对预决算建筑工程道路桥隧造价全过程控制的问题分析

赵锋

摘    要：在科学技术与社会经济高速发展的时代背景下，我国建设工程发展十分迅猛。道路桥梁工程发展过程中，预决算造价控制作为其重要阶段，具有综合性较强和复杂的特点，而建设主体具有很大的管理权限，这就需要其务必做好项目全过程造价控制管理工作。但是目前我国道路桥梁工程项目预决算过程造价控制实践中还存在一定问题，基于此，文章从几个方面与角度就预决算建筑工程道路桥隧造价全过程控制的问题进行深入分析，以此为我国建筑行业的健康发展提供积极推動力。

关键词：预决算;建筑工程;道路桥隧;造价全过程;问题分析

1  引言

在经济高速发展的时代背景下，我国建设项目越来越多，社会各界和人们对道路桥梁工程预决算造价审核关注度越来越高。道路桥梁工程造价审核是工程发展的重要环节，建设市场竞争越来越激烈，这对预决算建筑工程道路桥隧造价全过程控制工作提出了严格要求。但是目前预决算建筑工程道路桥隧造价全过程控制实际工作中还存在很多问题，严重制约着建设工程的可持续发展。因此，本文就预决算建筑工程道路桥隧造价全过程控制的问题进行深入分析，并提出了相应的解决对策。

2  道路桥梁工程造价全过程控制的重要性

最近几年，我国道路桥梁工程的迅猛发展和人们经济生活条件的不断提升，这就促使造价审核制度在建筑工程领域的应用，造价审核不仅在合同中经常被提到，在建筑领域中应用最广泛。在建筑领域中，审核主体是受到业主委派的工程建筑管理人员，在职权范围内，在满足业务需要基础之上，对工程建设的各个阶段和各个环节进行监督与控制。当前我国道路桥梁工程企业越来越多，建筑工程市场竞争越来越激烈，由于道路桥梁工程施工周期比较长、社会影响大，还需要政府相关部门的严格监督，强化建设市场的稳定性与安全性。市场优胜劣汰的竞争原则，也使得一些资质不过关的施工企业进入到项目建设活动中，加上项目所使用的材料、机械设备等费用并没有经过严格控制，严重影响着建设市场的稳定性与社会秩序，这就需要对建设项目工程造价实施全过程的控制，为建设工程各项活动的顺利开展奠定良好基础。

3  预决算建筑工程道路桥隧造价全过程控制中存在的主要问题分析

首先，我国建筑管理法律法规不健全。建筑工程发展代表着一个国家的发展水平，现在全世界各个国家都在大力发展建筑行业，加大对建设工造价审核治理整顿，维护建设工程市场秩序和稳定性。目前，我国也加大了对建设工程造价审核市场的治理和管理力度，在2017年11月，我国制定了《中华人民共和国合审计法》以及相关配套行政法规，虽然我国出台了相关法律法规和其他规定，但是造价审核法律内容不够全面、细化，内容比较范范，缺乏针对性和可操作性。加上建筑行业发展较快，造价审核配套行政法规修改不及时，市场监督与管理力度不够，引发一系列犯罪，比如贪污受贿等，影响道路桥梁工程市场的规范性，使得各项活动无法顺利进行。

其次，造价控制管理水平不高，图纸设计不合理。设计阶段是整个建筑工程顺利进行的基础和前提，对后期施工建设以及管理有着重要影响，但是其在整个工程耗时比例占据不高。由于造价设计阶段直接影响着后期施工建设和成本，因此，在设计初期阶段，设计人员必须重视成本和经济效益，在保证设计文件合理性基础之上在控制各项成本，从整体角度出发，保证建设单位的经济效益。就目前工程项目设计实践来分析，大部分设计人员忽略了设计阶段的成本问题，也就是说在造价文件设计的过程中并没有充分考虑成本问题，也没有就这个问题与技术人员进行深入分析和交流，而一味的重视技术应用和设计方法，项目制作文件内容不精细，要求表述不清楚、忽视造价方面内容，图纸设计的合理性与科学性存在很大问题，不仅影响后期施工建设进度，还造成资源大量的浪费。

另一方面，在造价审核活动中缺乏监督和管理。造价审核主体是合同中经常出现的一个名词，具体指的是提出方案决策的一方，也就是说在双方签订合同的时候提出的权利和相关义务的人员，他是合同的主导者和推进者。在工程建设项目活动开展过程中，审核人要帮助政府相关部门与建设单位进行沟通和交流，还需要协调各个环节之间的工作。但是有一部分单位在建设项目没有规划好的前期下就开始进行审查，导致建设主体不能依照合同约定的造价、质量以及施工工期等条款履行，给整个工程建设带来很大问题。

4  预决算建筑工程道路桥隧造价全过程控制解决对策

4.1  完善国家法律法规，加大政府主管部门监督力度

预决算建筑工程道路桥隧造价全过程控制是建筑行业生存与发展的核心与关键，我国政府也出台了相关政策进一步加强建筑产业的发展，国家金融监管对于建筑产业发展越来越严格。从市场竞争和未来发展趋势、国家监管政策以及资产市场对于建筑行业的影响比较大。根据发展实践来分析，政府建筑行政主管部门对招标、投标、造价审核等各个环节进行严格监督，依照《审计法》以及相关配套法律法规对项目全过程各项活动造价进行监督与管理。且完善相关法律法规，给造价审查活动以及行业政策引导和帮助，且严格监督与控制整个建筑市场行为，对于建筑产业健康具有深远的现实意义。

4.2  优化图纸设计，注重造价控制

在设计的过程中，可以根据设计情况提出修改和完善建议和意见，设计人员需要结合实际情况进行修改。设计图纸是工程项目顺利开展的基础和前提，只有科学、合理的设计方案才可以减少各项费用的支出。还需要根据工程项目特点制定完善的管理制度，根据设计方案，深入分析施工环节可能出现的各种问题，然后制定相应防范措施和管理细则，为相关人员执行提出依据。同时，在制定管理细则和设计方案之后，审核主体还需要对项目和管理进行评价和考察，对于不足之处和有漏洞的地方进行修改，减少项目全过程费用支出，为后期各项环节的顺利开展奠定良好基础。

4.3  选择合理的造价控制办法

造价审核人员在项目全过程造价控制过程中必须严格依照国家相关法律规定进行操作，对建设主体的资质以及其他条件进行全面审查。同时，还需要处理建设单位、监理单位以及其他各个参建单位的内部关系，对于工程特别复杂的项目或者结构技术要求高的项目，确定好专业技术人员，再采用良好的造价技术指标，对项目全过程造价控制进行严格监督，为建筑活动的顺利开展奠定良好基础。

5  结束语

综上所述，预决算建筑工程道路桥隧造价全过程控制作为工程建设的重要环节，直接影响着建设单位的经济效益和未来发展趋势，因此在道路桥梁工程造价审核管理过程中，必须做好项目全过程的造价控制管理工作，对整个环节进行监督与控制，促进建设领域的稳定发展。

参考文献：

[1] 李荣芳，工程预决算过程中常见问题及对策[A].“如何建立科学决策机制理论研讨会——决策论坛”论文集（下）[C]，2019.

[2] 罗宁.试论如何有效提高工程预决算的准确性[A].“决策论坛——企业精细化管理与决策研究学术研讨会”论文集（上、下）[C]，2019.

[3] 姚彦芝.浅谈施工阶段工程造价的合理控制[A].青海大唐国际直岗拉卡水电开发有限公司2015年度论文集（《水电站机电技术》总第180期）[C]，2018.

[4] 王盼，柳成硕.工程造价设计阶段控制的研究[A].第九届沈阳科学学术年会论文集（信息科学与工程技术分册）[C]，2019.

[5] 杜瑜.浅谈市场价格机制下的工程造价管理[A].科技、工程与经济社会协调发展——中国科协第五届青年学术年会论文集[C]，2018.