新事业单位财务会计制度下财务审计重点探讨

郭红梅

摘要：党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，首次将“国家治理”提升到与“与社会主义制度”并行的高度，并在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出“建立全责发生制的政府综合报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”。随着这些目标的确立行政事业单位会计准则和新的事业单位财务会计制度不断推出和完善。和旧制度进行比较可以得知，新制度紧跟改革步伐，立足当下我国事业单位的客观实际，不但汲取了国外先进理念，更总结提炼了改革开放以来的实际经验，对事业单位的财务管理、会计信息水平的提升和审计方法的拓宽都有着十分重要的意义。

关键词：事业单位; 会计; 审计; 重点

从当前的改革发展趋势来看，我国行政体制改革的重点工作之一是政府财政改革，并在此基础上相继出台了新《预算法》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》等相关制度，为事业单位会计制度改革指明了方向，并对事业单位的审计工作提出了更高要求。对此，本文围绕着事业单位财务新会计制度下财务审计需重点关注的地方展开分析探讨，旨在可以和相关人士互相交流学习，供以借鉴。

一、新事业单位会计制度改进和特征

（一）在体系上进行独立

众所周知，事业单位和行政单位既存在共性又有差异，事业单位与市场之间关系更为密切，所以事业单位的会计制度需要在某些方面彰显出市场经济的特点。以往的事业单位的会计制度往往忽视这一点，显然这样会对事业单位改革的顺利进行带来较大的影响。所以，新事业单位会计制度的改革应当在相关体系上进行突破，打破以往的预算会计收付实现制度，这对推动事业单位会计制度的科学发展有着积极的意义。

（二）会计记账方法的变革

针对传统会计记账方式来说，往往都是采取收付实现的原则来进行的，显然这种手段是在权威的制度要求下进行的，但缺少了具体的职责与义务，和会计制度改革的要求背道而驰。所以，应当充分利用权责发生制，通过记账规则、财务账目的制定，来体现事业单位具有市场经济的属性和成本核算的要求。

二、新事业单位财务审计工作的重点

（一）对期初余额予以高度重视

这次事业单位会计制度改革就新旧制度衔接，财政部专门颁布了相关规定，对旧制度核算下的期末余额需做重新归类和调整，同时要求事业单位在对其进行调整归类以后，还需要做好试算平衡工作。在经以上整理后，新制度下所承接下来的期初余额，要求被转入到规定的对应会计科目当中。在开展财务审计工作的过程中，要求审计人员一定要重点关注期初余额审计，分析审核其在新旧制度衔接时是否有客观上的错误和主观上的舞弊行为，在熟练掌握事业单位具体情况的基础上，采取针对性的手段对其存在的不当行为进行深度剖析，然后制定出切实可行的对策，调整账务，解决问题。

（二）对固定资产折旧与无形资产摊销核算的严格把握

从新会计制度的角度来讲，其规定事业单位应当做好如下工作：第一，做好固定资产的折旧工作;第二，做好无形资产的摊销工作。在该制度正式落实到实际工作的前期阶段，对于单位所有的固定资产，要求相关人员应当对其加大监督和核算的力度，并在此基础上对固定资产做好清产核资和客观真实核算等一系列工作。就新会计制度而言，要求事业单位对原有固定资产进行追溯折旧，对新购置的固定资产在购置的当月开始折旧，并将折旧计入相应的费用和成本科目，这一处理原则与原来的制度明显先进，老制度下，要么不提折旧，要么直接计入基金科目，不能体现成本概念。无形资产也是比照固定资产的处理原则。要求相关人员在开展审计工作的时候，要重点关注固定资产和无形资产原价的真实性、使用年限确定的科学性以及追溯调整是否合理合规，以免其账面反映的资产不实。

（三）准确把控在建工程的核算

新事业会计制度增加了在建工程的相关会计科目，并在此基础上要求事业单位需要将基建工程账并入事业单位的行政账，不再单独设立基建账，即所谓“基建账并入单位大账”，这更加科学合理，便于監管。这要求审计重点关注事业单位基础工作是否扎实，是否还存在账外账，甚至小金库。

（四）重视内部控制环境

站在客观的立场来讲，内部控制环境的优劣，会对事业单位会计制度的执行状况带来直接的影响。一般而言，内控环境可以在很大程度上促使指定的控制目标发生增强抑或是削弱的情况。在整个流程中，倘若内部控制处于薄弱的状态，那么其就可能会聘任某些不具备相应专业能力的人员从事财务审计工作，容易致使事业单位无法科学有效的实施有效控制。所以，在开展管控工作的时候，要求相关管理者一定要加强重视，为增强内部控制制度的权威性提供应有的保障。除此之外，要求事业单位将目光放在集中收付制度的上面，并在此基础上采取有效措施加大公开支出权限控制的力度，以此来强化人员的职业道德教育意识。

（五）加强对应收应付科目的核算

针对新的会计制度来说，其会在很大程度上为事业单位的绩效审计带来新的挑战与机遇，同时，一些事业单位也会对绩效考核引起重视。导致事业单位为了局部利益，对一些成本费用长期挂在往来科目上，以体现虚假绩效，甚至出现徇私舞弊行为。基于这种背景，审计时有必要重点关注应收应付科目核算的真实性以及对应收应付核销是否程序合理合规。

三、新事业单位会计制度下财务审计应采取的有效措施

（一）对新会计制度下财务审计理念、审计手段要与时俱进，加以更新

随着我国国民经济水平的不断提高，以往事业单位的审计观念与手段早已无法紧跟时代的脚步。因此，应当对财务审计理念进行更新，依据时代的发展需求对财务审计工作进行全方位的认识，把财务审计工作有机的和国家财政体制改革、市场经济发展需求结合在一起，依据财务审计的特征，对财务审计方式进行科学调整，把绩效审计有机的和资产保值增值审计、内控审计结合起来，继而对事业单位的总体工作做科学评估。

（二）建立财务审计的保障制度

我们都知道，对上市公司而言，年度审计是财务管理的一项必不可少的常规工作，作为事业单位，也应该把审计纳入年度工作计划，确保人员和经费匹配，充分重视审计结论，把审计结果作为纪检监察工作、内部风控建设和提升管理水平的重要抓手。

（三）加强对财务审计人员的培训

在最近几年里，随着我国财政预算体制的改革，各项财会制度也不断完善更新。基于这种背景，对财务审计人员的综合能力提出了更高要求。倘若相关人员没有较强的学习意识，不具备相应的法制观念，不清楚新的财会审计规则，无法及时更新知识储备，不参加新的培训学习，综合能力就无法得到应有的提升，这样也就无法紧跟时代的脚步，无法满足事业单位财务审计的新要求，继而对事业单位的健康发展带来较大的影响。所以，一定要加强对财务审计人员的培训，继而从根本上促进其综合能力的全面提升。

四、结语

综上所述，随着我国社会主义经济的健康发展，事业单位的财务审计项目与日俱增，以往的审计模式早已不能紧跟时代的脚步。为了推动事业单位审计工作的顺利进行，结合我国事业单位的实际情况，寻找新制度下事业单位审计工作的重点，并在此基础上将审计工作的重点当作着手点，采取切实可行的解决对策，以此来促进财务审计工作水平的全面提升。

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