浅析我国企业年金制度的优化与设计

王刚

【摘要】对于年金制度，我国正处于逐渐认识、逐步发展的摸索阶段，虽然企业年金的参与人数逐年增长，但速度却依然缓慢。现阶段，企业年金被作为我国养老保障体系的“第二支柱”，实际效果却远没有达到，仍以“第一支柱”的基本养老保险为主，俩者之间的差距与所设想的差别很大。

【关键词】企业  年金  管理优化

一、企业年金的定义与特征

制定企业年金计划，需要企业组织和职工进行协商。由企业组织和员工一起承担年金费用。企业年金的建立方式灵活，资金雄厚的大企业可以自建年金，小企业也可以采取联建方式，或者委托法人受托机构建立。

企业年金属于市场经济运行和长期积累基金的产物。政府不直接承担企业年金的管理责任，但是会监管企业年金制度的执行（比如通过当地人社部门备案及税收征收方面等）。

二、我国企业年金制度存在的问题

（一）企业年金动力不足

企业年金作为一项补充性的福利保障制度，对于公司和职工来说都是自愿的，大部分职工对其认知不足，积极性不高，导致受众群体小。同时，公司人力资源部门缺乏完善企业年金制度需要的专业知识及技巧，这都造成了公司对年金计划的动力不足。企业年金制度实施时间不充分，对年金缺乏专业化的管理，同时地区经济水平也造成管理经验不同，致使部分公司管理者和项目执行人员在管理方面出现困难，从而在一定程度上增加了公司管理的风险，提升了日常管理工作的难度，使企业年金管理成为公司管理工作中的潜在负担。

（二）认识不足，实施效果难以确定

公司和职工对企业年金的认识力度不够，并不能达成相一致的看法。高层管理者和中层执行人员在企业年金的认识方面没有相关的专业知识，不充分了解具体的法律条文规定。普通职工收入水平有限，并不情愿把其中一部分收入放入对养老保险的缴费中。从而在一定程度上，使企业年金的实施效果不稳定，不能真正确定职工对年金的看法。

三、我国企业年金制度存在问题的原因分析

（一）企业管理经验匮乏，经济效益不稳定

一方面，企业年金制度处于发展初期，缺乏科学且完备的理论支持，公司管理者缺少相关的管理经验，实践较少，年金制度若设置不合理，反而会打击员工积极性，起不到保障的作用，增加了管理风险。另一方面，企业年金的缴费由公司及个人共同负担。该公司主要位于经济欠发达地区，经济效益时好时坏。

（二）企业和员工缺乏对年金制度的了解

公司整体发展环境艰难，在短时期内无法改变。企业年金确立的时间比较短，具体的法律法规不完善，还处在探索阶段，没有一套完备的制度体系。企业本身和职工都缺乏对企业年金的基本认识及肯定，未意识到企业年金对职工退休生活福利保障的重要作用。该公司经济实力有限，在保证国家强制要求的养老保险制度以外，并不能确保企业年金的稳步发展，短时间内提高公司的整体水平不是一件简单的事，所以，这种情况并不能在短时间内取得较大的改善。

（三）税收优惠未能普遍体现，员工意愿薄弱

税收优惠政策不能得以体现，职工缴费不能免税。一方面，公司若想保持企业年金制度的稳步发展，国家的税收优惠政策也是关键之处。在很大程度上，发达国家企业年金的覆盖率高主要取决于优惠政策的实施，而我国在这方面并没有得到普遍体现。另一方面，对企业年金的缴费不单单由企业一方负责，还要由职工个人负责，在一定程度上，职工个人对企业年金缴费不能免税的情况也会降低职工不愿接受这项补充福利制度的积极性。而企业年金制度的建立主要以保障职工福利为主，倘若职工失去对其积极性，企业年金想要在分公司继续发展则会有很大的阻碍。

四、企业年金制度的对策

（一）建立健全相应的规章制度

完善健全的管理制度是保证国有企业年金作用能够得到有效发挥的前提，调查表明，国有企业年金的资金积累主要是借助国家税收优惠政策来实现的。发达国家的养老金覆盖率较高的一个最主要的原因便是充分发挥了税收优惠政策的作用，我国需要结合当前社会主义市场经济环境的特点，综合考虑我国的实际国情，适当出台一些合理有效的税收优惠政策，提高国有企业建立年金制度的积极性，保证企业年金能够得到合理的推行。随着社会经济的不断发展，各大国有企业普遍开始重视起年金制度，并结合出台的税收优惠政策以提高员工的福利待遇。但是从实际情况来看，税收优惠政策的比例仍然比较小，难以为企业年金制度的建设与推行提供源源不断的动力，激励作用较差。因此，国家层面需要加强对企业年金管理优化的支持，适当地增加税收优惠的比例，充分调动企业的主动性和积极性，保证企业年金制度的完善与优化。

（二）加强企业年金的宣传力度

从实际情况来看，企业员工缺乏对年金的正确理解也是制约企业年金制度有效推行的重要阻碍，有的员工对企业年金制度存在排斥心理和错误的认知，认为年金制度对自身并没有多大的作用而更加追求直接的现金奖励，这会严重阻碍企业年金制度的发展，降低个人社会保障的有效性。企业员工对年金的认知不明确，没有认识到企业年金对其发展的真正作用，導致企业年金制度难以得到有效落实。因此，企业可以加强年金在员工中的宣传力度，使得员工能够树立起年金管理与优化的意识，并积极参与企业年金计划。在员工手册和年金手册中编写年金的内容，并给员工详细科学地介绍企业年金计划的具体内容，包括员工的参加条件以及参加之后需要履行的权利和义务，有针对性地对员工进行企业年金培训，加强员工对年金的理解，调动员工的生产积极性。

五、结语

企业年金是适时而生的产物，建立合理的企业年金制度也需要健康科学的企业环境。企业要有良好的经济效益，才能够给予员工长久稳定的保障，如若没有稳定客观的利润来源，即便规模在小也会成为企业发展的负担。此外，管理者和员工也要有足够一致的共识，企业年金是一项自愿的制度，企业和员工要在你情我愿的情况下实施，要对企业年金有一定的认识和积极性。

参考文献：

[1]李珍.社会保障理论（第二版）[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2007.

[2]邓大松，刘昌平.中国企业年金制度研究（修订版）[M].北京：人民出版社，2005.