关于施工企业工程投标报价编制的思考

2020-02-18金芋霖

建材与装饰 2020年26期

金芋霖

（牟定县水务局，云南牟定 675500）

0 引言

随着市场经济的发展，工程建设管理逐渐完善和正规，招投标制度已在建筑设计、安装工程等行业全面推行。实施招投标制度对工程施工进度、质量保证、投资额控制有较高的优势，同时也对施工企业的生存和发展带来挑战。如何在激烈的的市场竟争中，工程中标率的提高是关键环节。本文根据工作实际经验，浅谈几点对于工程投标报价编制的认识，以供借鉴。

1 投标报价编制步骤

1.1 分析拦标价或预测标底

目前，大部分工程采用拦标价招标，少部分还是采用传统的业主标底。采用拦标价的，一定要认真分析有效报价，即拦标价下浮区间，认真分析基准价计算公式，报价时尽量去接近业主期望值。若设有业主标底的，一定要认真预测标底，可根据业主提供的投资计划，根据现行使用定额和有关规定支试编概算来预测标底，按预测的标底决定报价浮动范围。

1.2 复核工程量

招标文件都会提供实物工程量清单，投标前一定要对招标文件中的工程数量进行复核，发现工程量清单与设计图纸不符，应按照设计图纸详细计算工程量，按照重新计算的工程量逐项分析单价，从而确定标价。在工程量计算与统计过程中，针对漏项、多项或收支出入比较大项应及时向招标代理方提出合理质疑。招标文件、补遗书、修正书的项目和工程量可作为清单工程量标准，杜绝擅自修改情况，否则容易造成废标。

1.3 编制分部工程单价

在正常流程规定下，投标方应积极响应招标要求文件，在以清单内容为根据的前提下，来制定人工单价费，以及主要材料价格预算，水、电单价费用，混凝土、砂浆等砂石料单价，施工机械台时（班）费等基础单价，作为编制分类分项工程单价的依据，然后选用合理的企业定额或现行预算定额，按清单项目逐项进行单价分析确定分部工程单价。

1.4 施工间接费率的确定

施工间接费包括企业管理费、财务费用和其他费用。在报价中，施工间接费占有一定的权重，应根据本单位实际情况进行测算，以达到合理报价和科学确定本企业间接费开支水平的意愿。

1.5 资金占有和利息分析

根据国家相关规定，建筑企业的流动资金可由银行提供贷款，建筑企业按规定利率偿还利息，所以在投标报价时要对资金占用和利息进行分析。

1.6 不可预见因素的考虑

因材料价格变化，地质情况变化、不可抗力等原因造成的停工、窝工等损害工程质量与速度的现象，都会对工程造价产生较大影响。故在投标报价阶段要给予一定考虑，尤其对于使用固定总价合同时，要酌情增加3%～5%的系数，名目可定义为不可预见费，作为标价组成部分以明示。

1.7 预期利润率的确定

现行计划利润为7%，为了鼓励竞争，建筑企业在投标报价时，允许采取适当弹性的利润率，即为了争取中标，预期利润率可低于7%，甚至在某些项目上有策略性的亏损，以提高报价的竞争力。

1.8 确定基础报价

将分别确定的直接工程费、间接费、不可预见费以及预期利润和税金汇总得出单价，按清单工程量乘以单价汇总后得出报价，经检查适当调整后形成基础报价。

1.9 确定报价方案

有了基础报价，还要进行多方案比较。即根据企业自身承受能力进行高报价和低报价比较，低报价要充分考虑成本价，考虑中标后亏损的风险，高报价要考虑脱标风险。投标人应根据竞争情况和自身条件来确定正式报价。

2 投标报价编制方法

投标报价的编制方法有实物量法和数量清单计价模式法。实物量法采用定额计价法编制。数量清单计价模式采用综合单价填报。投标报价编制应遵循以下原则：①由投标方自主确认；②不高于控制价、不低于成本价的投标报价合理确定；③以招标工程量清单唯一依据填报投标价格；④要以招标文件规定的承发包双主的责任划分、施工方案、技术措施作为费用计算的基础和条件；⑤报价计算方案要科学严谨、简明适用。投标报价编制的依据：①工程量清单的计价规则标准；②由主管部门发布的计价方法；③企业所定额度，主管部门规定的计价定额；④招标红头文件、工程量数列清单和补遗书；⑤工程项目相关设计文件及资料；⑥该项目特点、施工组织设计或施工方案；⑦市场价格信息或相关机构发布的工程造价信息；⑧其他相关资料。

2.1 直接工程费单价编制

直接工程的费单价需以各项目的实际情况为根据，采用工序法计算、定额法、直接填入法等方法予以编制。采用定额法计算应根据项目施工条件、施工方案等选用定额，最好采用本企业定额。应该注意的是，单价分析中定额分析至关重要，如土方开挖要充分考虑土类级别和运距。混凝土浇筑要充分考虑浇筑部位、断面尺寸等因素，也就是说预算编制人员要具备一定的施工经验才能分析出合理的单价。

编制报价的其他辅助方法有：包含法、条目总价包干法、暂定金额法等。

（1）包含法。在某一工程条目上注明，该工程条目已包括在其他条目内，即其他工程项目中包含工程条目的工作内容，所以不再计算此条的单价。

（2）条目总价包干法。工程量报价表中可能有一些项目没有给出工程量，要求估价人员填入一个包干价。这种方法常用于一些与合同要求和特定要求有关的一般条目中，如：场地清理费、施工污染防治费等。

（3）暂定金额法。暂定金是指为一些尚未确定的工程施工、物资材料供应、提供劳务或不可预见项目，临时确定的金额。有的招标文件中列有暂定金条目，在招标文件发布时，这些项目还不能充分预见、定义或作出具体说明，在工程实施中可能全部或部分地发生，或根本不发生，这些未定项目发生与否将根据监理工程师的判断确定，投标单位不能改动暂定金额，因为它不包含承包商的利润。所以，工程量报价单中如有这种项目时，承包商需要将完成这些项目获得的利润包括在报价中。

2.2 间接费计算

在报价中，间接费用应占有一定的比例份额，需以施工规划、施工进度和施工要求为根据，来估算企业的管理费、财务费用和其他费用。据以估算间接费率。间接费计算要结合自身实际和竞争情况，费率一般不得超过主管部门规定的标准。

2.3 企业利润、税金的计算

企业的自身状况、施工建设水平、竞争激烈情况、工作的饱和程度都是投标方应考虑的影响利润原因，在一般的情况下，企业的利润率不得超过7%，需按国家规家税率计算税金。

2.4 确定报价

在报价员完成编制报价基础表工作后，应向投标决策人员进行工作成果汇报，以供讨论、修改与决策。

2.5 投标报价书填写

在投标总报价确定环节结束后，还需要针对分配在工程量报价中待摊的有关费用进行讨论，平均比例分配并不是唯一标准，总价不变应该保持恒定，其中部分单价可以适当进行调整。单价调整完成后再填入工程单价表，汇总计算结束后再详细校核。工程量报价表最后完成后，再与所有附属表格、正式的投标文件共同装订后进行投递。

3 投标策略与技巧

投标策略与技巧是指在投标报价中采用什么样的手法、使业主可以接受，而中标后又能获得更多的利润。常用的投标策略有：不平衡报价法、修改设计法、突然降价法、优惠条件法、先亏后盈法、逐步升级法、区别对待不同情况报出高价与低价等。必须注意的是，不管采用什么方法，前提都必须是合法合规的，否则将造成严重后果。

3.1 应用不平衡报价法

不平衡报价是指投标总报价决定后，调整内部单价而总价不变，目的是既不影响中标，又能在决算时获取最大利益。调整单价时要注意，前期项目或实施中工程量可能增加的项目宜适当调高，如土石方工程、基础处理工程等。可能取消的项目或工程量有可能减少的项目以及后期工程项目，宜适当调低，如机电设备及安装工程、装饰工程等。

然而，应加以注意的是，造价评委可能通过对标底或招标控制价以及相关投标方单价的对比，寻找不平衡的工程报价，发现与实际出入较大的单价。因此，不平衡报价要适度（一般可在10%左右），过度的不平衡单价会使评标人员产生反感，影响评标得分，即使勉强中标，业主往往会要求提高履约保证金的额度，以使业主免除中标者一旦不能履约后造成损失。

3.2 突然降价法

保持报价保密性是比较重要的环节，投标竞争对手会通过多种渠道和方法来探听对手报价，这种时候可以先按一般情况报价或表示出对项目不感兴趣。在投标期即将截止时，再突然降低报价。采用这种突降法，必须提前考虑降价的幅度和范围，根据情况信息分析报价评分办法，预测对手报价，试算报价得分，合理决策最终报价。

3.3 增加建议方案法

按照招标文件规定，投标人可以提出多种建议方案，在该种情况下，组织技术攻坚人员对原方案进行更深入的设计修改研究是投标人必须完成的任务，在一定情况下还需现场核实，以提出更加切实可行的竞标方案来吸引业主，提高自身中标率。这种技术方案大概率可以降低工程造价、缩短建设工期，使用更加合理、技术更加成熟的方案，不能仅为中标而盲目提出，以免中标履约后患无穷。应当注意的是，提出方案时不要太详细太具体，保留技术关键，以防投标对手采用。