河南省知识产权特色小镇培育方向研究

贾 晶 李德功

(河南省科学院 地理研究所，河南 郑州 450052)

特色小镇是产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能等多种功能有机叠加的空间平台[1]，是新型城镇化的重要一环，是实现城乡贯通、协调发展的基础。知识产权特色小镇是以知识产权资源为基础，汇聚高端知识产权服务的集聚区，是以知识产权上下游产业链形成的推动企业、科研院所科技创新转化为生产力并实现知识产权保护的特色区域[2]。知识产权特色小镇通过知识产权的创造、交易、运营、保护同小城镇建设的结合，可以激发小镇创新活力，使之成为区域特色主导产业绿色化、品牌化、高端化、集群化发展的重要载体。

1 我国知识产权特色小镇建设的实践

2016年，广东、四川、湖北、江苏、浙江等省率先开展特色小镇与知识产权融合的探索。国家知识产权示范城市深圳市规划以“知识产权产业”为核心打造“一体两翼”知识产权全生态，即以小镇中部综合功能中心为“主体”，以东部文化版权和西部工业产权为“两翼”[3]。四川省知识产权局与郫县人民政府开展合作，探索创建郫县菁蓉镇知识产权特色小镇，助推郫县菁蓉镇国家大众创业万众创新示范区建设[4]。湖北省武汉市提出建设武汉岱家山知识产权特色小镇，目标是成为知识产权聚集区和知识产权转化密集区[5]。扬中市积极探索以油坊镇光伏新能源产业为依托，开展知识产权特色小镇建设[6]。此外，华侨城甘坑客家文化小镇、杭州梦想小镇等特色小镇也探索通过知识产权制度创新，逐步建立更富有生命力的新型产业生态系统。

这些知识产权小镇通过启动知识产权综合管理改革，以引进知识产权源头企业和促进知识产权转化为核心，通过成熟的孵化服务体系打造知识产权聚集区和知识产权转化密集区，对知识产权强省、强市的建设发挥了积极的推动作用。

2 知识产权特色小镇建设原则

2.1 有利于知识产权保护

知识产权小镇是以知识产权的保护和产业化转化为重点的综合区域。在建设知识产权特色小镇时，应立足市场需求，以实现知识产权保护和产业化转化为目标，对知识产权所有者科技创新能力提升、创新创业服务环境优化、体制机制创新等方面提出要求。

2.2 有利于推动产业发展

在新型城镇化背景下，知识产权小镇的建设，应从知识产权服务业增加值占服务业增加值比重、知识产权交易规模等指标上提出一定要求，以加快推进科技创新价值实现、知识产权产业化转化和知识产权服务业发展。

2.3 有利于促进新型城镇化

把知识产权的保护和发展同小镇的建设结合起来，是新型城镇化的重要探索和创新之举。知识产权特色小镇的建设，应着眼城镇化发展，助推产业链延伸、经济发展、居民生活水平提高、城镇化提升、生态环境建设、资源节约利用、城市管理优化等。

3 知识产权特色小镇的基本元素

3.1 产业特色

知识产权特色小镇的建设，更多体现的是创新产业链中知识产权资源和知识产权专业服务业的聚集，以达到帮助创新创业者实现科技创新价值，完善知识产权产业链，打造知识产权保护和转化高地的目的。从深圳、广州、杭州等地的实践来看，依托本地优势产业和最具潜力与成长性的产业，以知识产权服务做优做精做强特色主导产业，是知识产权特色小镇产业选择的重要原则[7]。同时，应围绕重点品牌和龙头企业的培育和打造，集成知识产权创造、保护、交易、服务、管理等要素和业态，加快产业集聚，不断壮大特色产业，实现“以产带城、产城融合”。

3.2 创新要素

一般来说，特色小镇比较适应加工型、分散型经济为特征的产业，特别是新兴产业的发展[8]。因此，知识产权特色小镇的建设应该强调以知识产权特色发展为纽带，汇聚一批高新技术产业、新兴产业和企业，通过产业化、商业化和资本化的方式，使创新型企业和创新主体更为高效地获取知识产权相关服务和信息，把知识产权存量最大程度地转化为经济发展增量，进一步激发特色小镇的创新活力，使创新成为知识产权特色小镇发展的不竭动力。

3.3 文化氛围

在新型城镇化“以人为本”的理念下，特色小镇的社区功能既要面向创新创业的外来人员，也要立足于为本地居民提供就业岗位和服务，并通过打造独具魅力的文化氛围和环境形成统一的社区归属感[9]。因此，知识产权特色小镇的建设要深入挖掘知识产权的文化内涵，推动传统工艺的传承、创新，将富有地方特色的传统文化和新兴产业代表的时尚文化有机结合，进一步彰显特色小镇独特的文化魅力[10]。

3.4 服务体系

在特色小镇发展过程中，政府应积极发挥引导作用，逐步建立健全社会保障体系，完善基础设施配套，制定质量规范和监督机制。知识产权特色小镇的发展和建设也应坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府通过配套基础设施、保障济源要素、传承文化内涵、提供公共服务和提高管理效能等方面发挥搭建较为完善的服务体系，凸显企业的主体作用，实现特色小镇发展的高效规范。

3.5 人居环境

营造环境优美、生态宜居的特色小镇人居环境，对于保护生态环境、传承传统文化、协调城乡发展、促进特色小镇健康发展都具有重要意义。知识产权特色小镇应坚持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”，将特色小镇产业、文化、景观、风貌、精神文明建设等有机融合，努力营造低碳环保、设施齐全、秩序井然、文化氛围浓郁、生活健康丰富、舒适宜居的人居环境。

4 河南省知识产权特色小镇培育方向

随着河南省新型城镇化的推进，特色小镇业已成为承载新兴产业与城镇功能的新型发展区域。知识产权特色小镇的建设，除了要考虑小镇自身产业发展和城镇建设的需要外，还应考虑小镇在新型城镇化推进中承担的作用以及其与所依托县(市、区)的产业联系，科学选择建设区域和主导产业，完善配套措施，以促进集群壮大、创业创新、城乡统筹和区域协调发展。

4.1 以创新资源密集区为载体建设知识产权特色小镇

国家自主创新示范区、高新技术产业开发区创新资源较为密集，是集聚高新技术产业、新兴产业和各类创新主体的主要空间，也是承载体制机制和技术创新的重要空间[11]。在这些区域中以专业化园区为载体建设知识产权特色小镇，可以有效实现知识产权的保护并加快推进知识产权的转化。

河南省知识产权小镇的重要建设区域是郑洛新国家自主创新示范区的郑州、洛阳、新乡3个国家高新技术产业开发区和郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州经济技术开发区、金水科教园区、洛阳市先进制造业集聚区、洛龙科技园区、伊滨科技园区、新乡平原示范区、国家化学与物理电源产业园、新东产业集聚区、新乡大学科教园，以及焦作、安阳、南阳、平顶山4个国家高新技术产业开发区。

4.2 强化知识产权特色小镇主导产业支撑及其配套服务

知识产权特色小镇的建设目的是通过知识产权的保护、转化推进产业转型和推动技术创新，为传统产业转型升级和新兴产业培育壮大营造良好的创新创业生态圈。知识产权特色小镇主导产业应重点围绕高新技术产业、战略新兴产业、科技型产业等知识产权密集型产业展开，注重相关知识产权交易、投资融资、中介咨询、法律服务等现代服务业的集聚，培育形成较为完整的创新型产业链。

河南省知识产权特色小镇的主导产业应聚焦高端装备、电子信息、生物医药、新材料、绿色食品、新型显示和智能终端、新能源及智能汽车、信息技术服务等稳固和提升河南先进制造业大省地位的先进制造业和战略性新兴产业，吸引和培育知识产权许可、交易、投资融资、高端咨询、托管、公共信息服务等生产性服务业，并逐步完善各种创新功能、社区功能、文化功能，培育出一批一二三产联动、生产生态生活共融、宜居宜业宜游的新产业，打造产业特色鲜明、创新产业链完善、创新文化浓郁、社区功能完备的现代化特色小镇。

4.3 建立和完善知识产权特色小镇创新激励机制

进行知识产权保护的目的是为了鼓励创新、刺激发明并推动更多的具有较高技术含量的新产品的形成，建设知识产权特色小镇是为了打造知识产权保护高地并形成一批高端知识产权专业服务集聚区。

河南省知识产权特色小镇应构建简洁高效的管理体制，注重建立和完善有利于推动持续创新的激励机制，在制度上赋予特色小镇先行先试、优先上报、优先实施的特权，对特色小镇产业发展急需的高端技术人才和经营管理人才可实行“柔性引进”，并在财政返还、税收优惠、土地供给、专项资金扶持、奖金补助等方面给予倾斜和支持。

4.4 搭建知识产权特色小镇公共服务平台

知识产权特色小镇是专利成果转化为生产力的基地和相关服务的集聚区，应围绕发挥知识产权商业化价值、保障企业高速发展和推动特色小镇持续创新，强化集知识产权大数据信息服务、价值评估、交易服务、金融服务、纠纷调解、维权援助等公共服务功能于一体的公共服务平台建设。整合科技信息、检测测试、投资融资、法律服务等多种资源，吸引一批服务机构、企业协会、金融机构及知识产权管理部门加盟，并通过“线上+线下”相结合的方式，开展个性化的创新服务，以促进特色小镇知识产权的创造、运用、保护和管理[12]。

5 结 语

在河南省加快推进知识产权强省建设和新型城镇化的当下，知识产权特色小镇将小城镇建设与知识产权创造、转化、保护、交易相结合，对激励创新创业主体、强化特色产业优势、加快新兴产业发展、提升新型城镇化水平都具有重要意义。河南省知识产权特色小镇建设应注重产业特色、创新要素、文化氛围、服务体系和人居环境等基本元素，以国家自主创新示范区、高新技术产业开发区为先行先试区域，聚焦先进制造业和战略性新兴产业，完善配套服务，强化公共服务平台建设，逐步建立有利于推动持续创新的激励机制，使之成为凝聚创新力量、助推产业发展、实现知识产权有效保护的新型载体。