乡镇农业服务中心如何管好辖区养殖场户

方春芳，李桂英

（1.安阳市殷都区畜牧服务中心 455000；2.安阳县农业农村局 455000）

乡镇农业服务中心（以下简称农业中心）是国家设在最基层的直接从事农村畜牧养殖业管理和服务的政府职能机构，多年来为农村畜牧业和养殖场户的发展壮大做出了突出贡献。 在目前国家机构改革和畜牧养殖业转型升级的大形势下， 农业中心也遇到人员少、年龄大、专业缺、职能多和任务重等诸多困难，再加上乡镇本身没有法定行政执法权， 如何管理并管好辖区养殖场户、 促进其健康有序发展就成为摆在部分乡镇面前的一大难题。 为此，我们结合本地实际情况和多年管理经验，针对乡镇农业中心如何依法依规管好辖区畜牧养殖场户提出几点建议：

1 职责明确，有人管理

1.1 农业中心对辖区养殖场户及其生产经营活动具有组织、管理和服务职能，也是执行和落实国家畜牧业各项方针政策的“最后一公里”部门，因此，在新时期不断加强农业中心机构和队伍建设就显得十分迫切和重要。

1.2 农业中心应从编制、机构、人员、条件、经费和工作机制等各个方面进一步建立健全畜牧业管理体系和规章制度， 适应新形势下畜牧业工作要求，做好与县区、村场的上下工作和业务衔接。

1.3 农业中心要明白其职责，理顺其职能，规范其职权，岗位明确、职责明确，任务落实、人员落实，真正做到有人操心、有人管理，有人监督。

2 家底清楚，分类管理

2.1 农业中心对本辖区畜牧养殖业的区域分布、品种结构、规模数量、优势特色、示范场户以及历史变革等要全面了解，全面掌握。

2.2 农业中心要走访到辖区每个养殖场户， 现场开展实地查看，详细了解营业执照、养殖备案以及动物防疫条件合格证等资质资格；查看规划设计、场舍建设、品种规模、饲养管理和兽药饲料使用等资料记录，留存联系方式并保持经常联系。

2.3 农业中心对养殖场户按照规模养殖和农村散养进行分类统计并建立台账，信息资料详细完整。 动物饲养场和养殖专业户等规模养殖的登记标准，严格按照省市上级规定标准执行。

2.4 农业中心对辖区养殖场户实行动态管理， 按照要求定期了解其规模、品种以及饲养方式、动物疫病等变化情况，根据动态变化随时调整管理对象分类及台账。

2.5 规模以上场户以协助县区管理为主， 农村散养场户以乡镇自我管理为主。

3 熟悉政策，依法管理

3.1 农业中心要认真学习畜牧业政策法规，重点掌握与乡镇基层工作密切相关的畜牧法、动物防疫法、农产品质量安全法和畜禽养殖污染防治条例、重大动物疫情应急条例等，深刻理解政策法规赋与基层乡镇的任务与职能，做到依法管理。

3.2 由于目前法规政策多为调整规模养殖，农业中心对于农村散养场户的管理，除了依据和参照相关法规政策外，还应根据上级相关文件要求结合本地实际情况制定具体管理办法。

3.3 对养殖场户管理，会涉及到有关畜禽禁养区、养殖用地、环保治理和安全生产、人畜共患病、野生动物等内容，因此农业中心还要注重与乡镇政府及其土地、环保和安全、卫健、林业等部门进行有效地沟通和衔接，并取得相关支持及配合。

4 规模养殖，重点管理

4.1 规模养殖当下是我们的重点和方向， 因其养殖数量大、产品销售广、防疫任务重、粪污排泄多，肉蛋奶畜产品质量影响广泛， 所以农业中心对达标规模场户要在县级指导下实行重点管理。

4.2 规模养殖主要管理内容有： 动物防疫管理 （如疫苗、防疫、监测、疫情报告、病害处理）、养殖污染治理（如粪污设施、资源化利用）、畜产品质量安全管理（如标准化建设、投入品管理、产品监测）和规模养殖登记备案以及畜牧业项目管理等。

4.3 规模养殖管理应按照政策法规要求和县区上级业务安排，制定符合实际的管理目标要求，分类别、分层次做好监管、督导和指导等相关管理工作。

5 认真履职，有序管理

5.1 农业中心要在乡镇政府和县区部门直接领导、业务指导下，依法划定并严格执行畜禽禁养区，科学制定本乡镇畜牧业发展规划，在适合养殖区域合理高效发展本地特色的养殖场户。

5.2 对新建养殖项目， 必需符合本地总体规划和畜牧业规划，符合畜牧、土地、环保和安全相关政策要求；对现有养殖场户，落实政策，搞好服务，做好监管，协调解决相关问题。

5.3 对符合规划条件的新上养殖场户，支持并协助办理相关手续，做好服务，建立台账，纳入管理；对违法违规养殖项目要及时发现、 及时制止； 对在生产经营中有违规违法行为的养殖场户，轻者要及时监督指正、批评教育，严重者要上报县区并配合上级立案查处。

6 强化服务，增效管理

6.1 农业中心要采取灵活方式，讲求实际成效，积极开展相关知识技能培训， 不断增强本辖区养殖场户的政策法规意识和生产经营技术水平。

6.2 农业中心要有位有为，认真履职，以服务促管理、以管理带服务，有效治理、切实解决畜禽养殖场在实际生产经营过程中的生产技术、动物防疫、产品销售和粪污治理利用等实际问题。

6.3 不忘初心，牢记使命，一切从人民群众需求和养殖场户发展及利益考虑，依据标准条件，帮助合法达标企业积极申报实施相关畜牧业生产项目，给予、争取各种荣誉和奖励，促进其健康高效发展。