浅谈如何做好农民增收工作

赵玉科

化隆县是青海省的农业大县，而农民作为三农中的重要组成部分，其收入水平的高低，对于农村经济的发展以及新农村的建设等，都具有非常重要的影响。改革开放以来化隆县农民收入得到了明显增长，但是与城市居民相比，增长相对缓慢。本文在此基础上，对化隆县农民收入增长的现状进行研究，发现其中存在的问题，同时对提高农民收入的策略进行探讨。

化隆县地处黄河谷地北侧山地、沟谷地，地势自西北向东南倾斜，黄河流经县境西南部和南部，年均温2.2℃，年降水量470毫米，有利的地貌和丰沛的径流水源是发展农业的理想区域，但是化隆县山大沟深，旱地较多，化隆县农业人口占该县总人口的85%以上，是农业大县，农业在该县经济体系中一直都扮演着非常重要的作用。而农民的收入则是地区三农发展中的核心问题。尤其在当前新农村建设背景下，加强对农民收入的增长，关系到农村经济的发展。笔者对化隆县农民收入增加问题进行研究，发现影响农民收入增加的因素，同时提出具体的对策建议，希望能够促进化隆县农民收入的增加。

一、农民增收缓慢的原因

作为一个传统上的农业大县，农民收入的增加是建设社会主义新农村，发展农村经济的重要途径。而由于各方面的原因，使得該县农民的收入增加缓慢，笔者将原因归结为以下几个方面：

1、科学文化素质偏低，思想观念陈旧制约了农民增收

首先从农民文化程度来看，大多数农民文化素质较低，在科技信息、农业信息的获得上相对欠缺。对外部市场没有足够的了解，不能根据市场需求，来进行农业产品的种植，使得靠天收成为了农民收入增加的主要限制因素。

2、农业生产力水平低，缺乏有效的龙头企业带动

其次农业发展本身附加值较低，并且农民对于农业的经营，大多是以个体经营为主，其生产力水平较低，农业生产中也缺乏有竞争力的龙头企业。这种家庭式的小生产经营模式，不利于市场竞争力的形成，也不利于农民收入的进一步提高。需要注意的是，龙头企业的培养需要更多的时间。

3、农业产业结构不合理，降低了农民的收入

最后从该县农业生产结构来看，农业中对粮食作物的种植较多，而对经济作物的种植相对较少。农民们不能根据外部市场的需要，进行产品的种植，同时也无法将农产品进行深加工，使得农业产品的附加值较低，农民收入增加受到限制。

二、促进农民增收的对策

农民是三农中的主体，并且也是新农村建设，以及农业经济发展的重要因素。通过上面的分析能够看出，在该县农民收入的增长过程中，很多因素会对农民收入增加造成限制，所以我们需要从以下几个方面，来提高农民收入水平：

1、加大种植业内部结构调整，提高种植业经济效益

首先我们需要加大种植业结构调整，提高种植业的经济效益。农民需要从传统的以粮食生产为主，向以市场为导向发展。加快对种植业结构的调整，鼓励农民种植经济价值较高，附加值大的作物。同时保证产品的多样化以及优良化，提高农产品的品质。

2、加快科技兴农步伐，提高农产品的科技含量

其次我们还需要加快科技兴农步伐，提高农产品的科技含量。从化隆县农业发展的实际情况能够看出，虽然在产量以及规模上，都取得了一定的进步，但是在科技的运用方面，仍然存在着相应的不足，使得农业附加值较低，产品竞争力不够。所以我们需要加强对农业科技的运用，大力发展农业科技，加强对农民的培训，提高他们的综合素质，引导农民根据市场需求，进行产品的合理选择。

3、提高农产品加工水平和效益

再次我们还需要加强对农产品的深加工，提高农产品的附加值，改变当前农业产品价值较低的弊端。比如在对玉米的种植中，我们可以延长玉米加工线，通过将玉米原材料，制作成为各种各样的食品或者饲料，来提高玉米的附加值，提高农民的经济收益。

4、开拓市场，加大农产品流通力度

同时我们还需要积极开拓农产品销售市场，防止农产品出现积压的现象。为此要求农民加强对外部市场的研究，从市场需求角度来加强对产品的种植。尤其对于农业产品企业来说，更需要进行市场化升级改造，加大对农产品的流通。

5、加快农村富余劳动力转移，增加农民收入

在农村劳动力方面，我们还需要加快农村劳动力的转移，将劳动力富足区域的劳动力，输出到劳动力短缺的地方和行业，提高农民的经济收入。从化隆县当前农民分布以及对劳动力需求的实际情况能够看出，广大农村地区作为农民的集中区域，一方面存在着人口向城市转移的现象，另一方面还有部分农民在城市中找不到合适的工作，存在着劳动力富余的情况，因此我们需要加强对农民的培训，提高他们的业务技能，增加农民的收入。

6、落实党的政策，减负直补促增收

最后我们还需要严格落实党和政府的政策，对农民进行相应的补贴，降低他们的负担。比如在粮食主产区，我们可以通过对农民进行补贴的方式，来增加农民的收入。这个过程中，对农民的“造血”要远远比简单的“输血”重要，所以我们还需要加强对农民的培训，让他们能够掌握更多的技能，增加其收入。

总而言之，农民是化隆县三农问题的主体，同时也是化隆县农村经济发展的重要推动力。尤其在当前加快建设社会主义新农村，加快建设农村经济的同时，我们需要从农民的实际情况出发，加强对他们的引导，增加农民的收入。不断缩小城乡差距，提高农民生活的幸福感。

（作者单位：810900青海省化隆县石大仓乡人民政府农村综合中心）