关于村镇建设规划的有关思考

闫世勇

近些年我国提出振兴农村经济发展社会主义新农村的战略目标，农村的发展需要做好村镇的建设规划，提升农村城镇建设的发展层次，但是现阶段在农村城镇的建设规划过程中还存在诸多的问题，极大地影响了社会主义新农村的建设成效，本文针对村镇建设规划需要坚持的原则，以及当前农村建设规划的现状进行具体的论述和总结，在此基础上对于村镇建设规划提出科学的战略目标，确保农村经济价值毕竟社会价值的提升，加快新型城镇化的发展。

一、村镇建设规划需要坚持的原则

1、因地制宜的原则

村镇的建设规划要充分考虑到地区的土地环境、经济环境以及政策环境等因素，要坚持因地制宜的原则，根据地区村镇建设的实际发展现状那进行科学的规划，不能盲目的采用一刀切的发展模式，应该极大凸显区域城镇的地理优势、资源优势等， 充分利用地区的资源条件来完善村镇建设规划。

2、坚持以人为本的规划理念

村镇的建设和规划一方面是为了提升农村的经济发展效率，另一方面是为了更好地提高村镇群众的生活质量，因此在村镇的建设规划中要坚持以人为本的原则，切实考虑人民群众的权益，提高人民群众的生活体验，完善基础设施规划的同时，要为人民群众保留优质的生活空间。

3、坚持可持续发展的原则

农村经济的建设和发展要秉承着绿色生态的思想。在社会主义村镇的建设和规划中积极坚持可持续发展的原则，以社会主义科学发展观为规划要点，在规划的过程中要保证农村土地资源、经济资源、自然资源以及生态资源的协同发展，只有这样才能打造先进的村镇建设格局。

二、村镇建设规划的现状和问题分析

1、村镇资源利用效率低

村镇的建设和规划是一项巨大的工程，其实要多方面因素和条件的共同支持，也需要花费大量的人力、物力以及资金成本，但是在当前的村镇建设规划中，还缺乏集约化的思想，城镇资源利用效率低，在当前的村镇建设规划中水资源以及土地资源等浪费严重，缺乏科学的规划目标，同时当前针对村镇的建设也缺乏系统专业的设备，整体建设规划的质量很难得到保证，这不仅会给城镇居民生活带来严重的影响，甚至会严重影响村镇建设规划的经济价值。除此之外，农村基础设施建设水平较低，农业基础不牢固，也严重降低了村镇资源的使用效率，中国是一个人口大国、农业大国，农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，中国农业肩负着保障粮食安全、保护生态环境、保证数亿农民就业与增收的重要使命。但作为高风险、低收益的产业，农业在工业化、城镇化进程和市场化竞争中往往面临更多问题、更大风险。农业基础不牢固集中体现在缺乏现代农业发展必需的产业体系、生产体系、经营体系，农业基础设施薄弱，科技支撑能力不足，农机装备水平较低，抗灾减灾能力不强，嚴重制约着中国农业可持续发展。

2、没有树立可持续发展战略目标

现阶段农村整体的经济发展水平不断提高，农村居民的消费能力以及消费水平得到改善，但是在农村的建设规划过程中人民群众以及建设规划部门都缺乏可持续发展战略的思想和目标。一方面，当前农村生活垃圾随意堆弃，农村的水资源以及自然资源等浪费严重，缺乏环保意识，极大影响当前农村整体的自然环境以及生态环境。另一方面，在村镇的建设和规划过程中，相关部门也没有树立可持续发展的战略目标，在规划过程中乱开乱采、建筑废物随意堆放、土地资源等自然资源开垦过度，这严重影响了城镇居民的生活环境以及生态质量。

三、新形势下村镇建设规划的对策

1、做好基层村镇发展情况的调查工作

鉴于国家层面农业农村多头管理，难以适应实施乡村振兴战略和实现农业农村现代化的需要，应整合相关部委职能，组建乡村振兴主管部委，各省市县也相应调整设置，扩权赋能、理顺体制，建立健全中国乡村振兴组织管理体系及长效机制，统筹实施乡村振兴战略在开展村镇的建设规划过程中要充分做好基层村镇发展情况的调查工作，了解村镇的地理特点、环境状况以及资源状况等，从而为村镇规划设计提供科学的目标，不仅如此，也要做好群众的走访工作，了解基层村镇群众的生活实际需求，村镇的建设规划要最大限度的满足人民群众的需求，及时征询群众的建议，尤其是针对村镇破旧房屋的改造工作要坚持以人为本的原则，提升人民群众对村镇建设规划的满意度。

2、科学利用村镇现有资源，提升村镇发展潜力

在当前村镇的建设规划中存在资源利用效率不高的问题，对此新形势下要科学了解区域存在所拥有的资源条件，并且科学利用村镇现有资源，例如：自然资源以及人力资源等，为村镇的规划和发展提供支持。除此之外，也要根据农村所具有的发展优势，来提升建设规划的创新性，挖掘村镇发展的潜力。但是在此过程中还需要坚持走可持续发展的战略路线，保证人与自然的和谐统一，关注存在生态环境的建设和规划。

综合上面的阐述，新形势下随着农村发展速度的加快，要切实关注存在的建设和规划，完善村镇的基础设施以及生活条件等，在村镇的建设规划过程中要坚持因地制宜、以人为本以及可持续发展的原则，根据村镇自身的发展情况以及自然和经济基础来科学的规划与设计，为村镇的发展提高动力，这是当前基层村镇发展的重要保障，可以加快村镇的发展。

（作者单位：152000黑龙江省绥化市北林区村镇建设指导站）