利剑展锋芒 护航更有力

李天锐 资纪宣

2019年11月，资阳市纪委监委机关会同市市场监督管理局、市教育体育局等部门公布专项整治漠视侵害群众利益问题工作的一批成果，受到当地群众高度关注。

把群众期盼作为正风反腐发力点，紧紧围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，找准切入点、着力点，深入开展专项整治，资阳纪检监察系统倾注了大量心血。

一年来，资阳市纪委监委以配合省委巡视为契机，以深化“精准+”行动为统揽，以小切口支撑高质量为抓手，持续用力净化政治生态，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚守责任担当，监督执纪为民，推动着全面从严治党向纵深发展。

正风反腐扬“利剑”

2019年10月，四川省纪委监委网站“廉洁四川”发布了安岳县人大常委会原党组成员、副主任刘正华严重违纪违法被“双开”的消息。5个月前，刘正华因涉嫌违纪违法，接受资阳市纪委监委纪律审查和监察调查。

严肃查处刘正华及资阳市公安局禁毒缉毒支队支队长王美文等严重违纪违法案件，正是资阳市纪委监委坚持重遏制、强高压、长震慑，以“零容忍”的态度重拳反腐的缩影。

与此同时，2019年来，市纪委监委统筹运用纪法“两把尺子”，保持零容忍的力度不减，坚持“两个优先”，聚焦“三个重点”，精准有序有效惩治腐败，全市纪检监察组织共处置问题线索1559件，立案672件、821人（其中立案县处级干部22人、乡科级干部107人），42人主动交代问题。坚持依纪依法、分类处置，运用“四种形态”占比分别为65.3%、27.2%、2.3%、5.2%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

资阳还做好纪律处分和案件查办后半篇文章。36名厅级干部带头、1万余名干部分批到市法纪教育基地接受警示教育，推动广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。实行纪律处分宣布面对面，到案发地（单位）组织召开警示教育会，督促召开专题民主生活会，印发忏悔录，强化以案示警、以案促改。

近日，雁江区宝台镇政府会议室里，一场案发地警示教育大会正在进行。原宝台镇党政办工作人员吴某某因涉嫌在资阳市大唐官邸茶楼开设赌场，为逃避刑事处罚行贿200万元，受到开除公职处分……

“听了会上的通报，心情很沉重。真是没想到，挺好的一个人就这样被金钱和欲望给俘虏了，这给我敲响了振聋发聩的警钟。”参加完警示教育会后，宝台镇党政办工作人员李瑜感受颇深。

监督执纪解民难

2019年4月26日上午，由资阳市纪委监委、市财政局、市人力资源社会保障局等单位和部门共同开发建设的"资阳市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡‘一卡通发放监管系统”，上线运行，标志着资阳市对“一卡通”发放的监管工作实现全覆盖，这也是资阳市巩固拓展“一卡通”问题专项治理成果取得的成绩。

2019年，资阳市纪检监察系统践行“以人民为中心”的执纪执法理念，夯实党执政的群众根基。该市紧盯食品药品监管、环境保护、脱贫攻坚等方面突出问题，举办“阳光问政”8期，主动回应群众关切。紧盯“县里的权、乡村的情、村里的点”，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处67件135人。

此外，资阳还深入开展涉农保险保费补贴问题专项治理，全面清理2017年以来惠民惠农财政补贴资金到人到户情况，涉及人员超767万人次，涉及项目资金达26亿元，发放调查问卷2000余份，150余人参与复查，约谈保险公司60余人次，发现问题线索293条。一年来，资阳市纪委监委组织开展部门党风政风行风测评，深化“大走访”活动，4万余名党员干部进村入户解难题、办实事，群众满意度获得感进一步增强。

基层减负有保障

“文化活动室、远程教育室、电子商务服务室、法律辅导站、志愿服务站……乐至县劳动镇某村村委会一间办公室门前标牌居然有27块。”“安岳县共和乡不到800米长的街道上，各种宣传标语大概有40余幅……”

2019年7月29日晚，以“直击形式主义官僚主义助推基层减负落地落实”为主题的资阳市《阳光问廉》全媒体直播节目开播。节目中，曝光了乡镇便民服务中心不便民、村级“农民夜校”变“空校”、农家书屋成摆设、文山会海反弹回潮等4起形式主义、官僚主义典型案例，相关人员在全市干部群众面前接受质问，红脸出汗，现场辣味十足。

深化“纪检监督+群众监督+舆论监督”，推进责任书泛滥等专项治理，正是该市纪检监察系统助推基层减负落地落实的缩影。

2019年以来，资阳市纪委归总收集基层反映的形式主义、官僚主义问题120余条，聚焦落实重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，责任不实层层下推，滥发文件，会议低效，检查考核过多等10个方面的突出问题重点整改。

资阳市纪委2019年第一轮集中督查，将形式主义官僚主义突出问题作为督查重要内容;市纪委、市委目标绩效办联合开展违规签订责任书问题专项治理。资阳全市以治理违规签订“责任书”问题为切口，全覆盖清查市与五个层级互签责任书情况，清理取消没有签订依据的责任书64项，明确乡（镇）与村（社区）、村（社区）与村（居）小组不得签订任何形式、任何内容的责任书。

此外，纪检监察机关还积极发挥监督作用，对被监督单位找出的问题及整改措施严格审核。资阳市纪委采取“四不两直”方式，组织3个暗访组分赴3个县（区）的8个乡镇和8个部门暗访。重点对“表现在基层、根子在市级部门的形式主义官僚主义问题”进行并联查访，暗访中发现的问题通报全市，对开会多、会议时间长和经常利用节假日或下班时间开会的两地进行提醒。

如今在资阳，文山会海初步治理，督查考核有效规范，促进干部更加担当有为。“整治活动开展得很及时，今年我们耗在会议、迎检上、做资料和报表册上的时间大大减少，抽出了更多精力进村入户，下村频率比以往多了一倍。”乐至县童家镇玉龙桥村支部书记陈德胜说。

塑形铸魂造铁军

“派驻纪检组人手不够时，组长参与调查也参与审理，是否合规，该如何规范？”资阳市纪委监委会议室，派驻市财政局纪检监察组组长毛绍康在业务专题讨论環节，道出了困扰自己已久的问题。

能有这样面对面交流的机会，得益于资阳市纪委监委2019年来为全市纪检监察干部“量身定制”的全员培训计划，培训分为11项内容，将中央纪委制发的培训光盘、市纪委一线业务骨干等多年实践经验浓缩入课程，让500名纪检监察干部“易懂、好学、解渴”。

“对于调查与审理，我们明确了组长可只参与审理把关环节，更加规范了办案流程。”课后，毛绍康深有感触。

此次培训班的学习内容紧扣纪检监察工作业务实际，涵盖国家监察体制和纪检监察机构改革、职务犯罪案件证据收集审查基本要求等业务知识，为大家精心“烹制”了一系列“套餐”，做到了精准施教，一把“钥匙”开一把“锁”。

2019年来，资阳市纪检监察系统对标政治过硬、本领高强要求，锻造让党放心、群众满意的执纪铁军。

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，资阳市纪委监委机关组建11个课题调研组蹲点调研、解剖“麻雀”，扎实做好问题大排查、大整改。

此外，资阳市纪检监察系统带头向形式主义、官僚主义开刀，组织全系统开展问题大排查大整改，收集5个方面18个问题，细化整改措施32条，对照清单逐一整改销账。健全打听案情登记备案、档案管理运用等制度规定，对1个县级纪委、4个派驻机构启动内部督察。坚持刀刃向内，处置纪检监察干部问题线索24件，立案查处5人。

“这次被选聘为特约监察员，我倍感任务光荣，也深知责任重大。”2019年10月23日，资阳市监委第一届特约监察员聘请会议暨市纪委监委机关开放日活动后，资阳市人大民宗外侨委副主任委员刘大伟拿着聘书说道。当天，刘大伟等12名特约监察员上岗并参观了市纪委监委机关。

通过培训、问题排查、内部督察，主动接受外部监督，资阳全市纪检监察干部政治能力、调查研究能力、把握运用政策策略能力、专业化能力、形象管理能力和内控能力得到提升，将更好地履行忠诚卫士的职责使命。