把信访举报“巡回接访直通车”一路开下去

□ 张一琳

近年来，大宁县纪委监委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚守政治机关属性，认真践行“以人民为中心”的发展思想，坚持把践行“两个维护”贯彻纪检监察工作全过程，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，当好党和人民的忠诚卫士，围绕全县脱贫攻坚大局，紧盯保障和服务民生重点，聚焦漠视侵害群众利益问题，涵养良好的政治生态，持续营造风清气正的干事创业环境，不断厚植党执政的阶级基础和群众根基，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。

2019 年11 月29 日，大宁县徐家垛乡李家垛村村民贺三庭一大早便开着三轮车去县城，赶了60 里路就为给县纪委监委送锦旗，就为了亲自到纪检监察机关说“感谢信访直通车，在你们的协调下，只用了三天，供电公司就给我的养驴场拉上了动力电”。

事情的缘由是，半个月前，大宁县委常委、纪委书记、监委主任任鹏伟带着“巡回接访直通车”在李家垛村开展接访活动，听到贺三庭想要为他的养驴场接入动力电的诉求后，直通车当即协调督促，没几天，贺三庭的养驴场便接上了动力电。

●创新形式开启“直通车”

大宁县地处临汾市西陲，境内沟壑纵横，山峦逶迤，梁峁层叠，交通也不发达。近年来，漠视侵害群众利益问题多发，扶贫领域矛盾突出，群众普遍存在上访难、投诉难问题。为此，大宁县纪委监委创新信访举报形式，推行了信访举报巡回接访直通车制度，变上访为下访，把监督举报平台搬到群众家门口，通过“面对面”倾听群众呼声，“零距离”化解群众关心关注的热点难点问题，“实打实”解决群众操心事烦心事揪心事，实现群众举报便捷化、民情收集常态化，真正打通纪检监察机关服务群众的“最后一公里”。

直通车的初衷是好的，但是刚开始并不顺利。

2018 年3 月20 日，直通车第一次出发，来到了大宁最偏远的太古乡后腰村。这辆挂着“大宁县纪委监委信访举报巡回接访直通车”的白色越野车，立刻引起了村民们的注意。

“一辆直通车能解决什么问题？”后腰村的村民在问，直通车走过的其他村村民也在问，村民们并不相信这个不期而至的直通车能解决什么问题。

第二次、第三次.......整整一个月的时间，直通车先后三次下访，接连跑了5 个村，都没有收到一个信访举报。为此，任鹏伟亲自带领纪检监察人员深入田间地头、农户家中，全面了解民情诉求，仔细查找零接访原因。发现有的群众是对纪检监察机关职能不了解，有的认为直通车是摆样子、走过场，有的担心举报信息遭泄露……

怎么办？舆论开道、宣传先行。大宁县纪委监委编印《中华人民共和国监察法》《讲知守党员干部专题读本》《清风大宁党风廉政建设学习读本》等各类宣传手册和“便民监督卡”，逐村逐户发放，把监督“哨岗”设到每一位村民家中，切实织密信访网络，营造“人人都是监督员”的全民监督氛围。

他们制定《大宁县建立“巡回接访直通车”信访举报平台的实施方案》，按照“1+2+N”的组队模式，即：1 个班子成员带队，2 个信访室人员专职接访，相关单位协同配合，聚焦精准脱贫、退耕还林、土地确权、危房改造、移民搬迁等方面信访矛盾，深入各乡镇和信访矛盾突出的偏远村，摆摊接访、入户走访，与群众“面对面”，“零距离”“实打实”收集群众身边的腐败和作风问题，精准“把脉”、分类“治疗”，解除了群众顾虑，调动了群众积极性，提高了信访效率和工作质量。就这样，在边实践边探索中，直通车的机制逐渐建立并完善。“直通车”的开通，让百姓敢于发声，为基层营造出了公平公正的法治环境，倒逼了责任落实，各级干部担当作为、干事创业的热情进一步增强。2018 年至今，共受理信访举报43 件次，其中民生领域 10 件次，涉黑涉恶2 件次，自动投案1 件次。

●“直通车”是桥梁也是利剑

县纪委监委的主动出击，在全县基层党员干部心中筑起了党纪国法不可逾越的思想屏障。“2018 年8 月，‘直通车’来我们村里巡回接访，发放了相关政策读本，我也拿上认真学习了。通过学习，我意识到了自己的错误和问题。9 月4日我就打通了便民监督卡上的电话，主动上交违纪所得，积极向县纪委监委坦白情况，争取从轻处理。”昕水镇葛口村的白某某在2014 年村委征地补偿中非法索要2 万元，妨害了社会管理秩序，鉴于其主动交代并上交违纪所得，经研究给予其党内严重警告处分。

对此，昕水镇党委书记任秀红深有感触：“2017 年11 月，葛口村完成村委换届，因换届产生一系列矛盾，我们主动邀请县纪委监委的‘信访直通车’开到葛口村。通过村民举报，县纪委监委主动出击，摸排线索，走访调查，查处了两名违纪干部，解决了许多历史遗留问题。”

任鹏伟说：“县纪委监委开通了信访举报‘直通车’，目的就是把压力向基层传导、把责任向基层延伸，‘直通车’既是桥梁也是利剑，是人民群众的贴心人、是党员干部的紧箍咒，真正打通了纪检监察机关服务群众的‘最后一公里’。同时，通过给基层干部打预防针的方式悬崖勒马，变事后处理为事前预防，让基层干部逐渐由不敢腐、不能腐向不想腐转变，这也是变相地保护我们的干部，倒逼责任落实，激励他们担当作为、干事创业。”

大宁县纪委监委始终坚持目标导向、问题导向，把“直通车”作为“寻路车”“导航车”，按照“三必须”要求，对群众反映强烈的矛盾纠纷和民生问题，反腐倡廉工作的重点难点问题，乡、村党员干部的苗头性、倾向性问题，做到“必须谈”；对村“两委”干部、贫困户、信访户，做到“必须访”；对基层党组织建设软弱涣散问题，基层干部不作为、慢作为和侵害群众利益问题，惠民政策在农村搞变通、打折扣、走过场问题，做到“必须查”，切实了解基层动态，掌握群众诉求，使信访举报工作做到耳聪目明，信息灵通，及时快捷。在此基础上，县纪委监委对每月巡回接访情况实时通报，传导压力，倒逼主责单位压紧压实工作责任，加强对纪检监察组和乡镇纪委业务指导，建立办信办访动态管理台账，不断提高办件效率和质量，强化过程监督，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用，对下转举报件全程跟访，确保群众反映的问题得到及时规范有效处置，真正通过以点带面，加强党的基层组织建设，厚植党的执政根基。

作为直通车“必须访”重点对象的太德乡扶义村支书张福恩说：“今年，扶义村被定为全县10 个软弱涣散党组织之一，我们感到非常羞愧，想要迎头赶上又觉得没有方向，直通车来了后，帮助我们找准了问题，列出了清单，使整顿工作具有了针对性，目标也明确了。”

●延伸职能开好“直通车”

为及时回应群众关切，销号回访答好题，大宁县纪委监委进一步延伸巡回接访直通车职能，对上转转办件、本级受理件和巡回接访件采取电话约访、上门回访方式，及时告知举报人案件进展，开展销号回访。针对多年、多层、多头和实名举报，实行领导包案，督促办案人员一个一个查透，确保查办到位；紧盯职能部门，全面开展漠视群众利益自查自纠，抓整改、建制度、扎篱笆、确保第一时间受理问题、第一时间批办线索、第一时间办结案件。下访工作人员将群众合理诉求、意见建议和有关问题线索，现场登记，现场答疑；对存疑待查的，限期回复；对涉嫌违纪的，迅速开展初核；对已办结的，及时回访销号，做到事事有回音，件件有着落，真正让问题“四脚落地”。回访中，共推动解决供热、供水、涉农资金补贴、危房改造等民生问题46 件，为18 名农民工追回欠薪46422 元，督促发放被漏退新农合参保费用16020 元，群众满意度得到了有效提升。

2019 年4 月18 日，直通车在太古乡处鹤村收到雷建军、王宝进等10 名村民反映，他们在2009 年街巷硬化工程中干活应得的工钱一直被拖欠，当时的包工头也联系不上了，辛辛苦苦的血汗钱打了水漂。受理该问题后，任鹏伟立即作出批示：“群众利益无小事，农民工工资不准拖欠，信访室速与相关人员沟通协调，予以解决。”经与交通局、人社局、太古乡政府多部门调查了解并协调督促，11 月23 日，村民的工资问题得到了解决。

“我爸去年不在了，这是他2009 年干活的钱，是血汗钱，我们没想到这钱还能拿到。”村民冯生晨红着眼睛，激动地握着接访人员。“感谢纪委监委，还有乡政府的各位领导同志，我们要了十年的账了，真没想到还能拿回来。”58岁的太古乡处鹤村民王宝进说着领工资的事儿，咧开的嘴笑得拢不住。村民们你一言我一语，感激之情溢于言表。

一年多的时间，“直通车”协调县残联，为昕水镇安古村村民曹执芳申领助听器一个；督促太德乡政府，为8 个行政村安装照明路灯500 余盏，实现了路灯全覆盖；督促县水利局为西铁村解决了吃水难问题；督促移动公司为太古乡处鹤村村民景彦荣给付了拖欠两年的房屋租金1200元……呼声有人听，上访有人管，困难有人帮，“直通车”架起了干部群众沟通的桥梁。

2019 年11 月26 日，在直通车的督促下，供热公司开始为葛口后湾片区300 余户居民进行一网施工，预计农历新年可以完成注水供暖。“闹心事”变成了“暖心事”，后湾居民们眉开眼笑。昕水镇古乡村南湾片区的居民听说后，也找到了县纪委监委……

2020 年1 月6 日，昕水镇麦留村的高生贵在拿到被拖欠的工资时竖着大拇指说，“听说你们解决了太古民工工资的事儿，我就找了过来，你们能把民生当作第一要务，真正把老百姓的事儿放在了心上，真好！”还有徐家垛乡步街村村民贺还平、太德乡龙吉村贺润平、三多乡克坡底村李生明……问题解决了，矛盾化解了，纪委监委的公信力也树起来了。

“巡回接访直通车”作为强化监督的一项重要举措，直接把监督触角扎根到群众中去，是解决群众诉求的一剂“强心针”，是保障群众利益的一块“压舱石”，不仅增强了群众的主人翁意识，更激发了群众对党风廉政建设和反腐败斗争的热情，为全县经济社会发展提供了强有力的群众基础和综合保障。2019年大宁县信访形势明显好转，呈现了四下降态势：共受理信访举报121 件次，较2018 年同期相比下降52.17%；重复举报26 件次，同比下降69.77%；上级转办75 件次，同比下降63.77%；农村42 件次，同比下降49.40%。群众监督效果已经显现，震慑效应逐步形成，政治生态持续净化。

“直通车的开展取得一定成绩的同时，也让我们感到压力更大了，身上的担子更重了。但我们绝不会就此止步，信访直通车将一路开下去……”任鹏伟说。