试论建筑工程造价超预算的成因与控制措施

2020-02-15孟庆波

建设监理 2020年8期

孟庆波

（江苏高智项目管理有限公司，江苏镇江212001）

0 引言

建筑工程项目建设是我国现代化建设的重要内容之一。在建筑工程项目建设中，首先要进行工程预算，然后再安排相应的项目建设活动。但是，很多建筑工程项目经常会出现工程实际造价超预算的情况，而这一情况的出现必然会对项目投资方及施工方造成一定的负面影响。因此，项目管理单位必须要对建筑工程造价超预算的成因有一个明确的认识，并且有针对性地采取控制措施。

1 建筑工程造价超预算控制的重要性

（1）开展建筑工程造价超预算控制工作，是保证项目施工顺利进行的先决条件。科学的建筑工程造价预算，能够减少工程建设中因造价控制不合理而引发的变更、重新施工等情况，防止项目施工出现不必要的成本投入，有效避免工期耽误或增加项目投入，从而促进整个建筑工程施工工作的顺利开展。

（2）建筑工程造价预算会对项目投资方和施工方的经济效益产生直接影响。科学的建筑工程造价预算，能够严格控制工程项目中每一环节的资金投入，使得整个工程项目建设能够在特定的资金使用范围内进行并确保工程质量，以此实现项目投资方和施工方经济效益的最大化。

（3）建筑工程造价预算能为整个项目的建设活动指明方向。科学的建筑工程造价预算，不仅能促进每个施工环节的顺利进行，还能减少整个工程项目建设中的盲目建设、重复建设等情况，避免资金浪费。

2 建筑工程造价超预算的成因

2.1 施工原料问题

大量应用于建筑工程项目建设的施工原料，是整个工程资金投入的重点，也是工程造价预算考虑的重要因素之一。施工原料问题会引起建筑工程造价超预算的原因主要为以下两个方面。

（1）施工原料的市场价格不稳定。施工时间长、施工工序复杂、施工内容广泛是建筑工程项目的普遍特征。虽然在施工前期已对所用施工原料作了预算，但在施工过程中，随着原料价格的上涨，相应的资金投入也会增加，导致工程造价超预算。

（2）施工单位对施工原料的管理不够完善。在建筑工程项目施工中，很多施工单位不注重对施工原料的科学管理，造成施工原料被大量浪费，进而导致工程造价超预算。

2.2 施工设计工作不完善

在建筑工程项目建设中，很多施工单位所制定的施工方案不尽合理，无法为某些施工环节提供科学指引。例如：有些施工技术未能在方案中得到充分利用；有些施工方案设计不科学，无法帮助施工企业以最小的投入获取最高的利益；甚至有些不合理的施工方案阻碍施工进程，增加不必要的投资，进而导致建筑工程造价超预算。

2.3 监督管理工作不完善

在建筑工程项目建设中，监督管理工作的缺失，经常会引起投资增加、工期延长，进而导致建筑工程造价超预算。不过，监督管理工作的不完善，同样也会导致建筑工程造价超预算。具体而言，监督管理工作的不完善主要体现在以下两个方面。

（1）监督工作与施工作业的配合效果较差。由于监督管理与工程建设相对保持独立，即便整个施工过程都采取了相应的工程监督管理措施，也无法阻止某些环节采用不合理的施工技术，而由此造成的质量和安全问题只能在工程验收阶段才被发现。此外，监督工作与施工作业不协调，还会影响施工进度。

（2）监督管理制度有待完善。制度的建设是为具体工作提供科学指引，没有完善的建筑工程监督管理制度，就无法有效约束和规范工程监督管理工作，无法凸显监督管理的效果。

3 建筑工程造价超预算的控制措施

3.1 完善对施工原料的控制管理

（1）全面分析市场信息。在工程造价预算过程中，鉴于施工原料的市场价格波动较大，预算人员应时刻关注施工原料的市场信息，以此判断未来一段时期内施工原料的价格走势及变化范围，在为施工原料适量追加预算资金的同时，有针对性地编制预算，确保预算的合理性。

（2）做好施工原料的管理工作。在管理施工原料过程中，应设立专门的库存仓库，对施工原料进行分类，要求将不同的原料存放在不同的区域中。

（3）存放设备的仓库不仅要具备干燥、通风等条件，而且要配备必要的防火、警报等设施，以确保施工原料存放的安全。

（4）管理人员在存放施工材料时，应做好相应的清点工作并设立台账，以加强对施工原料的规范化管理，提高施工原料的使用效果，减少不必要的浪费，有效避免工程造价超预算。

3.2 完善对工程项目的施工设计

在建筑工程项目建设中，应当科学地设计施工方案，使每一环节的施工工作都能够有据可依，进而有效提升工程建设的规范性。在前期施工设计中，设计工作者应当按照工程实际要求，全面梳理和宏观安排各环节的施工内容，并且在设计方案中加以明确，以确保其对工程建设的指导性。在施工方案中，设计工作者应当明确各施工环节的关键点，使施工人员格外关注具体的施工要点和要求，在科学施工方案的指导下，有序推进工程施工建设，进而有效防范工程造价超预算问题的出现。