PPP 模式下的工程造价管理研究

李云江

（贵州铜仁新地工程项目管理有限公司，贵州铜仁 554300）

建筑行业在新时代背景下的发展，必须要与当前的社会发展经济形势进行有效结合，同时还要根据现代化技术手段不断地进行改革和创新，这样才能够在市场中占据有利位置。工程项目在建设时，工程造价一直以来都是其中非常重要的管理内容，不仅会直接影响到建筑工程施工企业的经济效益，而且还会影响到建筑行业的未来发展。PPP 模式正是在新时代背景下提出的全新模式，这种模式与传统的管理模式相比，在很多方面具有明显的差异性，同时也能够体现出一定的优势特点。传统融资模式在实际应用过程中，所有的建筑工程项目在审批时，必须都要经过政府的审批才能够实现，同时在工程造价管理时，也必须要安排对应的法人参与其中。但是PPP 模式在实际应用过程中，无论是在涉及方面或者是在施工方面，都具有非常大的改进。PPP 模式在实际应用过程中，不仅能够保证工程造价管理工作的有序开展，而且还能够保证建筑工程项目的施工质量得到有效提高，为建筑企业经济效益的最大化提供保证。

1 PPP 模式下的工程造价管理原则分析

随着经济的快速发展，很多新型的技术手段以及先进的管理理念等被广泛应用，在很多领域中都可以实现有效的实施，整体应用效果普遍比较良好。建筑行业的快速发展，虽然可以实现经济效益的有效增长，但是并不能保证这种发展具有持续性的特征，甚至在很多方面仍然存在很多问题，导致建筑企业的发展受到严重的阻碍影响。针对这一现状，在发展过程中，必须要与实际情况进行结合，对先进的管理模式以及措施等进行合理的引进和利用。其中，PPP 模式在当前建筑行业中的应用，不仅能够从根本上保证建筑工程造价管理工作的有序开展，而且还能够为管理的效率和质量提高提供保证[1]。但是需要注意的一点就是，由于PPP 模式在应用时，涉及的利益方相对比较多，同时各个利益方相互之间的关系比较混乱。所以工程项目在规划和建设过程中，首先要做的一点就是要保证各个利益方相互之间的关系能够理顺清楚，只有保证工程造价管理的主体被确定，才能够在实践中保证相关流程的有效落实。这样不仅能够保证参与各方实现有效合作，而且还能够保证建筑工程项目的造价管理水平可以得到有效提高。因此，在现代建筑企业对工程进行造价管理控制时，必须要结合实际要求，积极采取有针对性的措施，同时还要规避社会资本方、项目投资人以及造价管理开工至等身份对于政府造成的严重影响[2]。与此同时，还要与项目的建设要求等进行结合，对现有的制度和体系进行完善和优化，制定和落实符合实际要求的工程造价管理流程，这样不仅能够保证项目的有序开展，而且还能够将PPP 模式在其中的应用优势特点充分发挥出来。

2 PPP 模式下工程造价管理现存问题分析

2.1 设计建设项目阶段出现问题

建筑工程项目在开展造价管理措施时，由于项目在建设时会涉及很多环节，任何一个环节都有可能会导致项目的造价管理受到影响，所以要实现全过程的管控。无论任何项目在建设之前，都必须要对其进行综合分析，同时还要根据项目建设的基本要求，对建筑工程施工方案进行科学合理的制定和实施。为了保证方案的针对性和有效性，一般需要设计人员进入到施工现场，对现场的环境以及地质条件等诸多因素进行客观的分析，这样能够将这种信息数据资料全部都汇总在一起，为施工方案的制定和实施提供准确有效的依据作为支持。只有确定施工方案之后，才能够根据方案中的各个要素，对各个施工攻环节的对应花费情况进行预算[3]。但是在与现阶段的预算编制现状进行结合分析时，发现当前的预算编制效果并不是很理想，导致其达不到预算标准要求的主要原因就是由于缺乏对项目在建设过程中动态因素的考虑。预算编制人员在对预算进行编制时，更多的是将重点放在施工中的一些关键部位，但是却忽视了很多可变化的因素条件，这样就会直接导致设计与具体施工之间存在非常明显的不同。

2.2 工程施工阶段出现的问题

随着科学技术的不断进步和快速发展，很多先进的管理模式以及管理措施被广泛应用。虽然PPP 模式在应用时，还无法替代传统的造价管理模式，甚至在整个运行过程中还会由于受到各种因素的影响，导致其整个运行效果受到严重的影响。比如，比较常见的问题之一就是由于政府的资金出现严重的短缺，无法保证资源在配置时的科学性和合理性[4]。与此同时，市场出现严重的动态变化形式，导致PPP 模式在应用时，自身的优势特点很难发挥出来，这样就会使得PPP 模式在应用时，无法满足部分工程项目在建设时提出的基本要求，同时也无法与造价管理进行结合。

3 PPP 模式下工程造价管理具体实施措施

3.1 制定科学合理的工程造价管理方案

随着经济的不断快速发展，建筑企业相互之间的竞争越来越激励，对于企业而言，要想在市场中占据有利位置，提高其综合竞争力，就必须要保证各个施工环节造价管理水平的有效提高。在保证建筑工程施工质量的基础上，能够最大限度满足现代工程对于造价管理的个性化需求。一般情况下，建筑工程项目在开始之前，都会与实际情况进行结合，深入到施工现场的内部，根据施工实际要求，对施工方案进行合理的制定和实施。确定施工方案之后，要将施工方案作为基础，保证预算编制工作的有序开展，同时还要对其中涉及的材料、设备以及人工等各个环节的费用等进行准确的计算和分析，保证预算编制的合理性和有效性。在PPP 模式下提出的工程造价管理方案，不仅能够保证该方案在各个环节中的运行效果，而且还能够避免出现管理失误等问题。除此之外，要对设计过程中涉及的工程造价文件以及相关资料等进行检查和分析，从中选择出最优的方案。这样不仅能够将工程造价控制在合理的范围内，而且还能够满足建设单位对于资金的个性化需求。

3.2 做好风险造价管理

工程造价管理方案在制定和实施过程中，必须要与现阶段的实际情况进行结合，实现对施工方案有针对性的调整和优化，但是需要注意的一点就是，这些调整措施的实施，很有可能会导致风险的发生，如果这种风险比较大，那么势必会导致整个项目在建设过程中的成本有所增加，甚至还要可能会导致企业遭受到严重的经济损失影响。因此，在对建筑工程造价进行管理时，要与项目的建设要求以及现实情况进行结合分析，这样不仅能够实现对风险的有效规避，而且还能够减少建筑工程项目的成本投入。同时，还要加强对施工方案的审核和实施，强调施工现场的控制，必须要保证参与方全部都根据项目的建设要求，对相关合同进行签订和实施。一旦出现风险，造成的损失也将由各方共同承担，可以适当根据实际要求，通过保险机构在其中的引进和利用，实现对风险的有效规避和控制。

3.3 提高工程造价管理人员专业素养

PPP 模式下建筑工程项目在对其各环节造价问题进行管理和控制时，最重要的一点就是要聘请和利用专业的造价管理人员，这样才能够保证各环节工作的有序开展。只有保证人才的专业素质可以达到标准要求，才能够保证工程项目各环节的造价控制效果，为实现利益的最大化打下良好基础。PPP 模式在建筑工程造价管理中的应用，由于其自身涉及的范围相对比较大，其中主要集中在开发、设计、融资以及合同等各个方面的管理工作上，任何一项工作在具体开展过程中，都具有非常复杂的特征，所以必须要保证现有工作团队本身具有专业性，同时还要保证其综合素质的有效提升，这样才能够保证工程造价管理工作的有序开展。除此之外，还要保证PPP 模式在具体应用过程中，可以有专家在其中做好引导。

3.4 增加政府职能部门的服务意识

新时期背景下，各行业发展过程中，面对的竞争压力普遍比较大，所以都在积极转变，对先进的管理模式、理念以及技术手段等进行合理的利用。PPP 模式在提出以及具体应用过程中，其本身是一种全新的融资模式，如今在整个推广过程中仍然面临非常大的挑战。PPP 模式下开展的项目管理工作，政府不仅在其中具有管理者的身份，而且还要承担合作者的义务，所以要将政府在其中的主导作用充分发挥出来，实现对造价的有效控制。

4 结束语

PPP 模式下要想实现建筑工程项目的合理规划和建设发展，就必须要保证造价控制水平的有效提高。针对现阶段存在于其中的问题，进行客观的分析，对现有的管理体系进行不断完善和优化，这样不仅能够保证建筑工程造价管理水平的有效提高，而且还能够实现建筑企业经济效益的最大化。