培育特色小镇对乡村振兴的作用

郭 祥 付玉甜 丁 涵

（山东科技大学，山东泰安 271000）

到2020年我国预计培育出1 000个特色小镇，全面建设特色小镇已经提上了日程，特色小镇的重要性也越来越明显。作为全国示范小镇，每个地区的特色小镇都有着自身独特的地区资源，在国家政策的扶持下，特色小镇不断发展，进一步带动了周边小镇的发展，为村民提供了就业岗位，提高了收入水平，能够更好地促进乡镇的发展[1]。

1 培育特色小镇对乡村振兴的作用

1.1 培育特色产业，优化经济发展受传统农业和固有思想的影响，乡村经济主要以第一产业为主，虽然2018年中国第一产业占比仅为4.4%，但是在农村经济产业中，这个数据要高的多，一些贫困村更加依赖于农业。而特色小镇可以依靠乡村资源，发掘乡村新功能、新价值，培育新产业、新业态，乡镇特色产业于2019年快速发展，形成一批具有特色的产业群，打造了一批具有响亮名称的小镇，改变了当地的经济发展面貌，创造特色品牌约10万个，绿色农业和乡村旅游方兴未艾，诞生了一批以旅游为特色的小镇。满庄镇推行新型农业和乡村旅游精品工程，建设了一批休闲观光、乡村民宿、健康养生等园区景点，2018年接待游客30亿人次，营业收入高出8 000亿元，有效优化了经济结构，盘活了农村经济，增加了农民收入。

1.2 培育特色小镇，推动可持续发展特色小镇建设不仅为了发展经济，更为重要的是能促进农村经济实现可持续发展，通过结合本地区特点发展特色产业，改变落后和非绿色的发展模式[2]。例如，在具有丰富历史文化的小镇，可以大力发展旅游业，保护好当地独特的历史遗迹，开展和历史有关的体验活动，这样可以大幅度减少环境污染，改善大气环境和水资源质量。特色小镇不仅提高了当地人民的收入，还保护了当地的生态环境，响应了绿水青山就是金山银山的理念，有利于坚持节约资源和保护环境的基本国策。

2 推广特色小镇对乡村振兴的意义

推广特色小镇可以为其他贫困小镇提供发展借鉴，从第一批特色小镇名单公布以来，各式各样的特色小镇相继发展起来，具有独特优势的小镇在发展中凸显出自己的强大优势，评选出“一村一品”示范村镇2 400个。中国地大物博，资源丰富，在国家大力支持特色小镇发展的大背景下，其他小镇可以借鉴成功的小镇促进自身的发展，寻找属于本地区的特点，探求本地区的发展之路，从而不断促进乡镇经济的发展和变革，不断探寻新的发展模式，致力于脱贫脱困，在新的机遇下实现腾飞，改变落后的面貌，带动周边地区发展，打响本地区的品牌，实现目标共赢、产业互动、地域相连、人才互助的时空同步性和路径同一性。特色小镇的推广，促进了美丽乡村建设，也带动了周边农村的发展，农村发展了，经济上来了，“三农”问题会得到更好的解决，有利于改善农村空巢问题，实现文化振兴。

3 更好发挥特色小镇对乡村振兴的建议

3.1 科学规划发展特色小镇特色小镇快速发展必然会带来一定的副作用，盲目规划会导致地区资源浪费，破坏当地的特色，强行“特色”并进行不符合科学发展观的发展等都会带来负面影响。特色小镇的进一步发展必须在党和国家的正确领导下进行，以符合当地的发展规律。特色小镇的发展规划不能仅仅局限于当下，更应该放眼于未来，在特色小镇的规划中应该邀请相关专家进行研究，聘请专业人才进行实地考究，倾听本地区广大人民的心声，开展小镇规划的听证会，聆听各方建议，不盲目自大，减少羊群效应，避免跟风去做一些形象工程和一次性工程，不断挖掘本地的特色，以更好地促进小镇的发展。特色小镇在后续的发展中应该紧跟前期的规划，不随意修改和轻易放弃，形成一个本地区长久的规划蓝图，后期跟着时代的潮流谨慎调整，不断适合发展规律。

3.2 完善制度保障特色小镇制度是成功的保障，特色小镇的发展没有制度保障会极其困难[3]。特色小镇的发展时期较短，相关制度不够完善甚至一些有关制度还没建立。政府要针对特色小镇的发展趋势不断完善相关制度，并且及时建立有利于发展特色小镇的制度。立法机关应出台相关法律为特色小镇的发展保驾护航，同时废除不利于特色小镇发展的制度，让特色小镇实现可持续发展。特色小镇的考核机制比较单一，不适用于所有的特色小镇，所以政府也应该完善城乡特色小镇考核体系，可根据当地特色文化或传统习俗及时调整制定个性化的考核制度，同时建立退出机制，进行动态化管理；对发展良好、有显著效果、具有良好社会效应的小镇进行奖励，及时淘汰那些盲目跟风建设、特色挖掘不深入、同质性严重及管理经营不善的特色小镇，确保对小镇考核的公平性。

3.3 地区开放提升特色小镇特色小镇的发展关键在于一个“特色”，需要把特色小镇的“特色”推广出去，让更多的人知道小镇的特色。同时，特色小镇可以利用国家的相关政策，根据本地区特色去吸引可以更好地培育本地区特色的企业和资金，利用好当今全球化的趋势，不断吸引外资建设本地区，加强基础设施建设，加快资源的整合和融合。发展不是一个封闭的过程，特色小镇可以吸取国内外的经验和教训，特别是发展时间长、成果比较多的地区，在归纳和总结中应形成本地区的发展经验。在一些交通便利的旅游特色小镇，可以通过国际市场推广自己，打造属于本地区的品牌，在世界旅游产业快速发展的同时，特色小镇更应该加快开放地区，不能固守成规、不思进取。

4 结语

早期的特色小镇已经获得了巨大的成功，在乡村振兴的背景下，特别是在全面建成小康社会的关键时期[4]，为了解决“三农”问题，为了更好地脱贫，有必要加快特色小镇的建设步伐。本文以特色小镇为突破口，探究对乡村振兴的独特作用，找到小镇发展的定位，研究下一步的可持续发展方式，以期能够有一个理论能够知道实践，更好地进行发展，不断发挥本地区特色，盘活农村经济，增加农民收入[5]。