浅谈输电线路沿线群众义务护线员发展管理之必要性

徐金林 晋志鹏 吴明明

摘  要：输电线路遭受人为因素影响愈发明显，外力破坏造成输电线路故障呈上升趋势，本文从发展沿线群众义务护线员的必要性进行阐述，对群众义务护线员管理、使用进行探讨，逐步建立、完善群众义务护线网络体系，实现对输电线路全面属地化看护，以确保输电线路安全稳定运行。

关键词：输电线路;外力破坏;群众义务护线;管理;安全运行

1、引言

电网的安全与经济社会发展，人民群众切身利益息息相关，有序的供电保障是社会稳定的基础，减少和杜绝地区非计划停电是电网运行部门责无旁贷的己任，护线保电工作成为当前电网运行中重要一环节。保电皆指在特定的社会背景、特定的时间节点防止输电线路遭受外力破坏，而采取保障电网安全稳定运行的一种重要监控手段。

2、沿线群众义务护线员发展的必要性

由于电网地处野外，分布地域广，线路路径长等特点，受到自然环境和人为等诸多因素影响，极易遭遇外力破坏。在目前实施通道属地化运维模式的基础上，发展沿线群众义务护线员，建立有效的群众义务护线网络体系，实施线路全覆盖，让沿线群众义务护线员对输电线路开展家门口的属地化看护，成为线路运维发展过程中不可缺少的一种管理方法，更好的为线路运行提供保障。

近年来，保电工作日趋常态化，成为线路运维工作中的重点工作，保电的频次不断增加，根据保电任务不同，保电的性质、规模和级别不断提高，除法定节假日的保电工作外，诸如“两 会”、“十九大”、“进博会”等等政治任务保电也不断呈现，“迎峰度夏、度冬”期间无不涉及保电工作，保电工作日趋常态化，成为运维工作的重中之重。

沿线群众义务护线员是根据线路走径，在沿线聘用周边居民，对线路设备及通道环境开展检查的人 员。由于沿线群众义务护线员居住在线路附近，能够及时发现通道环境变化情况并对影响线路安全运行行为加以制止，有效弥补专业运维人员的空挡期，沿线群众义务护线员的前端优势毋庸置疑。

3、沿线群众义务护线员管理

3.1沿线群众义务护线员发展

当前，在沿线群众义务护线员的聘用、管理、考核、使用等环节有待进一步发掘和提高。以往发展沿线群众义务护线员时，考虑过多的强调是个人的威信、影响力、协调能力，受这种思想的影响，对群众义务护线员发展产生较大不利影响，致使发展数量、覆盖率远远达不到运行要求，无法满足护线网络体系建立和完善。

城镇化进程正在加快，农村青壮年进城务工，留守人员大多为妇女儿童和老人，人员的选择受到很大制约，因此，重点将妇女和55岁以下人员作为考虑范围，身心健康，具备一定的思想素质和文化素质的，有敬业精神和责任感的作为优先考虑对象，在数量上采取适度发展，择优使用的原则。

3.2沿线群众义务护线员培训

⑴分阶段集中起来对沿线群众义务护线员进行《电力安全工作规程》、《架空送电线路运行规程》、《电力法》、《电力设施保护条例及实施细则》以及其他电力法律法规的教育培训，使他们熟悉和掌握必要的法律和专业知识，提高他们的业务技能和水平，充分认识保护电力设施的重要性，这样在实际工作中更能充分准确的发挥作用，上岗前，必须经安规考试合格。

⑵利用定期巡视、特殊巡视等机会对沿线群众义务护线员进行现场实践培训，重点讲解如何开展巡查护线工作、发现缺陷隐患怎样及时向输电线路运行管理部门汇报，如何制止投掷物体、射击射鸟、放风筝等行为，危害有哪些、程度有多大。在发现或接到电力设施遭受破坏、盗窃后如何保护现场并及时报案等知识，这样更有利于提高沿线群众义务护线员的整体水平。

⑶培训合格后，应当由主管单位具有发放证件的部门发给沿线群众义务护线员相应的护线证件，以利于群众护线员更好的开展工作。

⑷要经常对沿线群众义务护线员进行考试，督促他们经常学习，尽量多掌握保护电力设施的知识，一般每年至少统考一次较为合适，考试不合适的通过学习要进行补考。

3.3沿线群众义务护线员考核

沿线群众义务护线员巡视区段、杆塔数量，每月应巡视次数应明确规定，特殊天气过后必須进行特 巡，观察线路沿线周围的变化情况，并实施痕迹管理，及时的对沿线群众义务护线员的工作开展情况进行督促、检查和指导，并对存在的问题提出改进意见，更好的指导下一步工作的开展。

结合月、季、年度工作开展情况，坚持对沿线群众义务护线员阶段性考核，支付相应的报酬。对表现积极，巡视到位、配合默契，发现重大缺陷或隐患，避免外破事件发生的护线员应给予表彰，对责任意识不强，配合不积极，未按照要求开展巡视的护线员予以辞退。通过考核提升沿线群众义务护线员的整体队伍素质。

4、要相应提高沿线群众义务护线员的劳动报酬

由于物价飞涨、社会用工工资的迅速上涨等因素，现行的群众义务护线报酬对群众义务护线员来说已起不到明显的激动促进作用。要想提高他们的工作积极性，一方面是做好宣传指导;另一方面要给予与其劳动相应的护线报酬，这样才能稳定群众义务护线员队伍，使群众义务护线员积极投身到保护电力设施的工作中来，形成群防群治、营造准保电网安全稳定的氛围。

5、结束语

沿线群众义务护线员的发展、培训、考核等方面受诸多因素影响，要积极解决管理方面的突出问题，采取创新和发展管理理念，与沿线群众义务护线员积极联系、沟通，利用好节日对沿线群众义务护线员慰问走访，使他们在心里上对工作产生感情，做好护线工作，逐步构建稳定沿线群众义务护线员队伍，更好的为输电线路安全稳定运行保驾护航。

参考文献

[1]  官斌. 输电线路开展群众护线工作的探索与思考[A]. 贵州省电机工程学会、贵州电网公司.2008年抗冰保电技术论坛论文集（一）[C].贵州省电机工程学会、贵州电网公司：贵州省科学技术协会，2008：3.

[2]  张永. 输电线路护线管理问题研究[D].华北电力大学（北京），2009.

作者简介：1、徐金林（研究方向：运维检修管理）：1977/10;高级技师、副高级工程师。

2、晋志鹏（（研究方向：运维检修管理）：1989/06;二级建造师、助理工程师。

3、吴明明（（研究方向：运维检修管理）：1992/05;助理工程师。