全民“无废城市”意识培养与建设路径研究

陈 健,李海梅,李丽萍,王宗婧

(烟台工程职业技术学院,山东 烟台 264006)

我国随着经济的快速发展，随之也出现了一系列环境污染问题，特别是由于长期实行"粗放型"的生产模式和消费模式，导致产生大量的生产生活类垃圾。据统计，我国已成为世界上产生固体废物量最大的国家，每年新增固体废物100亿吨左右，历史堆存总量高达600亿至700亿吨[1]，这些生产生活垃圾的快速增长，使部分城市出现了“垃圾围城”的现象，因此必须加快推进生产方式和生活方式的绿色化发展进程。而建设“无废城市”理念的提出有望解决这一问题。2018年12月，中央全面深化改革委员会审议通过了《“无废城市”建设试点工作方案》(国办发【2018】128)，不久由国办印发，方案的提出就代表我国“无废城市”建设工作将全面展开。

“无废城市”是一种全新的城市建设管理理念，“无废”并不是说城市没有废弃物产生，也不意味着产生的废弃物能完全资源化利用，而是指以全新的发展理念为引领，通过采用绿色发展方式和生活方式，不断推进废弃物源头减量和资源化利用，最终达到将废弃物环境影响降至最低的目的[2]。推进“无废城市”建设进程，将引导全社会减少各项垃圾的产生，提升城市废弃物的管理水平，加快解决城市污染问题。“无废城市”建设直接产生环境、经济和社会效益，特别是对提升城市管理的现代化水平意义重大。

要想“无废城市”建设理念真正发挥作用，需要全社会人员的共同参与。通过调研发现，目前大多数人对于 “无废城市”的建设理念却知之甚少，因此，寻找各项途径提高公民“无废城市”建设意识，显得尤为重要。最终通过意识培养，使公民理解建设理念的内涵，从身边力所能及的事情做起，助力全社会的“无废城市”建设。

1 全民“无废城市”意识培养意义

1.1 丰富了国家环境治理体系和治理能力的理论内容

通过公民“无废城市”意识的培养，使广大市民和社会组织参与生态文明建设，以一种新型的城市管理理念和创新发展方式，共建绿色社会，共享绿色生活；这极大的推动了我国在生态环境领域国家治理体系和治理能力的现代化，丰富了在国家治理层面的理论研究。

1.2 通过强化公民对于先进的城市管理理念的认识，引导社会公众从旁观者与局外人变成“无废城市”的参与者与建设者

“无废城市”的建设需要人人参与，通过“无废城市”意识培养可以增强人民的生态文明意识，形成以绿色低碳循环发展的“无废城市”建设重要理念，在此理念的引导下，使全民在衣食住行等方面践行简约适度、绿色低碳生活方式，减少生活垃圾产生，加强生活垃圾分类和资源化利用；使企业加强自我约束，创新生产工艺，不乱排乱放，提高资源利用效率，最终形成绿色生产、绿色排放的生产流程；使学生养成良好的日常行为习惯，爱护环境，爱护地球；使政府加强垃圾全过程管理，开展垃圾治理。最终使社会公众由旁观者与局外人变成“无废城市”的参与者与建设者。

1.3 有助于形成一套“无废城市”建设的教育实效体系

“无废城市”建设是一项系统复杂全面的工作，必须建立一套教育实效体系。根据每个人在社会中主要担当的角色不同，将全民划分为社区、学校、企业不同的层面。通过对不同层面“无废城市”意识建设路径的研究，我们可以发现其中的关联与区别。比如，我们可以建立社区、学校的二级教育实效体系，社区制定针对社区公众环保意识等方面的具体落实举措，通过环保知识文化熏陶让人们自觉遵守；学校要开设环保相关课程，使学生从小树立“无废城市”的意识。也可以让社区与学校“无废城市”意识建立过程中相互参与与帮助，学校环保知识讲座进社区，社区人员到学校讲解垃圾处理方法等。总之，全民“无废城市”意识的培养就是要让“无废城市”理念生动、鲜活、立体进入公民脑中，也使这些具体的行动真正成为“无废城市”建设的“砖瓦木料”。

2 全民“无废城市”意识培养与建设路径

2.1 学生层面

学生是未来社会主要的建设者，更是未来城市的建设者。他们所形成的环境保护理念应该紧跟社会发展需求，为未来城市的发展服务，因此，要全面培养学生的“无废城市”意识。

2.2.1 开设与“无废城市”建设相关的必修课与选修课

各个院校应该开设与“无废城市”建设相关的必修课与选修课，虽然“无废城市”是一个全新的理念，但其实它与环保理念息息相关，不可分割。因此，可以在环保课程教学内容基础上嵌入“无废城市”建设相关内容，比如：结合当前社会发展与“无废城市”的建设要求，开设资源回收利用、垃圾分类处置等课程内容，这样学生更易理解“无废城市”的建设内涵。

2.1.2 积极开展形式多样的“无废城市”建设实践活动

学校“无废城市”建设实践活动内容安排应尽量结合学生日常生活行为习惯，简单易行，形式可以多种多样。

一是以讲座、展览等形式为主的宣传活动，通过宣传使学生对“无废城市”建设的认识不断深化，调动学生参与“无废城市”建设的积极性，自觉树立“无废城市”意识。

二是利用主题活动日，开展参与型“无废城市” 建设活动，比如，在环境日讲解垃圾分类的重要性，自我动手分捡垃圾活动，通过这些切实可行的活动增强他们主动参与“无废城市”建设事业的自觉性，发挥学生的能动性和创造力。

三是利用现代化信息手段定期向学生宣传“无废城市”建设方面的理论与实践知识，比如：建立一些相关的微信公众号，让学生随时关注，从而在全校形成学习“无废城市”建设的良好舆论氛围。

四是开展校外活动，动员学生成立“无废城市”志愿者协会，定期去社区帮助社区管理人员举办垃圾分类处理宣传活动，参与社区垃圾回收工作。通过这种志愿服务活动，让更多的人加入到这个队伍中来，宣传“无废城市”建设理念。

2.2 社区层面

“无废社区”是“无废城市”建设中的一个重要单元，要想实现“无废城市”建设目标必须将“无废社区”这个重要单元建设好。

2.2.1 开展社区废弃物资源化再利用宣传活动，加强居民“无废社区”建设意识的培养

社区管理者需要在之前环境保护宣传的基础上渗透“无废城市”建设内容，让社区成员理解建设“无废社区”的重要性。比如，在日常一些娱乐广播栏目中，增加一些与“无废城市”建设相关的内容；社区可多摆放一些标志清晰的垃圾分类装置，标注可回收垃圾、厨余垃圾、有毒垃圾和其他垃圾；社区居民也可以进行废物再利用，设置一个公共交换点，比如自己废弃的书籍、家具、旧衣物等家用物品，居民可以拿来交换。这样会慢慢培养居民整体“无废城市”建设意识，有利于小区的和谐建设。

2.2.2 社区建立监管机制，让“无废社区”意识落地

在居民获得一定的“无废城市”建设认知后，更重要的是随时监管到居民的践行度，社区可建立一些高效的监管机制，来不断强化居民对“无废社区”建设重要性的认知。比如，可选择业主代表，在不同的时间对小区的破坏环境的行为进行监管，督促居民的行为，及时做出纠正，使整个社区的“无废城市”建设理念得到切实改善。

2.3 企业层面

企业管理人员应深刻理解“无废城市”的建设内涵，参与建设“无废企业”的标准。在建设过程中，结合自身发展状况，从切实可行方向入手，不断改变现有生产管理模式，不断创新生产技术，开发环保类新产品，提升企业环保质量，达到“无废企业”的要求，为“无废城市”建设助力。

2.4 政府层面

地方政府应该加强对“无废城市”建设理念的引导，加大宣传投入力度，出台相应的奖励处罚措施等明确责任分工，强化监督管理。对社会的全员起到督促的作用，在“无废社区”和“无废企业”意识建设中提供相关的政策保障。

3 结语

总之，“无废城市”意识培养是“无废城市”建设中的重要一环，意识培养的关键是需要全社会公民从身边的每一件关乎环境保护、资源再利用的小事出发，践行“无废城市”理念，相信在不远的将来，展现给我们的不再是“垃圾围城”，而是一片绿水青山。