建设工程监理的难点及应对策略分析

夏东旭（辽宁咨发建设监理预算咨询有限公司，辽宁 丹东118000）

1 建设工程监理的重要性

1.1 保障施工质量和进度符合预期要求

建设工程具有施工周期长、施工技术要求高、施工资金投入大等特点，一旦某一环节出现问题，就会对整个工程产生巨大影响。基于此，在工程建设过程中对其进行监管显得特别重要。如果不对建设工程实施监管，工程承包商就极有可能为了节省资金，在工程建设中偷工减料，从而降低工程建设质量。工程质量倘若不达标，就相当于给这项工程的未来埋下了一颗“不定时炸弹”，带来难以估量的影响。相反，为建设工程配备监管部门，任命相应的监理人员实施监理工作，要求其对工程的施工环节进行质量及进度的监督，不仅可预防某些承包商在建设过程中为牟取私利而偷工减料，保证工程达到预期的质量要求，而且能监督工程进度，确保工程及时完工。

1.2 有助于提高建设工程的质量

目前，我国建设行业在我国的经济发展中占有较为重要的地位。随着建设行业的不断发展，人们对建设工程的质量要求也相应提高。为了防止建设行业出现劣质建设工程，需要专门设置建设工程监管部门，监管部门根据建设工程质量要求对建设工程从建设的设计、方案、材料、位置和施工等方面进行环环监督，以确保建设质量达到要求。以设置设计监管部门为例，其一大监管作用是防止因个别承包商减少材料或者使用劣质机器而导致建设物坍塌和建设工人伤亡。此外，建设行业设置监管部门还有利于规范建设行业的发展。在我国建设竞争市场日益扩展的背景条件下，建设企业只有加强自我的质量监督，才能在建设行业中拥有立足之地并得到良性发展。因此，对建设工程进行监管，是高效、高质量完成建设工程的关键一环，是所有建设工程都必不可少的工作。

1.3 保证建设工程的施工安全

建设工程是一项危险系数较高的工程，而工人所面临的危险更高。因此，对于这样一个高危险性的工程项目，必须有相应的建设工程监管部门来对其安全进行监管。近年来建设工程中发生的建设物塌陷和建设工人坠楼伤亡事件的分析结果表明，造成此类事件的原因，除了地质因素以外，主要是工程项目管理者忽视对施工安全的保障，如材料质量不过关、施工质量不过关、建设设施安全不过关、施工人员安全意识淡漠等。为避免这些事故的发生，需要为工程项目配备相应的监管人员。这些监管人员在工程建设过程中，不仅可以监督建设工程的质量，而且能让这项工程的建设在相对安全的环境下进行。例如，监管人员不仅可以协助相关施工单位、寻找和排查在建工程的安全危险因素，还可以监督施工单位的安全设施及装备，将不安全事件的发生率降到最低，从而极大地提高建设工程在建设过程中的安全性。

2 建设工程监理的难点

2.1 制度亟待完善

我国经济快速发展，对相关建设的需求急剧扩大，而目前从事建设工程的施工单位多为私企，没有足够的经验和充分的时间去建立一套合理高效的监理制度。在实际工作中，施工人员因缺乏相应的施工标准而无法有效地对工程进度、工程质量等实施监管。此外，我国的建设工程监理制度相对落后，不但不能很好地适应市场经济不断发展的要求，而且在明确服务质量规范上只注重施工过程，忽略了工程的前期准备和工程完工后的运行维护。

2.2 监理人员素质亟待提高

建设市场的需求吸引了更多的人进入建设施工行业，因而工程监管不只限于施工质量，还包括对工作人员的培训教育。目前我国监理人员的学历水平相对不高，在监理过程中不能很好地理解并落实监理工作，容易导致施工过程的混乱，甚至影响施工进度和施工质量，具体表现在以下三个方面：一是监理人员对基础知识的掌握有所欠缺，在实际工作中不能贯彻落实相应的制度，难以达到良好的监管效果；二是监理人员的素质参差不齐，很多人即便取得了上岗证书，也因缺乏相应的工作能力或工作经验，在实际工作中无法解决一些实际问题，甚至可能激化矛盾，引发重大危险；三是少数人员受外界诱惑，弄虚作假，直接干扰建设施工，导致工程存在严重的质量问题。

2.3 专业技术应用存在不足

时代在发展，技术在进步，建设技术也日新月异。西方发达国家已经开始实行与施工技术相配套的监理技术，建立了完善的监理制度，以更好地发挥技术优势，而在国内，尽管技术更新紧跟国际水准，但相应的监理技术并没有同步实行。现有的监理技术难以将专业技术很好地运用到工程建设中。同时，有的施工企业未能引进先进、合理的监理技术，或者采用了相应的专业技术却不能合理地发挥其功效。究其原因，一方面是现有条件的限制，先进技术的应用缺乏良好的运行环境；另一方面是工作人员尤其是高层管理人员的观念没有与时俱进，还停留在过去，对于新技术的接纳和运用仍存在质疑，或者缺少相应的人才去合理地使用先进技术。

2.4 施工安全需要强化

施工离不开机械设备，而许多安全事故都是因不合理使用机械设备而造成的。除此以外，管理人员的安全意识不到位，操作人员在施工过程中的操作不规范或不标准，也是造成安全事故的重要因素。因此，在施工过程中，必须加强安全保障，严审施工材料，严控施工质量；在施工管理时，必须严格执行施工检查程序，确保工程安全。

2.5 需要多部门协作推进

在建设施工过程中，只有施工单位进行建设是难以保障工程质量的，需要多个单位共同协作推进。第一，建设单位的支持、理解和建议对工程建设具有重要作用。第二，建设单位与监理单位的合理有效沟通，能及时解决施工现场的问题。第三，监理单位以专业角度进行施工管理，服务意识到位，可以消除施工中的矛盾。第四，水电供应单位保障措施到位，能协助相关部门营造良好的施工环境。第五，施工材料的销售商、运输单位等做好协调工作，有利于施工作业的顺利进行。第六，建设施工往往需要大量资金的投入，银行等金融机构如能为施工单位做好资本准备，就可防止资金链断裂，保证后期工程顺利进行。

3 建设工程监理难点的应对策略

3.1 完善监理制度

开展监理工作前，要完善相关监理制度。一是确立相应的监理培训体系，定期对监理人员开展培训工作，不仅要提升监理人员的专业素养，还要帮助他们树立良好的思想观念，让他们理解监理工作的核心；不定期对监理人员进行考核评比，优选劣汰，以此激励他们不断学习，弥补自身的不足。二是明确监理人员的责任范围，规范监理人员的行为，防止以权谋私；对于存在监管漏洞的施工部分，必须建立相应的制度，以增强监理规范的可操作性，从而为监理人员提供切实可靠的监理制度。三是结合法律法规健全落实监理制度，即根据现行法律，结合施工实践，制定合理有效的监理制度，以完善建设施工的顶层设计。

3.2 提升人员素质

建设工程的成功完成不仅依靠管理人员的监督，而且在一定程度上取决于施工人员的职业素养。要想提升建设工程监理水平，就要全方位地提升人员素质。一是提高监理人员素质。监理人员首先要有专业素养，熟练监理规范，充分掌握基础知识；其次要以身作则，严守制度，不违法乱纪，为管理他人的工作做好榜样示范；最后要不断学习，不仅要学习专业知识，而且要培养思想道德情操，了解国家相关政策，不断与时俱进，这样才能更好地解决在实际工作中遇到的各种问题。二是提升操作人员素养。如果一味依靠监理人员的管理，不仅增加他们的工作负担，而且容易忽略一些潜在隐藏问题和矛盾。要想高质量完成建设施工任务，就要多管齐下，在提高监理人员素质的同时，不断教育施工人员增强岗位责任心，通过培训提升他们的技能水平和职业素养，为建设工程的顺利进行提供重要保障。

3.3 优化专业技术

新技术的应用可以提高工作效率。在监理工作中应用互联网技术可以实现高效即时监理。首先，互联网信息的高速传递在很大程度上可以避免因信息传递延时而造成的误差或延误，从而为监理制度的落实提供强有力的支撑。其次，监理人员应用互联网提供的丰富资源，如云计算、共享资源等，可以学习先进的监理技术，发现自身的不足和缺陷，查漏补缺；监理企业应用这些资源可以完善监理制度，规范监理执行工作。

3.4 强化施工安全

以人为本是发展的核心。只有保证每个人的人身安全，才有可能高质、高效地完成建设施工任务，因而施工安全必须放在监理工作首位。首先，要做好施工前的安全监理准备工作。一方面，不能忽视对施工方案的监理，合理的规划方案不仅能保证安全施工，还能确保施工顺利进行；另一方面，全面细致地对工程前期工作如施工材料准备、安全措施等进行监理，对发现的问题及时指出并提出修改建议。其次，对施工过程的安全监理要做到位。严格监督工人施工是否符合安全规范，及时处理发现的机械设备等故障，不能报以侥幸心理继续施工。最后，提高管理人员的安全理念。定期培训考察管理人员对安全问题的认识程度，提高他们的安全理念，做到自上而下重视安全问题。

3.5 注重部门配合

建设施工不是独立的工作，是资方与购方交互的一项服务性建设工程。因此，不能一味依照施工单位的意图进行建设，还应注重与投资方、客户的交流，若意见不同，应耐心分析，找出矛盾，有针对性地进行调解并加以解决。一方面，监理人员在有效监理每一个施工环节的基础上，积极与施工单位沟通，共同商讨解决方案；另一方面，监理人员做好与客户的沟通工作，及时了解客户需求和建议并反馈到施工单位，或者对客户与投资方的矛盾进行有效调解。监理工作的重点在于发现和解决问题，这就需要监理人员具备扎实的基础知识和较高的职业素养，进而能针对问题与对方进行有效的协商和调解。

4 结 语

综上所述，建设工程监理的难点及应对策略分析是一项非常具有现实意义的研究工作。经济快速发展的当今，社会对现代建设工程的质量要求越来越高，相关部门和人员应该重视建设工程的监理工作，使其在建设工程施工过程中发挥出最大优势，促进我国建设工程事业的整体发展。针对实际建设工程监理过程中仍然存在的诸多难点和问题，相关单位和人员必须有针对性地进行探索和分析，并且积极完善工程监理制度，努力提升监理人员素质，落实优化专业技术、强化施工安全、深化部门合作等工作，为推动我国建设工程监理工作的进一步发展奠定基础。