公安管理学专业人才培养体系建设问题研究

曹通

摘要：在公安高等教育与公安实战工作普遍脱节的问题背景下，分析了培养高层次人才战略思维与就业实际相冲突、人才培养的针对性与人才流向的复杂性相冲突、人才培养目标与人才培养的实际相冲突、招录体制改革对人才培养体系建设的客观影响等问题，并提出了相应对策，以期对专业人才培养体系建设提供有益帮助。

关键词：森林公安;公安管理;人才培养

中图分类号：G642.0     文献标志码：A     文章编号：1674-9324（2020）01-0330-02

一、当前森林公安院校公安管理学人才培养体系建设存在的问题

1.培养森林公安高层次人才的战略思维与森林公安就业需求的实际相冲突。森林公安院校公安管理专业一直注重学生思维方式和学习能力的培养，目标是在熟练掌握公安工作相关技能的同时，努力为森林公安未来培养高层次管理人才。但笔者通过与来自森林公安一线岗位的“双千”教官就人才需求情况进行交流时发现，一线实战部门对于具备“会写作”“懂法律”“会办公”等能力的人才需求几乎一致，并建议公安管理专业应当多开设相关课程以满足一线岗位的实际需求，这便与森林公安院校公安管理学专业人才培养的戰略略有冲突。

对于学生能力的培养应从两个方面具体划分：第一是就业能力，所谓就业能力一般指“三能四会”，即能干、能说、能写;会办案、会办文、会办会、会办事。第二是专业能力，所谓专业能力一般指针对问题的公安管理学专业思考能力、公安管理学专业知识体系的构建能力以及创新能力。首先，这是公安院校公安管理专业学生所独特具备的，以专业培养形成为主，在步入工作岗位以后难以养成;其次，这一类能力在进入公安机关工作后的短时期内体现不明显，但对整个职业生涯的发展影响明显;最后，专业能力的获得有助于公安管理专业的学生在未来一段时期内更容易崭露头角，成为公安领导者，并且专业能力也是公安领导者所必须具备的能力。

2.人才培养的针对性与人才流向的复杂性相冲突。在公安院校普遍以就业为导向的培养模式中，森林公安院校的公安管理学专业人才培养则面临着更大的挑战，部分学生进入森林公安就业的同时，仍有大部分学生会进入地方公安工作。由于森林公安工作和地方公安工作是有区别的，因此森林公安院校公安管理学专业在进行人才培养规划时就要两者兼顾，这是一把“双刃剑”，一方面，这样的培养方式可以体现森林公安院校公安管理学专业“林警交融”的特色，培养复合型人才，但另一方面，人才培养的目标在一定程度上缺乏针对性，这无形为人才培养方案的制订以及后续学生的学习生活都增加了很大的难度。

3.人才培养的目标与人才培养方案的实际相冲突。虽然公安管理由来已久，但公安管理学学科的诞生只有仅仅30年的历史，近年来，相关专家、学者以及公安院校在公安管理的教学实践和研究中不断探索，取得了一定成果，但仍然没有完全准确和公认的论断。由于学科基础理论体系尚未完全形成，这样一来便往往会导致森林公安院校公安管理专业在人才培养方案的课程设置中出现诸多难题：即往往有着清晰的人才培养的目标，但在人才培养方案的具体设置和实施中却无法完全实现培养目标的矛盾。

4.公安院校招录体制改革对人才培养体系的客观影响。在当前公安院校招录体制改革和公安院校普遍以就业为导向的培养模式的合力下，虽然有效解决和切实保障了公安院校在校生的就业问题，但另一方面，在缺乏就业竞争和择优选拔的学习环境下，学生自我提高内驱力和自我价值感内驱力普遍下降，在校学习成绩基本不会对学生就业造成影响，学习的利用性价值降低。这导致了部分警校生失去了主动学习的内驱力，出现了部分学生只追求“60分万岁”的现象。学习能力、学习主动性和思考、思辨的能力在进入高校以后不升反降。从长远角度看，这对公安管理学人才培养体系的建设是极为不利的。

二、提出对策

针对当前森林公安院校公安管理学人才培养体系建设的问题，笔者提出如下对策。

1.人才培养体系建设的目标要面向就业，更要高于就业。森林公安院校公安管理专业在进行人才培养的过程中应该不仅仅着眼于培养学生尽快适应森林公安工作这一短期目标，更应当着眼于学生未来职业发展的长期目标，即：在公安管理专业学生未来职业发展中，其所学习的公安管理专业能够帮助他们什么。因此，在培养学生相关就业能力的同时，要重视专业能力的培养，在完成公安管理学专业所涵盖的课程和技能单元的教学任务基础之上，逐步引导学生接触公安管理基础理论的学习和研究，从本质上加强学生对所学专业的思辨能力，转变学生的思维模式，培养学生以问题为导向的思路。

2.找准人才培养定位，公安管理学人才培养的针对性。要善于运用目标管理的思想，把人才培养的目标与公安机关以及森林公安长远发展的大目标结合起来，抓住森林公安院校作为森林公安后备人才培养的主渠道这一机会，找准人才培养定位，不断加强森林公安院校公安管理专业人才培养的针对性，努力使之成为具有森林公安特色的、培养森林公安高层次管理人才的优秀平台。

3.加强基础理论研究，反哺公安管理人才培养体系建设。当前，公安管理学学科的基础理论体系正在逐步探索之中，绝大部分仍停留在某项公安实践管理活动的总结概括之上，研究内容比较分散，理论体系尚未形成，几乎囊括了所有公安学专业知识。公安管理学和其他公安学学科相比，更缺乏专业的独立性，在公安学学科发展中处于落后的地位。这一问题的最直接影响便是人才培养体系建设思路不清晰、不明确，往往左右摇摆。因此，必须要加强公安管理学专业基础理论研究，把握清楚自身学科脉络，把公安管理学和其他类似的交叉学科区分开来，把公安管理活动和其他公安业务活动区分开来，划定自身的体系结构、研究范围、确定自身独特的研究方法，并反哺到公安管理人才培养体系建设中去，才能避免在人才培养体系建设中抓不住重点、理不清思路、不断频繁调整等问题。

4.運用学习动机理论来指导人才培养方案的制定。在培养方案的制订中，应遵循以下几点：首先，应当充分考量学习的价值性，了解学生学习兴趣所在和学生普遍的发展需求，只有具有兴趣性价值和发展性价值的学习任务，才能对学生的学习动机具有内在和持久的影响;其次，培养方案中学习科目的难易度要合理，学习科目难易度的设置要有层次性和阶段性，既要有一定的挑战性，学生经过努力后又能够完成，让学生有学习的成就感;第三，在培养方案的设置中，要有及时反馈的环节，使学生能够及时了解自身学习活动的进展;最后，培养方案的评价环节的设置要具有发展性，切忌在培养方案中把学习成果变为衡量学生能力的一种工具，这将会使认为自己比较弱的同学因为害怕被评价而故意放弃学习的机会。因此，要把培养方案的评价环节设置的更具发展性，引导学生把学习看作是发展自己、提高自己的机会，这样就可以使学习成为学习本身的目的，从而容易使学生更愿意去学习，更喜欢挑战学习：如可以在公安秘书学的教学中取消考试评价的环节，把公安管理专业的学生分配到学校各个行政部门去进行业务实践，以工作考察代替传统考试，使学生能够摆脱考试分数带来的压力，充分享受理论结合实践的挑战和乐趣，从而增强学习兴趣。

三、结论

森林公安院校公安管理专业人才培养体系建设经过多年的探索和实践，取得了一定成果，但仍然存在诸多问题，因此必须坚持人才培养体系建设面向就业，高于就业;找准人才培养定位，加强森林公安院校公安管理专业人才培养的针对性;加强公安管理学基础理论研究，反哺公安管理人才培养体系建设;积极运用学习动机理论指导森林公安院校公安管理人才培养方案的制订等对策，才能更加科学、合理地建设好、发展好森林公安院校公安管理学专业。

参考文献：

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Research on the Construction of Talents Training System for Public Security Management Specialty：A Case Study of Forestry Public Security College

CAO Tong

（Nanjing Forest Police College，Nanjing，Jiangsu 210023，China）

Abstract：In the higher education of public security and police actual combat general separation of the background，analysis of the training of high level talent strategic thinking and actual employment conflicts，personnel training for the complexity of the conflict and flow of talent and talent cultivation objectives and personnel training of actual conflict，the recruiting system reform on the construction of talent training system.The influence of objective problems，and the corresponding countermeasures，in order to provide useful help for the construction of professional personnel training system.

Key words：forest public security;security management;personnel training