浅析实施新政府会计制度对事业单位的影响

晁银蕊 盛士强

【摘要】时代的不断发展，我国社会主义市场经济体制逐步完善。政府功能也越来越完善，在我国经济发展中发挥着越来越重要的作用。但同时，社会的快速进步对国家、企事业单位的工作效率和质量要求也越来越高，传统的工作制度和工作方法已经难以满足。因此，有必要对事业单位进行多方面的优化调整。新一届政府会计制度是根据事业单位的资产处理和使用情况，与时俱进的工作制度和方法，符合事业单位在新的社会发展现实中的期望和要求。所以有必要加强这方面的研究。

【关键词】会计制度  事业单位  实施影响  对应措施

新政府会计制度适用于各级各类行政事业单位，它的实施对于事业单位提升财务和预算管理水平，提高政府会计信息质量和提高财政资金的使用效益，推进全面深化财税体制改革具有重要意义，各事业单位应根据实际情况积极做好新制度执行前的准备工作。

一、新政府会计制度对事业单位的重要作用

（1）有利于财务核算和信息质量的提高。新政府会计制度的实施实现了核算的规范化和标准化，财务信息质量得到提高，财务会计职能更健全和完善，权责发生制方法的运用确使会计核算更精细化，提高会计信息的参考价值。在固定资产和无形资产而言，新会计制度弥补原来存在的漏洞，能够正确反映资产的真实价值。利用权责发生制对费用和收入进行具体核算，如果属于本期的会计事项，要列入当期，一定要遵循会计配比原则。新政府会计制度有效衔接和综合预算会计和财务会计，并合理设置分工，财务会计负责财务报告，预算会计负责决算报告，这就使得预算和财务会计各司其职，提高管理的效率。

（2）有利于深化财税体制改革。新政府会计制度新增财务会计核算，从而将权责发生制和收付实现制统一起来，满足事业单位对会计核算信息的准确性和规范性。新政府的财务会计制度满足不同事业单位的业务需求和特点设置不同的会计科目，不再是千篇一律、完全一样的报表和科目，能正确反映资产和预算收支，争取划分支出责任，确保政府权责统一。

（3）有助于绩效水平的提升。为确保费用的合理化，新会计制度严格规范收入和费用，降低事业单位的运营成本，绩效考评的参考依据更为科学化和准确化，资金使用效益得到进一步提升。新政府会计制度的实施能够促使资产变动情况、资金余额能够真实反映在财务报表中，政府相关人员获取的信息更为真实，进而做出正确决策。事业单位绩效管理不断优化，管理依据更为可靠和可信，财政资金的利用率不断提高。

二、新政府会计制度实施中存在的问题和不足

（1）事业单位工作人员专业素养不足、工作能力稍有欠缺。事业单位财务人员的素质对财务核算和管理水平起决定性作用。由于大部分事业单位人员工资由财政拨款，没有像企业那样的竞争压力，部分员工对自身的素质缺乏清醒的认识，放松对新知识的学习，不能与时俱进地提升自己的业务水平，造成财务核算中存在不规范、不严谨等不良现象。同时，由于事业单位体制的局限性，内部工作人员大都缺少专业性理论的培训，知识更新速度慢，严重影响了财务核算质量。

（2）会计工作的精细化加大了会计工作处理的难度和工作量。新制度改变了单一的收付实现制财务核算方式，改为由权责发生制和收付实现制相结合的核算模式。财务会计和预算会计两种核算模式适度分离并相互衔接，对同一经济业务采用财务会计与预算会计“平行记账”的规则，对纳入部门预算管理的现金收支进行双重核算，即做“双分录”，并进行“平行记账”，这种核算方式加大会计核算难度和会计人员的工作量，同时也增加了財务核算的复杂程度。

（3）事业单位资产管理的严格加大了资产调度的难度。新政府会计工作制度的出台保障了事业单位资产的适用效益，但繁琐的规章制度以及标准限制在一定程度上也加大了事业单位资产调度的难度，限制了资产的灵活性。如若在事业单位资本使用的过程中遭遇到突发状况，极有可能因为工作制度的限制和标准规范的要求导致资金利用方式难以及时转变，不能将资本风险消弭于无形或降低可能带来的奉贤区，反而有加剧风险使用的可能性。

三、事业单位实施新的政府会计制度战略

（1）加强会计人员队伍建设，努力提高业务水平，尽快熟悉新制度的内容和要求。新政府会计制度存在着较多的创新和改变，需要事业单位做好会计人员业务知识继续教育工作，组织单位会计从业人员学习会计制度与准则等内容;大力培养会计从业人员的爱岗敬业的精神，使会计从业人员自觉提高业务能力，快速掌握新政府会计制度的相关规定，熟悉掌握此制度的相关背景与制定原则，整体提升工作能力与业务水平;此外，做好人力资源配置，事业单位要更加重视对会计人员的高配厚爱，既要为业务能力强能干事的会计人员在财务岗位上晋升成长营造条件而“留得住”，又要坚持把不适应的会计人员及时调岗而“让得开”，更新引进优秀会计人才。

（2）加快财务信息系统建设，提升财务管理水平和财务工作效率。新政府会计制度的核算体系对于纳入部门预算的收支进行“平行记账”的方式来进行管理，然而当前大多数事业单位的财务核算系统都无法满足“平行记账”的条件。因此，需要事业单位根据新政府会计制度以及结合自身实际情况来及时的调整会计信息系统，从而提升会计记账与数据分析的工作效率。目前，许多财务软件供应商根据新政府会计核算的要求，更新或升级了相关的财务信息软件，品种繁多，良莠不齐，就需要正确选择适应新政府会计制度，符合业务需求的财务核算软件，实现财务数据正确转换，确保新旧账套的有序衔接，以此来提高事业单位的财务核算能力，提高事业单位的财务管理水平与工作效率。

（3）全面清理单位资产负债，界定事业单位经济业务范围，做好与新制度的衔接工作。事业单位做好新旧制度的数据衔接，是顺利实施新政府会计制度的前提条件。根据新政府会计准则制度的要求，全面梳理单位资产负债，清理核实和归类统计固定资产、无形资产、库存物品等资产数据，为准确计提固定资产折旧、无形资产摊销费用等提供基础信息。

总之，新政府会计制度是这个时代、社会、政府、人民等多方面的必然选择。虽然新政府会计制度对会计人员的业务水平有较高的要求，但可以为事业单位管理人员提供更加详细和客观数据资料，使管理人员下达的命令、决策更合理，进而帮助事业单位更好的分配资金、提高工作效率。

参考文献：

[1]王奎.新政府会计制度对行政事业单位影响浅析.2019.

[2]李海洋.探讨实施新政府会计制度对事业单位的影响.2017.