市政工程施工进度影响因素及管控策略

张建鑫

（大同市市政建设发展公司，山西大同 037000）

1 市政工程施工进度的影响因素

1.1 主体因素

从业主方角度分析，影响市政工程施工进度的主体因素主要有以下几类：

（1）业主方的项目管理能力问题，业主方从项目筹备建设开始就进入了施工项目全过程的进度管理，从建设前期阶段到施工阶段，再到竣工收尾阶段，都是业主方涉及的进度管理环节。在上述过程中会涉及许多与其他参建单位之间的合同关系、协调工作内容，还包含许多资源配置、合理安排等工作，因此，对业主方的项目管理能力提出了较高的要求。

（2）业主方在进度管理方面的制度与执行能力。前期工作需要业主方积极与相关政府部门协调与推进，在一定程度上具有不可控性，但是到了施工建设环节，则是制度执行的最佳阶段，因此在施工建设阶段非常考验施工单位的建设管理尤其是进度管理的水平与能力，而作为业主方，需要有完善的管理制度监督与管理施工单位的进度水平，不能把所有工程按时履约的责任全部转嫁到施工单位，而应该充分做好监督管理工作，避免“以包代管”的方式。最后是调动业主方项目管理人员的积极性，充分提高相关人员的责任意识和主观能动性，避免消极态度对待进度管理，要通过事前控制和事中控制的方式进行进度滞后的风险识别和及时纠偏。

1.2 客观因素

从客观因素分析，对市政工程施工进度产生影响的因素主要有以下几类：

（1）客观环境因素。市政工程施工中往往面临的自然环境、施工环境具有一定的复杂性，这些都会在一定程度上影响市政工程的施工进度。首先，复杂的地质环境、前期的地质勘察报告是由业主方委托具有相应资质的勘察设计公司进行的，因此，业主方须严格审核地质勘察报告的科学性、真实性以及与现场实际情况的吻合程度等；其次，恶劣的施工气候环境，如高温、骤冷以及特大暴雨，尤其是在南方地区还会存在持续性降雨、台风等，北方地区会有高温干旱天气、风暴雨雪等情况，这些都会对施工进度造成严重影响；另外，甲方在开展施工前要做好环评相关工作，并对开展施工后可能会对周边居民生活产生影响的情况进行相关的申请审批报备，以免后期的正常施工时发生因扰民情况而影响施工进度的情况。

（2）施工资源配置。各项施工资源配置的合理与否，也会对市政工程项目的进度造成影响，例如进出场材料的采购与安排、施工设施设备的进出场安排、劳动力组织安排等工作。该环节大部分工作由施工单位负责进行组织和管理，但是在某些承包方式中存在有甲供材料的情况，因此，业主方采购的各项材料资源等也要符合施工进度的相关要求，对此，务须要按照施工组织设计由施工单位统一管理，甲方负责协调配合，避免由于资源配置不当造成窝工浪费，影响施工进度。

（3）资金周转因素。项目资金是整个项目顺利开展的关键因素，资金的到位与否一方面决定了项目能够顺利完成，另一方面也对施工进度造成重要影响。若发生资金链条断裂，不仅会影响施工材料的及时供应，还会由于工资发放等问题影响工人工作的积极性；另外，非良性的融资方式也会增加融资成本，增加资金风险，因此，作为业主单位即投融资的主要负责主体，要在前期做好资金的统筹规划安排，合理地进行项目融资，从而有效规避资金风险，保障项目融资安全。

2 市政工程施工进度的管控策略

2.1 科学合理组织施工

（1）制定进度管理计划，确立施工进度管理目标。在进行项目招投标阶段，业主方应根据项目建设需求，结合合理的定额计算方式确定科学合理的工期，在与施工单位签订合同时须明确施工工期要求。且施工单位应根据业主方的招标需求在投标时就编制好合理的工期要求，在中标之后根据合同需求进行施工进度计划的制定、细化工作，将总工期进行逐步分解，精确到年度、季度、月度、周甚至到日计划，确保进度管理目标如期完成。

（2）加强前期准备阶段管理，防止变更造成进度滞后。首先，做好市政建设项目开工前的各项准备协调工作，包括施工场地布置、“三通一平”以及与附近居民的协调沟通工作，避免于开工后因准备工作不到位出现停工、窝工，而导致的进度延后；其次，在委托勘察设计时，应确保勘察报告的真实性与科学合理性，设计方案的准确性、合理性，避免由于反复设计变更引起施工方案的变更、工程量的增减、施工工艺的变更等而影响施工进度。

（3）重视业主方组织管理，并结合业主方的项目投资经验，进行合理的组织设计与管理，为项目的顺利实施制定合理的管理流程，在与施工单位的协调工作中采取主动，例如在进度审核、工程进度款请款时应主动与监理单位沟通，确保相关流程衔接顺畅，避免由于流程脱节造成的进度管理失控。

（4）完善进度管理奖惩机制，通过相应的奖惩制度促进施工单位保障施工进度，通过设置合理有效的激励措施确保施工进度按照既定目标进行，对于在科学合理范围内缩短工期的应给予一定的奖励。

2.2 鼓励采用先进技术

首先，对于施工方而言，可以鼓励其积极采用行业内先进的施工技术，通过新工艺、新技术、新材料等来提高施工水平，保障施工质量，通过技术与管理方式的创新，提高施工效率，缩短传统工艺的间歇时间或减少工艺流程，促进施工任务能够按时保质完成，进而有效保证施工进度的管控目标得以如期实现，例如设置相关的奖励措施激励施工单位发明相关专利或引进专利技术进行施工，在提交的施工方案中采用以经济技术指标进行方案的评选及优化等方式促进施工创新；其次，对于业主方而言，可以探索新型组织管理模式，创新管理方式，强调工作执行、并运用科学合理的分析方法，梳理出对市政工程施工进度产生重要影响的各项因素，重点解决关键问题，攻破影响进度的重、难点问题，从而保障项目的顺利建设，实现业主方的预定目标。

2.3 优化施工资源配置

资源配置主要包括有材料要素、施工机械设备要素、人员要素等方面，因此，要综合各方要素的特点进行资源的优化配置，主要包括以下几方面内容：①材料资源配置。对于施工材料的安排，要提前考虑好采购运输等周期，提前做好市场询价、合同签订工作，确保材料的质量可靠、价格合理，同时，还要做好施工现场材料的仓储转运工作、材料款的支付等，使施工能够顺利进行；②设备资源配置。对于施工用设备机械要做好相关的调配工作，并按要求进行定期的检查与维护，确保设备使用安全，淘汰报废设备，以有效确保设备的完好率及正常运转，提高设备使用率和项目的机械化水平；③人力资源配置。对于人力资源要确保人员的及时到位，平衡供给，同时还要加强各参建人员的教育培训工作，提高相关管理人员的综合素质及专业技术水平，对于业主方的管理人员要进行定期的企业培训及安全教育主题培训，提高作为业主方的管理要求，保障施工进度目标的顺利实现。

2.4 加强各参建方管理

首先，一个项目的顺利建设离不开多方参建单位的共同作用，而业主单位作为其中的核心主体，在协调多方关系中起至关重要的作用，因此，业主单位要充分预见在各方参建单位中可能会产生的问题，积极主动解决问题，及时采取各项措施化解不同主体之间的矛盾，尽量确保在和谐的环境下解决冲突。

其次，由于市政建设项目施工中会不可避免地对周围环境造成影响，从而对附近居民的正常生活与出行造成一定的干扰。因此，相关管理人员应提前做好准备，与项目建设所在地的政府建立良好的关系，服从政府的安排，按照政府的要求完成相关审批流程；并与项目建设所在地的周围群众进行及时的沟通，对周边居民生活可能会造成影响的施工活动要进行相关内容的公示，获得周围居民的理解，以为工程顺利推进创造良好的社会环境。

最后，要对各类自然环境进行较为准确的预测，对在冬季、雨季施工的情况要提前做好预案，不可一味地压缩工期，如此不仅可以确保施工进度计划的合理性，而且可以避免施工方为压缩工期而忽视工程质量留下质量隐患。

2.5 保障项目资金供应

业主方要对项目所需资金做好妥善的筹措计划与安排，同时，根据施工方提交的作业进度计划与物资需求计划，科学合理地安排资金的使用与结算管理，并与监理单位、施工单位进行及时、良好的沟通，认真审核工程已完工工程量，对相关的预结算文件进行核对并协调进度资金，及时完成各类资金结算，降低融资成本，制定具体的资金预算计划，确保资金的专款专用、资金安全。

3 结语

市政工程项目较其他建设项目而言其施工内容更为复杂、环境更为多变，可影响到施工进度的各类因素更多，并且多为互相关联、交叉作用，稍有管控不到位便可能会对施工进度目标的如期达成带来负面影响。对此，各参建方的相应管理者务须要充分考虑、提前分析影响项目实际进度的各个关键因素，灵活应对，妥当安排，确保施工组织合理、技术措施先进、资源配置充裕、资金供应有保障，进而促使施工进度目标得以如期达成。