探讨农产品质量安全监管难点分析与对策

杜秀利

目前，农产品质量已经引起了国家政府部门的重视，并且颁布了《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中国人民共和国食品安全法》的方式来对农产品质量安全予以控制。然而在实际开展各项工作的过程中，农产品质量安全监管仍然存在较大的难度，需要相关部门在今后采取有效措施来加以调整。因此，从实际角度出发对农产品质量安全监管难点分析与对策进行详细分析师十分必要的。

1、农产品质量安全监管难点分析

首先，农产品自身存在一定的质量安全隐患。在近几年我国农业经济有了较好的发展，而在新技术普及的时代背景下，农产品的质量与产量都有了一定程度的提升，然而受到生长周期长、环节众多等方面因素的影响，农产品在进入到市场中，其本身的安全性并不能得到较好的保障。虽然我国相关部门也针对农产品进行检查，但是由于农产品数量众多、排查风险因素超过600项，严重增加了政府部门的工作难度，再加上不科学使用农药无法从根本上加以避免，最终导致农产品质量安全问题频发。

其次，消费者对农产品质量安全缺乏充足的认知。根据我国农业部门发布的相关数据信息显示，早在2013年我国蔬菜、畜产品、水产品检测的总体合格率已经达到了97.5%，与之前相比得到了快速提升。然而，消费者在购买的过程中仍然会受到部分食品安全事件的影响，再加上媒体恶意炒作，夸大事件，最终影响到消费者的最终判断，无法真正意义上的规避不合格的农产品。

最后，政府在监管方面存在一些不足之处。就目前政府相关部门所采取的措施来看，其在执行《农产品质量安全法》的过程中存在认知不足的情况，在这样的情况下，后续各项工作就无法获得正确指导。与此同时，在体系建设放慢，我国仍然存在一些弊端，比如标准体系建设存在制定与颁布主体分散化的情况;各项标准不配套、层次性差、针对性与交叉性又过于严重的情况，导致有较多农产品质量安全无法被有效监管，对消费者的身体健康造成威胁，需要在今后加以调整。

2、新时期下加强农产品质量安全监管的有效对策

基于上述分析，随着当前时代的快速发展，各种新型农产品不断出现，在一定程度上增加了农产品质量安全监管难度，再加上消费者本身缺乏食品安全意识、制度建设不够完善等等，最终影响到监管有效性。因此，在今后相关部门必须要结合具体情况采取针对性措施，来加强对农产品质量安全监管的有效控制，为人们提供更为健康、绿色的农产品。

（1）完善制度建设

完善的制度是各项工作开展的前提与基础保障，也是相关工作人员、部门开展工作的核心参考依据。因此，在今后发展的过程中农业部门、国家部门需要建立起完善的有关农产品质量安全的法律法规。可以借鉴一些国外的先进经验与案例，保证农产品质量安全监管的各个环节完全处于合法范围内。除此之外，还应该建立起相应的责任追究机制，对生产者、经营者与管理者三方的职责、关系进行明确，若是农产品质量安全较为严重，则是应该追究相应主体的责任，最大程度上保证农产品质量能够达到人们期许的标准与要求。

（2）加大宣传力度

由于很大一部分消费者对农产品质量安全存在認知不足的情况，进而无法帮助其正确判断自己购买的产品是否属于安全产品。基于这一层面，政府相关部门就应该加大对《食品安全法》、《农产品质量安全法》等相关法律的宣传与推广，使得消费者自身的食品安全意识能够有较大程度的提升，帮助消费者可以实现自我甄别。与此同时，政府部门还应该重视对高产量农业技术的宣传，将现代化先进技术推广给农户，帮助农户提高农产品产量与质量，为其提供科学指导，从而减少肥料使用不合理的情况，从根源上提高农产品质量安全水平。

（3）增加资金投入

在以往各项工作开展的过程中，资金往往是主要的限制性因素，为了保证农产品质量安全监管能够具有充足的资金保障，政府就需要将这一部分工作作为一项重要内容，而国家则是应该将这一监管方面作为财政预算支出中的一部分重要内容，提高政府监管力度。在此基础上，国家政府还可以设置使用低毒、低残留农药补贴政策、制定重大灾害资金补助制度，使得农户可以不受到资金方面因素影响，严格按照各项操作要求来完成种植，抱枕农药使用的合理性，促使农产品质量安全朝着更为良好的方向发展。

另外，政府还可以通过拓展农产品质量安全管理投融资渠道的方式，来获得更为充裕的资金。为了鼓励、引导社会群体与企业参与到投资中，政府可以通过提供辅助政策的方式方法，为其提供一定的资金补给，调动其参与积极性，使得农产品质量安全问题可以有所缓解，为各项监管工作提供必要的支撑。

（4）重视分工协作

为了保证政府对农产品自身质量安全监管的有效性，政府可以通过明确责任分工的方式，促使各部门履行自己在安全监管中所肩负的责任，激发部门的参与积极性，创新管理机制，保证《农产品质量安全法》可以高效落实。另一方面，则是要实现部门与部门之间的及时沟通与配合，必要时可以将农业、贸易、工商、卫生等等职能部门的各项资源进行整合，同时构建起专业的食品安全组织机构，提高监管工作有效性。

综上所述，随着近几年我国农业经济的不断发展，各种类型的农加工产品数量不断增加，然而随之而来的是各种食品安全事件频发，为人们的身体健康以及农业经济的整体发展都造成了较大的影响。因此，在今后政府相关部门必须通过完善制度建设、加大宣传力度、增加资金投入、重视分工协作等等方式，促使经营者、消费者再到管理者，都可以不断提高自身的农产品质量安全意识，同时也是为监管工作的进一步完善创造了有力条件，使得农产品质量能够得到有效控制，为人们的基本生命健康安全提供充足保障。

（作者单位：626100 四川省泸定县农产品质量安全质量检测中心）