产城融合视角下的小镇规划建设的思路与对策

2020-02-15张清华

江西建材 2020年6期

关键词：产城城镇化小镇

张清华

福建省明溪县城乡规划站，福建三明 350421

从产城融合发展视角来看，特色小镇建设逐步发展成为有效推动城镇化发展的重要力量。当前要注重适度提高规划力度，积极探究具体发展路径，能全面加速我国城镇化发展建设。

1 产城融合视角下明溪药谷小镇具体特征分析

1.1 良好的区位优势

明溪县地处福建省中部连接西北隅，周边临近三明站、沙县机场、泉南高速等高等级交通资源，区域交通资源充足。药谷小镇地处明溪县东部，紧靠城区与经济开发区。规划区域北临306 省道，南靠534 国道，东距莆炎高速公路明溪收费站仅600m，交通条件与区位优势突出，为药谷小镇市场化品牌效应发展提供了充足的基础设施支持。

1.2 充足的自然资源

明溪县自然资源充足，优势明显。药谷小镇地貌特征突出，沟谷交错，中草药与原料药材较多。在当地规模化药用植物种植中，主要有金线莲、南方红豆杉，药用植物有杜仲、厚朴、半夏、桔梗等，对推动小镇特色产业发展具有良好推动作用［1］。

1.3 历史人文优势

明溪县文化底蕴浓厚，有南山古人类文化遗址、红军战地医院、玉虚洞、显应庙等文化遗址。同时明溪是著名的新侨乡，多数出国人员返乡推动家乡发展，形成了明溪独有的欧侨文化。当地分布有较多古村落，在良好的历史人文环境驱动下，药谷小镇展现出中华传统文化、侨乡文化等多元交融的文化氛围。

1.4 产业转型升级机遇

随着数字化技术、新能源技术、生物技术的全面发展，全面优化传统经济增长模式，发展附加值较高的产业，有效建立全新的经济增长点，推动特色化、服务型、创新型、高端化经济发展。积极探索大健康综合经济发展，带动当地特色优势产业长远发展。在新型城镇化规划建设中，要注重优化城市产业发展结构和发展布局［2］。

1.5 城镇化发展与特色小镇建设浪潮推动

近年来我国新型城镇化规划指出要加强中小城镇的市政基础设施和公共服务设施建设，教育医疗等公共资源配置要向中小城市和县城倾斜。在城镇规划、产业培育、项目建设、生产要素保障、体制创新等方面要全面推动中小城镇发展建设。在有效的政策扶持推动下，全面加速明溪县城镇化发展，有助于为产业集聚发展提供动力，为产业快速发展拓展有效空间。

2 产城融合视角下明溪药谷小镇规划建设思路与对策探析

2.1 突出生态性，实现产业集中关联

明溪药谷小镇在开发建设中要注重对社会经济、生态保护、资源节约关系的控制，制定完善的环境保护政策，设定特色小镇空间管控以及产业准入门槛。实现土地资源、矿产资源、水资源集约化利用，保障生物制药化工产业与区域自然环境能协调发展。在特色小镇开发建设以及招商引资过程中，要注重对项目产业功能调控、用地需要、资源配置统筹规划，建立特色小镇监督监管机制，从多个渠道挖掘土地资源，实现小镇土地资源节约化发展。

2.2 特色引领，注重创新驱动作用

以明溪当地特色资源优势为依托，紧紧抓住高端医药的产业优势，挖掘大健康的文化内涵，促使文化、居民生活以及产业发展集中融合。充分发挥南方制药、紫杉园、海西药业、海斯福等生物与新医药产业的龙头带动作用，重点加快产业转型升级、更新提升，以创新为导向，逐步向医药研发、健康服务等高端产业类型发展。

2.3 产城融合发展，建立新型产业社区

现阶段要注重强化产业与城市融合发展，基于城市发展现状，全面承载产业空间以及产业经济。以固有产业为基础，驱动城市发展更新，完善各项服务配套设施，有效实现产业、城市持续稳定发展。注重全面优化产业结构，增加特色小镇吸纳劳动力就业的能力，完善小镇各类服务设施建设，促使更多高素质人才集聚，将明溪药谷特色小镇建设成为宜居宜业的新型产业社区。

2.4 营造良好的硬件环境，构建特色产业集群

集中资金，整合资源，加快主次干道、通信网络等项目建设，进一步加速周边教育、文化娱乐、医疗卫生、体育等公共服务设施建设，为特色小镇发展提供良好的保障。产业特色小镇要做强做大，要注重突出集群效应。在规划建设药谷特色小镇时应通过相关配套政策措施，有意识地引导与产业集群垂直分工相关的企业到特色小镇发展，通过向前或向后拉伸产业链，或横向加粗产业链，促进产业集群的形成。