在新农村建设中食品安全监管存在的问题与对策

刘健

近些年，出现了许多关于食品安全的事件，由于各种新闻媒体的争相报道而引起人们的了解和重视。食品安全是关乎国计民生的重要问题，如果出现了问题不仅会影响人们的身体健康，还会损害我国食品的国际形象，降低政府的威信，因此，在当前新农村建设中，各级政府相关主管部门必须采取加大监管力度等措施，确保食品的安全。

1、食品安全监管存在的问题

（1）食品原料中存在的问题

食品原料的管理是政府主管部门在进行食品安全监管过程中，遇到的难以管理的问题之一，尤其是对农产品和家禽的管理。这是因为，我国在农业生产中主要是个体生产经营，生产经营的规模较小且分散，对农产品质量的监管比较难。而且在农业生产过程中，一些农民为了抗击自然灾害的影响，防治病虫害或增加产量等，过量使用农药或化肥，虽然是以提高经济效益为目的，但同时也给农产品质量增添了不确定性，对食品安全产生了威胁。另外，在家禽饲养过程中，尽管有的规模较大，但仍不够集中，难以管控。在饲养中，为了提高经济收入，增加鸡、鸭等家禽的出栏率，饲养中存在着添加激素类药物或其他药物的现象，对食品安全非常不利。

（2）食品流通中存在的问题

在食品安全监管中，对食品流通方面的监管还存在着这样或那样的问题。这是因为，近些年我国的食品行业发展迅速，但食品加工还处于起步阶段，与国外先进的食品加工业相比还有较大差距。我国的食品生产设备相对落后，生产技术水平较低，精细加工能力还有待提高。另外，我国的食品加工业还缺乏完善的管理制度，食品安全意识还有待进一步提高。而且由于我国具有地域辽阔、民族众多的特点，不同地区的饮食习惯有很大不同，食品加工工艺具有多样化的特征。在食品销售方面同样存在着销售过期产品、假冒伪劣产品等问题，一些食品的进货渠道不明确，在监管中需要对食品的来源渠道进行核查，耗费了大量的时间和精力，增加了监管的难度。

（3）食品安全的维权意识有待提高

消费者在进行食品消费时，对于食品安全问题重视程度不高，出现食品安全问题后没有足够的维权意识，这也是食品安全监管中遇到的问题。这是因为，大多数的消费者缺乏食品安全知识，在食品消费中如果被损害了利益，也缺少清醒认识，更谈不上维权的意识。另外，相关部门关于食品安全知识的宣传教育力度不够，消费者对食品安全方面的知识了解不足，因此缺乏相应的食品安全意识。而且一些消费者不具备对假冒伪劣产品的辨别能力，即使是受到假冒伪劣产品的欺诈也常常会忍气吞声，很少有向监管部门投诉的积极性，使食品安全的监管难度加大。

2、解决食品安全监管中存在问题的对策

（1）提升食品安全的监管能力

在食品安全监管中存在各种问题，解决这些问题必须加强监管力度，提高监管工作人员解决问题的能力，创新监管的思维和手段。随着科技的发展，为强化监管手段提供了技术基础，为提高监管能力提供了有力的支持。比如，可以使用ATP检测仪对食品受到环境污染的程度进行检测，可以在很短的时间内明确食品的污染程度及污染来源。使用电子射频芯片可以记录食品加工企业的相关信息，一旦发生食品安全问题，可以迅速查询并锁定食品加工企业，进行源头责任追溯，促进了监管水平的提高。

（2）发挥食品安全监管中的舆论监督作用

发挥舆论监督作用对于解决食品安全监管问题，将有重要作用。如今，新闻舆论的作用越来越明显，不仅可以有效监督食品安全中存在的问题，还可以在解决问题中发挥监督作用。比如，在发生食品安全问题以后，通过新闻媒体的广泛宣传，公开披露涉及到的食品加工企业，对于消费者的消费意识和食品安全维权意识进行提升，监督司法部门发挥秉公办事、起到维护消费者合法权益的作用。因此，主管部门应积极发挥新闻媒体的作用，与新闻单位紧密合作，支持新闻媒体对食品安全问题的监督与曝光，使食品安全监管能力得到更好地提升。

（3）食品行业协会加强行业内的管理

解决食品安全监管中存在的问题，还需要食品行业协会发挥行业管理作用，使各食品企业加强在食品安全领域的自律。各食品行业协会应规范食品企业的生产经营行为，切实保证食品的安全。因此要积极发挥食品行业协会的自治作用，创新食品安全监管机制，使食品的安全性得到进一步提高。

（4）提高食品安全突发事件预警能力

解决食品安全监管中存在的問题，还应提高食品安全突发事件的预警能力，创新预警机制。进一步健全完善食品安全管理的法律法规，严格控制好食品质量。利用网络建立食品安全通报信息平台，对存在食品安全问题的企业及问题食品进行公开披露。另外，加强对食品安全知识和相关信息的发布，普及食品安全知识及法律常识，使消费者对问题食品辨别能力得到增强，维权意识得到提高。还要建立专业的食品安全突发事件应急机构，从容应对食品安全突发性事件。

总之，食品安全问题非常重要，必须进行强有力的监管，确保食品安全。建立健全食品安全监管体系，发挥监管部门和工作人员的积极性，严格控制食品安全问题的发生，使人们可以安全的食用各类食品。进一步发挥食品安全监管中的舆论监督作用，加强行业内的管理，提高食品安全突发事件预警能力，以确保食品安全。

（作者单位：162400黑龙江省泰来县市场监督管理局）