浅谈新形势下官方兽医的困境及建议

2020-02-14康小华肖龙根游佳斌龙必美

江西畜牧兽医杂志 2020年1期

关键词：屠宰检疫畜牧

康小华，何鹏，肖龙根，游佳斌，刘智，古磊，龙必美

(1.吉州区畜牧兽医局,江西吉安 360800；2.吉州区樟山畜牧兽医站；3.吉州区长塘畜牧兽医站；4.吉州区畜牧兽医局；5.吉州区曲濑畜牧兽医站）

按照《动物防疫法》规定，屠宰、经营、运输以及参加展览、演出和比赛的动物，应当附检疫证明，官方兽医责任重大。目前还存在一些问题急需解决，为此笔者就新形势下官方兽医的困境及建议谈谈个人看法。

1 困境

1.1 官方兽医检疫范围太广

《动物防疫法》规定的动物检疫对象包括家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物，这不仅涉及家畜家禽、还有渔业、水生野生动物、陆地野生动物、观赏动物。但目前吉州区只有畜牧兽医方面的官方兽医，其他方面的官方检疫人员没有，官方兽医检疫专业性很强，这些人工饲养、合法捕获的其他动物如果申请检疫，乡镇畜牧兽医站不受理，就是不作为，受理且开具了检疫合格证明，那就是乱作为。

1.2 检疫操作依据不足

目前农业农村部制定的产地检疫和屠宰检疫操作规程中，检疫对象都只有猪牛羊等家畜和鸡鸭鹅等家禽，没有其他动物的检疫操作规程，如果需要进行实验室检测的，也没有相关实验室，没有相关检测操作规程，即使渔业及林业等方面的专业人员确定为官方兽医，也无法依据检疫操作规程进行检疫，不能出具检疫合格证明。

1.3 官方兽医人员职权不对等

国家实行官方兽医制度，官方兽医必须先通过执业兽医资格考试，取得执业兽医资格证后，才能认定为官方兽医，动物防疫检疫监督必须由官方兽医实施，官方兽医对检疫结果负责，这增加了官方兽医的职责；但官方兽医没有享受到任何的待遇，造成部分工作人员不愿意认定为官方兽医，不利于动物卫生执法工作的开展。

1.4 机构编制不足

吉州区动物卫生监督所只有2个编制,无人员在编在岗,造成动物卫生监督开展困难，另外,该区位于中心城区,现有5个街道没有动物卫生监督分所,街道范围内的防疫检疫监管工作都存在漏洞，街道居民饲养宠物申报检疫，无人受理；2个A级生猪定点屠宰场也没有驻场检疫分所,按照落实屠宰环节“两项制度”的规定，每个屠宰场必须配备5名官方兽医，但目前该区只能由协检员协助官方兽医开展屠宰检疫，增加屠宰检疫官方兽医的责任。

2 建议

2.1 分类管理，各负其责

国家应出台官方兽医管理办法，明确官方兽医的管理范围，水生野生及水产养殖的动物由渔业管理部门管理，陆生野生动物由林业管理部门管理，家畜家禽由畜牧兽医管理部门管理，各部门的官方兽医由相关部门向省级农业行政主管部门申请确认，相关动物检疫由各部门官方兽医负责。农业农村部组织相关专家制定其他动物的检疫操作规程，让人工饲养、合法捕获的其他动物检疫操作有规程可操作。

2.2 完善机构，增加编制

根据《江西省人民政府关于加快建立非洲猪瘟防控长效机制切实稳定生猪生产保障市场供应的实施意见》要求，在定点屠宰企业足额配备官方兽医，大型、中小型生猪屠宰企业和小型生猪屠宰点分别配备不少于10人、5人和2人，每个乡镇配备官方兽医不少于2名，因此，应在每个屠宰场或定点屠宰管理站设立动物检疫分所，按照屠宰量增加编制，同时在此次推进基层整合审批服务执法力量中明确设立不少于2个畜牧兽医编制，配备不少于2名官方兽医，确保动物防疫检疫工作有人做，无死角。