试谈全面把握习近平交通运输思想指导交通强国建设

杜迈驰

（中国交通报社，北京 100029）

在2020 年全国交通运输工作会议上，交通运输部党组书记杨传堂要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习总书记对交通运输工作系列重要指示精神，不折不扣完成脱贫攻坚任务，圆满完成“十三五”规划目标任务，以实际行动加快交通强国建设。受疫情和洪灾影响，今年后几个月完成会议布置的任务，我们面临的压力很大，需要以饱满的精神状态、强烈的责任担当，艰苦奋斗，勇往直前。

为了给大家提供良好的理论指导，笔者将对习近平交通运输思想进行系统梳理分析。

一、构成该思想的基础素材

党的十八大以来，中共中央总书记习近平心系交通，亲自谋划、亲自指导、亲自推动，就交通运输工作作出一系列重要指示批示，包括他作的十九大报告、到交通一线视察、召开座谈会、国际会议讲演、接见交通运输系统英模等场合讲到的交通运输内容。这些内容正如2017年第20 期《求是》刊发交通运输部党组署名文章《奋力从交通大国向交通强国迈进》中说的那样,“科学回答了交通运输的发展定位、发展目的、发展形势、发展目标、发展主线等重大问题，构成了一个完整的思想理论体系，成为以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略的有机组成部分，是推动交通运输持续健康发展的科学理论指引”。

（一）素材收集的四大部分

为了全面系统学习习近平对交通运输工作的讲话、批示、论述，笔者采取了笨办法：一是认真阅读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷178篇文章，阅读中宣部编辑出版的《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》两本书，另外查看了他到中央之前的报告文章集纳成书的《干在实处走在前列》[1]等；二是查阅他在党的十九大等重要会议上的讲话；三是查阅交通运输部党组署名文章《奋力从交通大国向交通强国迈进》引用的、2016 年到2020 年全国交通运输会议部领导报告中提及的习近平讲话，查阅专家课件提到的习近平讲话；四是用关键词“习近平谈（或视察、批示）”与“交通、公路、港口、铁路、民航、邮政”进行不同组合，在网上搜索，每一组合至少20 个页面。后四项笔者整理出60篇20多万字的学习资料，划出78 段有关交通运输的内容，但大飞机研制、高铁装备制造内容不入此文。

（二）合并压缩后的时间排序

笔者吸纳了部党组署名文章、部领导讲话、专家讲课引用习近平讲话时的梳理办法，把78 段话合并同类项，内容相近的尽量压缩，且以《习近平谈治国理政》、党的重要会议、部党组署名文章、部领导讲话的引用为主；新闻报道在网上发布的，以中央媒体为主。同类内容按时间先后顺序排列，帮助读者了解习近平谈交通的思路延展。

二、该思想的主要内容

整理后笔者认为习近平交通运输思想内容很丰富、很深刻。

（一）思想根基

心中有交通，是习近平交通运输思想的根基。他在地方工作时是这样，十八大以来更是这样。2014 年8月，他在川藏、青藏公路通车60周年批示中说，“两路”创造了世界公路史上的奇迹，对推动西藏实现社会制度历史性跨越、经济社会快速发展，对巩固西南边疆、促进民族团结进步发挥了十分重要作用。60年来建设和养护中形成并发扬了一不怕苦、二不怕死，顽强拼搏、甘当路石，军民一家、民族团结的“两路”精神。

2017年5月14日，习近平在第一届“一带一路”国际合作高峰论坛讲演中①当日11:30央广网发布。，称苏尔港、广州等良港的兴旺发达让中国汉唐迎来盛世，他说：“道路通，百业兴”。中巴、中蒙俄、新亚欧大陆桥等经济走廊以陆海空通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等工程为依托的复合型基础设施网络，推进了中外合作。

2018 年9月30日，习近平会见川航“中国民航英雄机组”时说，你们化险为夷的英雄壮举感动了无数人。得知你们的英雄事迹，我很感动，为你们感到骄傲。授予你们“英雄机组”“英雄机长”的光荣称号，是当之无愧的，要为实现民航强国目标、为实现中华民族伟大复兴再立新功。

2018年10年23日，习近平接见港珠澳大桥管理和施工等方面的代表时给予罕见的高评价。他说这个国之重器是一座圆梦桥、同心桥、自信桥、复兴桥，建设创下多项世界之最，体现了一个国家逢山开路、遇水架桥的奋斗精神，体现了我国综合国力、自主创新能力，体现了勇创世界一流的民族志气。“大桥建成通车，进一步坚定了我们对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。你们克服了许多世界级难题，集成了世界上最先进的管理技术和经验，我为你们的成就感到自豪”。

2018年11月8日习近平在上海考察时指出，洋山港建成和运营为上海加快国际航运中心和自由贸易试验区建设、扩大对外开放创造了更好条件。

2019 年9月25日习近平出席北京大兴国际机场投运仪式时指出，全体建设者高质量完成任务，把机场打造成为精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程，向党和人民交上了一份令人满意的答卷，充分展现了中国工程建筑的雄厚实力，充分体现了中国精神和中国力量，充分体现了中国共产党领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势。

2019 年12月30日，北京至张家口高速铁路开通运营，习近平作出重要指示：从自主设计修建零的突破到世界最先进水平，从时速35公里到350公里，京张线见证了中国铁路的发展，也见证了中国综合国力的飞跃。

在肯定成绩的同时，习近平对考察中发现的问题也尖锐指出，包括城市交通拥堵、安全运行、长江岸线使用、环保和各种交通运输方式协调发展问题。2014 年2月26日他在京考察要求把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置。2017年2月17日他主持召开国家安全工作座谈会强调，要加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产治理，遏制重特大事故的发生[2]。2018 年4月他在长江考察时尖锐指出，长江岸线、港口乱占滥用、占而不用、多占少用、粗放利用的问题仍然突出；干线港口危险化学品超过250 种，运量以年均近10%的速度增长，污染向中上游转移风险隐患加剧。要协调解决各种交通运输方式怎样统筹协调发展、降低运输成本、提高综合运输效益等。

（二）发展定位和功能

习近平多次强调发挥交通运输的先行作用，服务于民族复兴的强国战略，这是该思想中有关发展定位的内容。李小鹏部长在2017年全国交通运输工作会议上引用他的话说“三大战略”和“四大板块”是国民经济发展重点，交通运输部门要找准位置，有所作为，发挥先行作用。部党组署名文章引用他的话说，交通基础设施建设具有很强的先导作用，交通一体化要作为京津冀协同发展的先行领域。2015年1月21日他在云南听取当地介绍加强互联互通、建设面向西南开放大通道情况时强调，继续加快基础设施建设，形成有效支撑云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系。2019年1月17日，他听取了天津港服务京津冀协同发展等情况介绍后说，国家要发展，经济是第一要务，交通要先行。这些重要论述深刻阐明了交通运输在国民经济中先导性、基础性、战略性和服务性的功能。

2017年10月18日，习近平在党的十九大报告中提出交通强国理念，并与科技强国、质量强国、航天强国、网络强国并列，这是历次党代会中首次把交通作为强国的功能提出的。

2018年11月8日他在上海考察时指出，经济强国必定是海洋强国、航运强国。把洋山港建设好、管理好、发展好，不断提高港口运营管理能力、综合服务能力，在我国全面扩大开放、共建“一带一路”中发挥更大作用。

（三）发展目标和标准

习近平鼓励交通运输部门创新体制机制，建设综合交通体系，这是该思想提出的发展目标。2013 年9月7日，他在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲中说，我们愿同各方积极探讨完善跨境交通基础设施，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络，为各国经济发展和人员往来提供便利。

2014 年2月27日他在京主持召开京津冀协同发展座谈会时要求，着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。2017年2月23日习近平在主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时提出七项重点任务，其中一项是构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。

2017年10月18日习近平在党的十九大报告中提出加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。为推动形成全面开放新格局，他提出探索建设自由贸易港。为加快生态文明建设，他提出开展绿色出行等行动。

交通运输部党组署名文章中引用习近平的话说，综合交通运输进入了新的发展阶段，在体制机制上、方式方法上、工作措施上要勇于创新、敢于创新、善于创新，各种运输方式都要融合发展，平衡各种运输方式，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济为标准的综合交通体系。

（四）发展机遇和黄金期

搞好转型发展、交通扶贫、服务“一带一路”战略，是习近平交通运输思想提出的发展机遇问题。2016年9月，他对交通运输工作作出的重要指示指出，“十三五”是坚持新发展理念，实现全面建成小康，推进供给侧结构性改革的关键时期，是经济社会发展的重要时期，也是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，交通运输部门要抓住这一时期，加快发展①摘自李小鹏部长2017年全国交通运输工作会议讲话。。

习近平强调，实现扶贫脱贫要多措并举，路、水、电等基础设施是重要方面。2013 年11月3日至5日他考察湖南湘西州时指出，贫困地区要脱贫致富，改善交通等基础设施条件要加大力度。2014 年11月8日，他在“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上说，每一条新的交通线路，都承载人民幸福梦想。我们要通过亚洲互联互通建设，开拓人民观察世界、放飞理想的窗口，拓宽人民脱贫致富的道路。2017年4月20日他考察广西北海市铁山港公用码头时说，要建设好北部湾港口，打造好向海经济。我们常说要想富先修路，在沿海地区要想富也要先建港。2017年12月26日人民日报报道引用习近平的话说，在一些贫困地区，改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门；要进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，加快实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战。

（五）发展主线和多种途径

加快供给侧结构改革，构建智能化城市交通，是该思想中提出的发展主线问题。为了尽早实现建好现代综合交通运输体系的发展目标，达到让人民满意的交通发展目的，习近平提出了一系列发展途径和措施，包括加快改革、简政放权、调整结构、提高效率、抓好安全、建设智能化城市交通等。李小鹏在2017年全国交通运输工作会议上作报告引用习近平的话说，推进供给侧结构性改革，促进物流业“降本增效”，交通运输大有可为，在组织创新、管理创新等多个方面要有所作为，特别是把简政放权、提高效率放到重要的位置。

2019 年9月他出席北京大兴国际机场投运仪式时指出，要树立先进管理理念，运用现代信息技术，提高管理运营智能化、便利化水平。发展轨道交通是解决大城市病的有效途径，也是建设绿色城市、智能城市的有效途径。北京要构建综合、绿色、安全、智能的立体化现代化城市交通系统。

杨传堂在2020年全国交通运输会议报告中引用习近平的话说，高铁建设要再接再厉、创新驱动、继续领跑、勇攀高峰，带动整个装备制造业形成比学赶帮超的局面；加强快递队伍建设，做美好生活的创造者、守护者；交通部门负责运输网络布局和发展，做立体的规划，整体设计综合交通运输，不要造成浪费；提高综合交通运输网络效率，调整运输结构，减少公路货运量，增加铁路货运量。

习近平在会见“中国民航英雄机组”时强调，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，完善风险防控体系，切实把安全责任落实到岗位，确保民航安全运行平稳可控。

（六）政治保障和精神动力

加强党的建设，弘扬英雄精神是该思想提出的政治保障和精神动力。李小鹏部长2017年全国交通运输工作会议上引用习近平的话说，加强党的建设，加强党的领导，交通运输部党组要把主体责任、监督责任承担起来，扛在肩上，落到实处，不断提高党的建设的科学化水平，要求党组的同志和各级党组织都要精诚团结、努力奋斗，不断开创党的建设和各项事业的新局面。

习近平就“两路”通车60周年作出的批示要求，新形势下要继续弘扬“两路”精神，养好两路，保障畅通，使川藏、青藏公路始终成为民族团结之路、西藏文明进步之路、西藏各族同胞共同富裕之路。他会见“中国民航英雄机组”说，要在全社会提倡学习英雄机组的英雄事迹，更要提倡学习英雄机组忠诚担当、忠于职守的政治品格和职业操守。学习英雄事迹，弘扬英雄精神，就是要把非凡英雄精神体现在平凡工作岗位上，体现在对人民生命安全高度负责的责任意识上。

三、加深对该思想的学习理解

通过比较全面、系统学习笔者深深体会到，习近平到交通一线考察最多，在“一带一路”等国际会上讲话谈及交通的最多，对重大交通工程和英模群体评价最高。他的交通运输思想饱含着以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作者的亲切关怀和殷切期望。笔者深深体会到，学会他观察分析解决问题的立场观点方法，对加深该思想的理解有事半功倍的效果。

（一）学习习近平的战略眼光

随着经济全球化的推进，早日实现中华民族伟大复兴，统筹利用国内外资金、技术、人才两个资源总比利用国内一个资源好。正如他在2014 年12月召开的中央经济会议上指出那样，中央决定重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，对东中西部地区都有很好的发展机遇；一旦同周边国家实现了互联互通，就会成为辐射中心，发展机遇很大[2]。作为加强对外合作的支撑，2014 年11月11日他在亚太经合组织第22次领导人会议上表示，无论是公路、铁路、航路还是网路，路通到哪里，我们的合作就在哪里。由此看出，作为国家强大的重要支撑，经济要发展，交通首先要强起来。“三大战略”、科技进步等方面给交通发展带来巨大动能，各地主管部门都要学习习近平的战略眼光，发挥交通动能，消除与周边县、市、省的“断头路”，实现无缝衔接的互联互通。

（二）学习习近平用系统论处理问题

在实施“三大战略”中，交通运输作为先行官，在纵向和横向上都要用系统论把握好每种运输方式建管养运综合发展及其上下游的协调发展，避免单打独斗或顾此失彼，把握好陆上水上空中运输方式的协调发展，把握好交通运输业同城乡建设、环境保护、能源利用的协调发展。运用好辩证法，既实事求是又大胆创新，既搞好建设又善于维护和管理，既注重顶层设计又敢于优化升级。各地主管部门要学习习近平运用系统论处理问题，努力解决好本地区和周边地区交通协调发展。

（三）学习习近平以人民为中心的工作出发点

使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心、改善民生水平的措施和成效处处可见，包括他要求建好、管好、护好、运营好农村公路，为广大农民致富奔小康提供更好保障，等等。各地交通主管部门要学习他以人民为中心的工作出发点，建设项目要更多向贫困农村倾斜。

人命安全是最大的民生。习近平在考察时多次提出安全保障制度一定要严密，安全运行工作一定要严谨。各级交通部门要牢固树立生命至上、安全第一的安全发展理念，加强重点领域隐患排查治理，有效遏制重特大安全事故发生，保护人民群众生命财产安全。

在2019年新年贺词中，习近平提到快递小哥、环卫工人、出租车司机，很暖心。春节期间他还看望坚守岗位的快递小哥，说他们“像勤劳的小蜜蜂，是最辛勤的劳动者”。这种民生情怀很值得我们学习，学会关爱他人、帮助他人，特别是抗击疫情的关键时刻。

我们要深入学习贯彻包括交通运输思想在内的习近平新时代中国特色社会主义思想，加快建设交通强国，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供有力的交通支撑。