探析公路工程管理中的常遇问题及对应措施

余妍

（甘肃公航旅建设集团有限公司甘肃圆峰交通工程有限公司，甘肃兰州 730000）

0 引言

公路运输在一个地区的发展过程中起着关键性的决定作用，为加快我国国民经济的发展速度，国家对于公路建设方面增加了投资比重，并出台了一系列相关管理政策，从而保障我国公路建设的质量与水平。此外，公路工程管理相关工作人员要树立强烈的责任意识，严格遵守相关管理制度提高公路工程的质量与水平。在公路工程建设过程中，公路工程管理人员要及时发现问题，分析问题，寻找合适的解决方法，从而为公路工程的顺利施工提供保障。

1 公路工程管理中存在的问题

1.1 工作人员管理水平有待增强

公路工程管理是一种专业性较强的管理工作，因此相关管理人员不但要具备专业的理论知识与基本技能，而且要有丰富的相关实践经验。然而，我国目前十分缺乏专业的公路工程管理技术工作者。在某些配备了工程管理人员的项目中，管理工作者的相关专业知识与解决实际问题的能力存在欠缺，因此会导致在公路工程管理过程中不能够很好地解决实际遇到的问题，无法保证公路工程管理的水平。甚至在一些公路建设项目中还存在缺少专业公路工程管理人员的现象。因此，我国的公路工程管理在专业程度方面还有待提高。

1.2 项目进度问题

在实际公路工程的实施过程中，为加快项目建设的速度，缩短建设工期，很多时候工作人员都未严格按照有关的施工规定实施有序的施工。在正常施工之前，施工单位需要对施工现场的地质、气候等客观外界条件进行调研。然而为了缩短建设周期，相关工程管理人员在未经详细调研的情况下就设计了施工的进度安排与计划，造成施工的目标与进度计划缺少科学性与合理性。除此之外，在项目开展过程中当有关负责人一味追求施工进度，而没有按照相关规定对建筑的分层厚度与压实度等参数进行检查时，会导致公路工程建设的监管力度不够以及项目后期的检测不通过的现象发生。同时，在现实工程实施过程中项目的施工进度往往与规划的施工进度之间存在差别，当工程管理人员没有及时发现存在的差异并采取一定的改正方案时，会导致建设工期与规定工期之间存在差距，延长施工周期。

1.3 成本管理不严谨

在公路工程建设过程中，对成本的有效管理是保障顺利施工的重要条件之一。然而在工程成本管理过程中，仍存在成本管理人员在施工之前未对成本进行认真核算，甚至一些项目中缺乏专业的成本管理人员而以兼职的形式工作等，均无法保障成本管理的科学性。除此之外，由于成本管理人员没有全面地进行数据的收集与整理，造成在施工过程中不能正确评估工程对材料及人力等方面的使用情况。在公路工程招投标过程中，由于发包方在进行工程成本的核算中出现纰漏，同时承包方的报价方式与发包方之间存在差距等，也会造成公路工程成本管理方面的问题发生。

1.4 安全隐患问题

在公路施工过程中，要将工作人员的安全放在首要位置，因此施工单位要时刻关注安全问题并及时消除安全隐患。当前公路工程实施过程中最主要的安全问题包括安全技术与安全措施两个方面。在实际施工过程中，施工人员对脚手架（见图1）以及井字架的搭设不严谨，或者缺乏模板安装与拆除等方面的安全意识等，均会导致施工安全问题的出现。除此之外，在许多施工安全资料中存在虚假的情况，例如一些企业没有严格按照有关施工规范或标准建立施工档案等，导致施工安全资料可信度降低。在开复工的过程中，施工安全问题尤为严重，例如2018年2月27日石柱县石黔高速路在建项目龙潭段龙潭大桥右线38号桥墩由于施工单位工人的违章作业、劳动防护不到位，造成3名施工人员高处坠落后死亡。经调查，该事故是由于5名工人在没有将模板吊装固定好的情况下就拆除了模板的支持固定装置，最终致使模板倒塌，将作业平台临边防护冲垮，导致3人被撞击坠落死亡。

图1 钢管脚手架

2 公路工程管理过程中常遇问题的对策

在公路工程建设过程中，只有不断完善管理体系才能够提高工程管理的水平，为建筑企业的稳定发展提供保证。在提高管理体系的基础上，管理者需要掌控每个环节和部门，形成科学、有效的管理体系，最终才能够提高工程管理的质量，加快我国公路建设事业的发展。

2.1 完善工程监理制度

公路质量是公路工程建设的首要考虑因素，为保障公路工程的质量标准，要建立严格的工程监理制度。首先，选择合格的工程监理人员，不但要检查其专业资格证书确保工作人员的专业性，还要考虑监理人员的年龄、工龄以及实际工作经验等能力，从而保证公路工程项目的质量。此外，要着重培养工程监理人员的综合工作能力，扩大监理人员的工作范围。将监理人员的工作范围扩大到项目设计、工程进度、质量控制等关键部分，保证其在实际工作过程中能够做到统筹规划和有的放矢。

2.2 做好施工进度管理工作

在公路工程建设过程中，工程管理人员要严格把控项目的施工进度安排工作。首先，管理工作者要制定科学合理的施工进度计划。在实际施工过程中，管理人员与施工人员要严格遵循施工安排，并根据施工情况对人力及物质资源进行合理的分配与调整。当实际进度与施工计划之间存在差异的情况下，可以采用交叉作业以及平行作业的方式调整施工的进度。在调节施工进度的过程中要以保证项目的质量为前提，并在特殊情况下实施倒排工期的方式赶上施工进度。

2.3 加强施工招标管理及合同实施

在公路工程项目招标过程中，严格的招投标管理是保证项目的工程造价及质量的关键因素之一。因而在招投标的管理过程中，要保证其透明性和公平性，严格按照有关的规定去除人情标以及平衡标等，避免在招投标的时候有违背公平竞争的问题发生。除此之外，在实际的施工过程中要及时调节承包方与发包方之间的矛盾，避免拖延工期及降低工程质量的现象出现。在质量、进度以及造假把控方面，要严格遵循施工合同中的所有条款。项目管理人员要对合同中的每一项内容做到熟知于心，减少双方违约的情况出现，并在合法的情况下维护施工变更、索赔的利益，从而保障企业的合法权益。

2.4 做好施工材料管理

在公路工程建设过程中，施工材料是工程造价中占比最高的内容，其比重高达60%。因此在施工过程中要控制工程造价，首先要严格把控施工材料的管理。公路工程管理人员要做好以下几个方面的管理：首先，为保证公路工程的质量，要选择质量符合标准且价格合理的建筑材料。在材料采买过程中要对材料市场进行全面调研，比较各厂家之间的材料质量与价格、供货能力等，最终确定能够提供优质货源的厂家；其次，公路工程管理工作者要严格把控材料入库的登记工作，按照施工进度与要求控制施工材料的入库情况，并检测入库材料的质量按照类别保存材料；最后，建立严格的施工材料使用制度，避免施工材料的浪费。

2.5 建立规范的安全机制

在公路工程施工过程中，管理人员要建立相关的安全规范体系，并将安全经费落到实处。施工单位要建立专门的安全管理小组，并有相关的安全轮流值班规定，加强对管理人员及施工人员的安全隐患意识培养。在施工前的安全检查中，要明确指出可能存在的安全隐患，并及时消除隐患。同时要注重文明施工，提高施工现场的环境卫生质量，建立良好的施工作业环境。此外，要将安全责任具体落实到个人，定期检查责任目标的施行状况，对负责人进行不定时的抽查与检测。针对安全责任情况，严格按照安全生产管理目标责任制考核做到奖惩分明。对于管理工作能力突出者给予褒奖，将安全生产业绩考核与工作人员的实际奖金和工资联系起来。管理优秀的人员要向其余工作者分享自身的管理经验，从而提高整个管理团队的管理水平。

3 结语

公路交通的发展对于我国经济的发展起着推动作用，因此必须提高我国公路工程建设的水平。公路工程管理属于一种专业又复杂的管理工作，需要众多工作人员积极配合。因此在公路工程施工过程中工作人员要树立良好的责任意识与安全意识，并在公路建设过程中注入公路工程的发展理念。只有在实际建设中针对出现的问题，逐步完善相应的法规和制度，提高工程管理人员的专业素质，才能够促进我国公路工程管理逐步迈向法制化、规范化，最终实现我国公路工程建设的高质量发展。