品工程。

1 既有公路现状

本项目沿线穿越7个县市，全程537.2公里。途经乔尔玛风景区、那拉提草原、巴音布鲁克草原等享誉国内外的自然风景区，还有被称为“南天池”的大小龙池如两块晶莹剔透的翡翠，镶嵌在雪峰环绕的半山腰，沿途还分布着红褐色的天山神秘大峡谷、克孜利亚景观、布达拉宫山地景观等独特的自然景观，让出行者深切感受“十里不同天、一天有四季”的奇幻变化。

1、行车安全现状：经调查全线交通安全设施总体而言较为完善，个别段落需要完善。项目区域地质构造极为复杂，地质灾害频发，沿线影响行车安全的道路病害主要包括：崩塌碎落、冻胀翻浆、挡墙失稳、溜砂坡、隧道结构性病害等。

2、公路畅通现状：影响独库公路畅通的公路病害主要有：泥石流、多年冻土、矩形边沟、路面龟网裂等，目前季节性通车的主要问题为雪害。

3、沿线服务设施现状：目前沿线设施缺乏，且服务功能单一。全线基本未设置监控、通信设施，沿线现有服务区2处，分别为乔尔玛和毛溜沟服务区，其中乔尔玛服务区设置有停车场、卫生间、加油站，毛溜沟服务区仅设置有停车场。一期工程实施后，沿线停车区（结合观景平台）由原来的5处增加到33处。停车区、服务区仍需拓展旅游功能。

4、应急保障现状：现有道路若发生塌方、雪崩、水毁、泥石流等地质灾害后，沿线交通管理部门会对道路进行封闭，进行塌方泥石流清理等各项抢通工作，保障设备、人员、物资、预案和后勤的同步到位。应急保障机制尚不健全。同时作为一条网红公路，节假日车辆的激增及临时停靠导致拥堵，又由于达坂段天气多变，多种因素易导致道路不畅，容易造成安全隐患。目前仍缺少协同联动、有针对性的应急预案体系。

5、路域环境现状：原有老路开挖后造成路侧剩余部分土（石）方未完全清除，影响了路域美观及整洁。一期工程实施后，对路侧37处废弃土方进行清理、路侧66处平台进行整平并碾压密实，部分场地改造为紧急停车带。但还有部分边坡坡体滑落，既影响路域美观，也影响行车安全。

2 总体设计方案研究

针对公路特点，围绕独库公路“两翼一轴”的旅游布局，结合沿线地形、地貌、风景情况，在安全保畅的前提下，推出七大系统工程，打造旅游精品公路。

2.1 安全保畅系统

继续处理路基边沟、路面龟网裂路段路基路面病害和泥石流、雪害、流砂坡等地质灾害。1、路基工程：包括多年冻土试验段200m；处理影响道路畅通的路基冻胀翻浆约1km；处理6处泥石流；处理矩形边沟约7.4km；利用挡墙及主动防护网处理坡面溜塌碎落约10km；2、安全设施：增设标志、护栏等安全设施；3、路面工程：处理区域路面龟网裂严重路段路面病害，包括对拉尔墩达坂段进行罩面处理约31km；库车-库如力段约99km路面补强；巴音布鲁克草原段至铁力买提隧道南出口约43km路面处理；4、隧道工程：哈希勒根、铁力买提隧道通电；5、继续完善公路养护管理机制。

2.2 公路管理系统

1、负责经本项目延伸串联到各景区国省干线的管理养护和大中修，包括连接巴音布鲁克景区、鹿角湾景区的S101线；连接唐布拉景区的S315线；连接那拉提景区、巩乃斯景区的G218线和连接拜城克孜尔千佛洞的S307线；2、实现待建路网与现有路网的交通转换和衔接；3、在停车区、观景台或公路服务区预留连接线及慢行系统布设空间；负责审核处理国道、省道路侧开口的行政许可，同时进行安全性评价；4、对跨地（州、市）级以上行政区域的旅游运输线路进行行政许可；5、探索多种经营方式，实现“公共服务+商业服务”市场运营模式。

2.3 路域景观系统

通过路域环境美化，为游客展现出优美的生态景观旅游公路。1、继续清理路侧废弃土石方，进行路域环境清理；2、边坡绿化约10000m2；3、结合道路地形条件和景观条件，在允许路段继续增设石刻地标景观。

2.4 服务配套系统

继续优化沿线停车场和观光停靠点的服务设施。1、新增停车区4处，新增那拉提、巴音布鲁克、龙池3处公路服务区，在停车区、服务区等增加餐饮及购物服务；2、加快对服务区的品质提升，完善停车区、餐饮、休闲等服务设施，满足游客需求。

2.5 指示引导系统

主要包括标识标牌和电子导引。1、设置10处门架式可变信息标志，逐步完善公路信息发布系统，配合发布公路路况信息；2、配合旅游部门利用沿线交通流量观测站进行旅游交通量观测；3、持续深化全景电子漫游系统的动态维护和完善，做好信息更新和后期维护。

2.6 应急保障系统

1、依托一期应急草案，结合自治区政府的相关指示，逐步建立应急保障机制；2、配合地方政府在现有的库车天山神秘大峡谷、大龙池森林管护站、巴音郭楞乡、巴音布鲁克镇、那拉提镇、乔尔玛、乌兰萨德克道班等地建设独库公路旅游安全应急救援体系；在那拉提镇和大龙池森林管护站建设独库交通旅游应急救援中心；3、配合地方政府后期逐步建立预警防控系统，包括灾害与气象预警、安全监控、交通管控等方面。

2.7 旅游管理系统

由当地旅游部门及地方政府对旅游景区的导游服务进行统筹管理，包括景区的游览线路、餐饮、住宿、购物、加油、救助等服务设施的建设和管理。

3 结语

通过制定独库公路病害处置及服务品质提升总体设计方案后，将有效提升公路安全保障能力和服务水平，通过七大系统提出的各项措施，道路安全和畅通水平得到显著提升，沿线路域环境得到显著改善，服务设施配套水平得到显著提升，沿线旅游指示引导系统初步成型。力争在保证道路安全畅通、提高公路服务品质的基础上，着力开发交通+旅游融合产品体系，创新交通+旅游业态形式，打造“交通+旅游”融合发展高品质公路。