晋讯

长治市：开展案例剖析交流 强化警示教育

不久前，长治市纪委监委组织召开全市纪检监察系统典型案例剖析交流会。

以会代训提水平。市纪委宣传部将向各县纪委监委的约稿稿件向参会的12 个县区纪委监委匿名分发，县区间互相交叉点评，从案情特点、原因剖析、主要教训、治本成效、撰写心得和经验技巧等方面开展交流，引发与会人员的激烈讨论。同时邀请长期从事纪检监察工作信息报道的记者，从选题、格式、原因剖析和语言结构、规范用词等角度进行专业点评，让与会人员明确了案例剖析的关键，对案例剖析工作广度、深度和精准度有了认识把握，在互助互学中提升案例剖析报告水平。

以评促改抓关键。市纪委监委宣传部精心制定了《案件剖析材料质量点评评分标准》，确定10 个分值项目，即，标题是否新颖、内容是否条理、是否与审理报告类同、归纳是否精准、处分人身份是否表述清楚、违纪行为是否表述全面、处分是否表述准确、案发原因是否剖析、存在问题是否指出、整改建议是否提出。对照评分标准的10 个项目，以匿名方式对每个案例剖析稿件进行打分、标注，并针对疑难困惑，相互探讨，答疑解惑。

以案为戒促担当。针对案例剖析稿件指出的问题，市纪委监委将督促县区纪委监委加强整改完善，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把典型案例纳入警示教育汇编资料，进一步增强警示教育的针对性、实效性、说服力，切实做到以案促学、以学促改。

（长治市纪委监委）

吕梁市：强化理论武装 持续推进党风廉政建设

2019 年以来，吕梁市纪委监委坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要任务，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

持续强化理论武装。去年以来，召开27 次市纪委常委会、17 次中心组学习，传达贯彻有关精神。机关党委及时梳理学习任务并拉出清单，下发五个党支部跟进学习。整理编印习近平关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、扶贫工作、整治群众身边腐败问题等重要论述，发放市级领导和委机关干部，作为枕边案头学习资料，增强学习的自觉性和实效性。

坚持理论指导实践。坚持用习近平总书记关于全面从严治党重要论述指导工作。市纪委常委会坚持先学思想后决策，反复学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，找工作的思路和方法、求解决问题的办法。

扎实开展主题教育。按照王拥军书记提出的“纪检监察机关要在主题教育中带好头、走在先、作表率”要求，委机关领导班子和各支部开展集中学习研讨3 次，形成调研报告50 余篇;领导班子查摆检视问题21 条，班子成员查摆检视问题96 条。班子检视剖析材料已征求意见，并经市纪委常委会研究，正进一步修改完善。

（吕梁市纪委监委）

五寨县：监督『不打烊』 持续纠四风

五寨县纪委监委紧盯元旦、春节这一重要节点、突出重点，通过教育引导、专项督查、严肃问责，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹。

一是发放“廉政礼包”。通过下发文件、发送廉政短信、观看警示教育片、签订廉政承诺书等方式开展节前廉政宣传，重申“十个严禁”作风纪律规定，强化提醒教育、严明纪律要求，给党员干部敲警钟，早打招呼早提醒，防止“节日病”。

二是借助“火眼金睛”。公布各种举报方式，拓宽举报渠道，引导广大群众积极参与监督，及时受理群众有关党员干部廉洁自律、作风问题的举报，同时借助媒体的平台支撑，共同形成监督合力，用全民参与的力量扒掉“四风”隐身衣，为落实中央八项规定精神提供有力支持。

三是深挖“蛛丝马迹”。根据形势变化，转变监督方式，组织市场监督管理局、财政局、经信局等职能部门，采取“不打招呼、不定时间、不预设路线”的方式，深入超市、商场、酒店等场所，通过检查发票存根、转账票据等原始资料，倒查有无公款吃喝和公款办理会员卡、购物卡等隐形“四风”问题。

四是惩治“敢动真格”。以“零容忍”的态度惩治顶风违纪行为，对监督检查中发现的违规违纪行为快查快办，并严肃追究直接责任人和有关领导的责任，同时点名道姓通报曝光，持续形成震慑氛围。

（五寨县纪委监委）

石楼县：强化『三个效应』 倒逼责任落实

石楼县纪委监委立足全面从严治党的新形势，强化“三个效应”，倒逼责任落实，做到有责必问，精准问责，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

一是加强督导考核，强化压力传导效应。年初将党风廉政建设任务分解落实到乡镇和部门，明晰目标任务、负责部门、分管领导、完成时限、完成进度。坚持把督导检查贯穿于问责工作全过程，认真受理群众投诉举报，开展察访，及时通报督促检查结果；定期对乡镇和县直单位进行落实“两个责任”督导，对履责不力的单位主要负责人进行约谈，推进“两个责任”落地生根。

二是严格责任追究，强化追责问责效应。坚持有权必有责、失责要追究、问责要精准。2019年以来，共有14 名乡镇、单位“一把手”因落实主体责任不力，2 名纪检监察干部因监督责任落实不力受到了县纪委监委的问责，结合责任落实不力的问题，下发监察建议书13 份。

三是公开通报曝光，强化警示震慑效应。实行反馈“双公开”制度，既进行党内通报，又利用报纸、电视、网站等新闻媒体向社会公开，用好典型案例“活教材”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。2019 年以来，点名道姓通报曝光典型责任追究案件13 起，在全县党员干部中形成了强有力的警示震慑效应，进一步强化不敢腐的氛围。

（杨海良）

河曲县：化“堵”为“疏” 关注群众切身利益

河曲县纪委监委持续关注和深入研究社会领域和职责范围的焦点、热点问题，切实提高信访举报工作的敏锐性、前瞻性和周密性，着力由“上”变“下”，变“堵”为“疏”，“疏”在“症”处，以暖心接访、办结实效换取群众信任真情，努力有效化解影响群众切身利益的信访举报问题。

加强沟通，畅通信访渠道。全力保障“信、访、网、电”四位一体信访举报渠道畅通无堵。同时，充分发挥乡（镇）纪委的一线优势，尽量将问题解决在基层；加强与公安、信访局等单位联系，将“归口办理”与联合办理相结合，强化信息交流。

突出重点，开展缜密排查。定期集中开展隐患排查，重点排查可能引发重大群体性事件和较大规模聚集上访活动的纪检监察类信访问题，对重点上访老户和重点人员进行再筛选再核实，对越级上访倾向的问题及时处置。

查访结合，化解基层矛盾。实时更新掌握信访人的信访动向和思想行为动态。督促属地政府及时帮助解决信访人生活、生产方面的困难，确保问题不积压、矛盾不积累。扎实开展主题教育“三服务”活动，主动下访现场答复群众咨询、受理举报，摸排发生在群众身边的腐败和作风问题线索。

明确责任，严肃追责问责。立足纪检监察的执纪监督问责职能，在各个环节明确强调各责任主体，对于在处置群众信访工作中推诿敷衍、行动迟缓、措施不力，造成严重后果的行为，将从严从重追究相关人员责任。

（窦培茂）

垣曲县：深入推进专项整治向纵深发展

垣曲县纪委监委坚持把专项整治漠视群众利益问题作为主题教育的重点任务，刀刃向内找问题，以实实在在的工作成效回应群众关切。

严格标准抓整治。按照“一个问题、一个方案、一套班子、一抓到底”的要求，督促各责任单位结合各自工作实际，分别制定了工作方案，列清列细了问题清单、责任清单、整改清单“三个清单”，并充实完善了《专项整治工作台账》和《突出问题整改台账》。截至目前，22 个责任单位共梳理漠视侵害群众利益具体问题106 个，并进一步明确了整改措施、整改时限、责任部门，正在整改的监督检查组按照《问题整改台账》督促责任单位限期整改，取得成效。

坚持开门抓整治。坚持深入广泛动员，注重发挥现代媒体作用，通过垣曲电视台、垣曲通讯等新闻媒体，对13 个责任单位的专项整治工作进行了系统报道。同时，通过采取明察暗访、实地走访等方式，进一步畅通信访渠道，听取群众意见。

聚焦问题抓整治。坚持把“查”和“改”贯通专项整治工作始终，把专项整治与形式主义官僚主义、扶贫领域腐败和作风问题、民生领域突出问题等专项整治深度融合起来，作为日常监督、审查调查、警示教育的重要内容，切实通过查处一批、震慑一批、整改一批、警示一批，以专项整治工作的实际成效取信于民。

（垣曲县纪委监委）

朔州市朔城区：三个组三阶段抓好『四风』监督检查

为确保文明节俭廉洁过节，朔城区纪委监委组织三个组分三个阶段，采取不定路线、不打招呼的方式对落实中央八项规定精神、纠正“四风”的三方面十五个问题开展监督检查。

监督检查时间为2019 年12 月21 日至202年2 月10 日，具体分元旦前、春节前、春节后三个阶段开展。重点监督检查以下三个方面15 个问题。一是违反中央八项规定精神的7 个老问题。公款购买赠送节礼、违规收送礼品礼金，特别是收送代金券、购物券、购物卡、烟花爆竹等;公款搞联谊宴请、部门之间走访送礼;违规发放津补贴或福利;违规配备使用公务用车或私车公养;违规公款吃喝、接受管理服务对象宴请、出入私人会所、在高档小区和企业食堂接受“一桌餐”宴请;公款旅游特别是把外出旅游开销转嫁给私营企业主或管理服务对象等;违规操办婚丧喜庆事宜。二是违反中央八项规定精神的5 种新情况。利用名贵特产谋取私利问题;由老板或企业安排易地接待、旅游等问题;违规接受“烟卡”等单一性预付卡问题;违规消费“定制酒”问题;“亮化工程”过度、“形象工程”等问题。三是形式主义、官僚主义问题的种新表现。对中央和省、市、区委决策部署表态多调门高、行动少落实差等突出问题；走秀式调研、“推绕拖”、懒政庸政怠政、不出实绩出经验等问题；扶贫领域、扫黑除恶、民生领域等重点领域中形式主义、官僚主义问题。

（金志新）

代县：做精政治监督保障脱贫攻坚

近年来，代县纪委监委全面把握全县脱贫攻坚现状，聚焦“两个维护”首要任务，“三管齐下”，切实推动党中央决策部署有效落地，为全县脱贫摘帽提供坚强的政治和纪律保障。

做实监督首责，找准发力方向。聚焦监督第一职责，建立纪委监委班子成员联系督导扶贫领域监督执纪问责工作机制。前移监督关口，组织乡镇纪检干部开展巡村工作，把监督监察触角延伸到第一线。发挥派驻监督“探头”作用，督促行业主管部门落实政治监管责任，同时对联系单位派出的第一书记、驻村工作队履职、作风情况开展监督检查。开展扶贫领域专项巡察，紧盯有关党组织履行脱贫攻坚政治责任情况和贯彻脱贫工作决策部署不坚决不到位、弄虚作假、阳奉阴违等突出问题，强化监督落实，推动解决问题。

探索工作机制，增强监督实效。紧盯整改政治责任落实，对中央省市纪委监委督办的扶贫领域典型问题，由县纪委常委、监委委员包案，组织精干力量重点督办。着力破解乡镇纪委监督难题，探索实行片区协作机制，组建3 个乡镇片区监察组，开展交叉检查和联合办案。建立“1 名分管领导+1 个监督检查室+1 个审查调查室+3 个派驻纪检监察组”的工作模式，强化派驻机构间横向联动，解决单个派驻纪检监察组人员力量不足的问题。

深化标本兼治，做好“后半篇文章”。在加大扶贫领域腐败和作风问题惩治力度的同时，注重寻找“治”的方法，切实发挥好政治监督“以案促改”作用。一是加强对党员干部和监察对象的廉政教育，以县廉政教育基地为平台，选取扶贫领域典型案例开展警示教育，2019 年累计组织63 批1372 人接受了廉政教育。二是督促案发单位党组织切实抓好整改工作，通过督促案发单位组织召开民主生活会、组织生活会等方式，深入查找自身加强党的政治建设、履行脱贫攻坚责任存在的问题和机制制度存在的漏洞，抓好整改规范和建章立制。三是用好宣布处分决定和庭审“两个现场”，组织相关人员到庭审现场旁听，用“看得见、感受得到”的方式开展现场警示教育。

（代县纪委监委）

长治市潞州区：对监察建议整改情况“再监督”

前不久，长治市潞州区对去年以来向区民政、教育、红十字会等15 个单位发出的监察建议书的整改落实情况进行再监督，确保建议整改到位，严防整改“走过场”。

瞄准问题，直击根源。针对在监督检查和审查调查过程中，监察对象所在单位行业系统内存在制度、管理上的漏洞，向相关单位发放《监察建议书》，指出发现的问题，列出建议清单，做到主体明确、建议准确，并要求在规定期限内将整改情况函告区纪委监委。

直面问题、立行立改。为避免监察建议书“一发了之”和落实监察建议“点到为止”，区纪委监委监督检查室着力强化日常监督，不断健全一案一总结、一案一建议、一案一整改的工作机制，扎实做好“后半篇文章”，督促目标单位扎实开展行业自查自纠，建章立制、堵塞漏洞。

跟踪督办，推动落实。对监察建议书办理情况进行专题“回头看”，对建议执行、建章立制等情况进行跟踪督办，对整改落实不力或整改后成效评价较差的，视情况进行通报批评，依纪依法追究有关人员责任，杜绝责任“挂空挡”、整改“走过场”、落实“打折扣”，坚决维护监察建议的严肃性和权威性。去年以来，下发监察建议书15 份，提出建议49 项，整改问题32 个，完善固化制度17 项。

（长治市潞州区纪委监委）

平陆县：『四化』举措加强办案安全

平陆县纪委监委以办案安全为目标，进一步强化举措、压实责任，筑牢办案安全防线，确保审查调查“零事故”。

一是安全教育常态化。遵循“以人为本，安全办案”的工作理念，认真学习传达贯彻上级纪委监委关于加强办案安全工作要求，采取专题会议、专题学习、以案为鉴、警示教育等形式，对办案人员进行安全和保密纪律教育，引导办案人员牢固树立办案安全意识。

二是办案程序严格化。制定案件查办工作的相关制度，细化办案流程、制定安全预案、完善安全措施、做好谈话风险评估、掌握被谈话人心理动态，并把办案安全教育、谈话人思想减压和心理疏导贯穿于案件查办全过程。

三是安全责任精细化。按照“谁领导谁负责、谁办案谁负责”的原则，实行“一个案子、一名领导、一套人马、一查到底”案件查办责任制，明确分管领导、办案组长、办案人员各自在查办案件中负有的安全责任，确保每个环节都有明确的追究对象，形成上下联动，层层对接，人人负责的办案安全责任制。

四是责任追究从严化。采取定期检查和临时抽检的方式，围绕依纪依法、安全文明办案制度是否健全完善，办案人员执纪执法是否严格到位，办案手续是否齐全完备，办案设备是否安全管用等方面开展监督检查，重点排查“走读式”谈话工作风险隐患，及时跟踪整改办案过程中的安全隐患和不规范行为，对违反办案安全责任的坚决问责。

（侯佩璋）

阳曲县：『红黄榜』制度加强农村党员管理

阳曲县泥屯镇针对县委巡察中发现的基层党组织部分党员政治意识淡薄、荣誉感不强等问题，在全镇党员中全面推行“红黄榜”管理，有效提升了基层党组织的凝聚力、战斗力。

划出“三条线”。拟定“红线”，即党员基本行为规范，如同“警戒线”，让党员绷紧自我约束之弦;“底线”即六个“不准”，如同“防洪坝”，在日常学习、工作和生活中，时刻提醒、约束、规范党员的行为，一旦超越“底线”，将被扣除相应的分数;“高线”即正向加分项，是党员心中的“指南针”，引领党员有所作为、服务群众、体现价值。一套考评标准，对党员打分考核，上榜管理。

晒出“红黄榜”。采取党员之间相互评价和党支部会议讨论决定的方法，对每一位党员进行打分和排序。连续两个季度登上考评“红榜”的一类党员获颁光荣牌，连续两个季度登上考评“黄榜”的四类党员，将被进行教育、转化，做到一类二类党员上红榜“露露脸”，三类四类党员上黄榜“出出汗”。

截至目前，全镇共评出连续上红榜的一类党员184 名，评议出连续上黄榜的四类党员14 名，有效破解了农村党组织党员教育管理组织难、活动难的情况。泥屯镇“红黄榜”的制度作为好经验、好做法，已在全县123 个农村党支部广泛推广。截至目前，10 个乡镇党委已全部成立党性教育支部，两项制度有效配合，有效提升了农村党员的荣誉感、责任感，提高了农村基层党组织的凝聚力、战斗力。

（阳曲县纪委监委）