乐安县农业结构现状及改善措施

方文君 邹 莉

（江西省乐安县农业农村局，江西乐安 344300）

1 乐安县农、林、牧、渔各产业产值变化情况分析

1.1 按1980年不变价统计（1）种植业收入：1986-1989年，按1980年不变价统计，种植业产值逐年增加，说明种植业规模和单产正逐年提高。从收入比重看，种植业占比在61%以上，是农业收入的主要来源。从占比变化来看，从1986年的66%逐年下降至1989年的61.2%，表明在这段时间中其他各产业规模在扩大。（2）林业收入：1987年比1986年增幅较大，与域内落实林业政策、划分自留山与责任山、木材采伐量增加有关。（3）畜牧业与渔业占比变化不大，其中，畜牧业1989年较前三年增幅较大，与域内实施“661”开发工程、建设瘦肉型猪和商品牛基地有关。按1980年不变价统计，1986-1989年各产业具体产值及所占比例变化情况如表1所示。

1.2 按1990年不变价统计1990-2006年，按1990年不变价统计，农业产值从1990年的6 250万元到2006年的24 540万元，总趋势是种植业规模与单产在不断提高，其中，1991年较1990年增幅较大。随着政策红利逐步释放，林业产值在1991年快速增加，之后，逐步稳定在1亿元左右，至2004年达到高峰，2005年、2006年明显减少。畜牧业产值1991年较上年增幅较大，之后逐步增长，1997年达到13 718万元，之后逐年减少，2006年为8 603万元。水产业从1994年开始快速增长，逐年增加。从各业比重分析，种植业占比逐年降低，其他各产业比重逐年增加。按1990年不变价统计，1990-2006年各产业具体产值及所占比例变化情况如表1所示。

表1 乐安县1986-2006年农、林、牧、渔各产业业按不变价统计产值表

1.3 按现行价统计按现行价统计分析，种植业占比仍居主导地位。从变动情况分析，1986-2003年种植业比重总趋势是逐步降低，期间也有波动，之后逐年上升，呈“U”形分布，与种植业内部结构调整以及高效经济作物（如烟叶等）规模扩大有关。

林业产值1994年之前占比较大，之后，随着资源的减少和封山育林政策的落实，林业收入占比逐年降低。畜牧业收入变化不大，占比在20%上下波动。20世纪90年代中期，乐安县委、县政府重点抓生猪生产，把生猪生产与乡镇干部政绩挂钩，推动了生猪产业的发展。1995年，畜牧业收入占比达33.9%。水产业产值占比较小，1995年之前变化不大，1996年增幅较大，与域内小型水库产权改革有关，即由于水库承包给养殖户开展水产养殖，水产品产量增加。之后的20年，即1986-2006年，水产业产值占比通常在8%左右。按现行价统计，1986-2016年各产业具体产值及所占比例变化情况如表1所示。

表2 乐安县1986-2016年按现行价统计的农、林、牧、渔业产值

2 乐安县的工作着力点

2.1 农业乐安县是农业大县，农业产值份额较大。而农业生产布局既要考虑农民增收，又要符合相关的产业政策。当前，粮食安全是农业的第一要务，农业生产必须坚持决不放松粮食生产，积极开展多种经营，将大部分农田用于粮食生产，同时大力推广农业新技术、新品种，以提高单位面积产量。此外，在保证粮食总产的前提下，应匀出一部分农田种植高效经济作物，以增加农业总产值，促使农民增收致富。

2.2 林业乐安县也是林业大县，林地面积183 924 hm2，占全县总面积的76.3%。其中，有林地面积155 331.4 hm2，占比84.4%；疏林地面积4 903.9 hm2，占比2.7%；灌丛林地12 184.8 hm2，占比 6.6%；未成林造林地 4 640.9 hm2，占比2.5%，其他林地6 862.9 hm2，占比3.8%。此前，林业收入主要来源是出售原木，现在大部分林地规划为公益林，实行封山育林，林业生产的潜力转变为发展林下经济，如林下养殖、药材种植、经济林培育等。

2.3 畜牧业乐安县曾经是生猪养殖大县，其主要养殖品种乐安花猪是一个优良的地方品种。隨着外出务工人员增多和新农村建设发展，分户养殖的模式逐步被淘汰，而规模养殖发展较慢，因而失去了养猪产业发展停滞。根据乐安县的实际情况，畜牧业发展应从做大做强花猪养殖产业及特种经济动物养殖等方面挖掘潜力。

2.4 水产养殖业乐安县渔业产值占比较小，是一个短板。2017年，为防止水体污染，乐安县政府要求全县所有水库全部终止与养殖户签订的水库养鱼合同，禁止水库施用化肥和禽畜粪肥养鱼，这在一定程度上制约了渔业的发展。因此，乐安县水产养殖业发展潜力在特种水产养殖和稻田养鱼（如图1）方面。

3 促进乐安县农业结构调整的措施

3.1 稳定农业

3.1.1 重视粮食生产，稳定粮食总产 乐安县是抚州市重要的产粮基地，2006年获粮食生产大县奖励，2012年、2014年分别获评江西省粮食生产先进县。为促进全县农业发展，要大力推广农业新技术、新品种，提高单产，稳定总产。

3.1.2 发展高效大田经济作物 （1）稳定现有烟叶种植面积。乐安县曾经是烟叶生产大县，2016年烟叶种植面积发展到0.3万hm2，总产值达14 842万元，烟叶税5 610万元，是农民收入和财政税收的重要来源。因国家控烟，当前种植面积压缩至0.07万hm2左右，因此，要从提高品质上下功夫，让现有面积发挥最大效益。（2）加大农业科技示范园区建设力度，推广智能大棚，发挥核心示范区的辐射作用，把以秋延后辣椒为代表的乐安蔬菜产业做大。

图1 稻田养鱼

3.1.3 做大食用菌产业，大力发展以蘑菇为代表的食用菌生产 蘑菇生产不占农田，而且是乐安县老产业，有一定的基础。近年来，福建省等蘑菇产区结构调整，蘑菇种植面积减少，而国际国内市场对蘑菇的需求仍很旺盛。2019年4月8日，中共乐安县委办公室、乐安县人民政府办公室印发《乐安县2019-2020年双孢菇产业发展实施意见》，提出促使全县种植双孢菇100万m2，其中2019年新增60万m2、2020年新增40万m2。因此，要加大政策扶持力度，成立专门机构，提供全方位服务，并发展蘑菇加工产业，延长产业链。与此同时，继续把平菇、金针菇、茶树菇等产业做大做强，使食用菌成为乐安县农业发展新的增长点。

3.2 做强林业

3.2.1 着力发展林下养殖 乐安县有灌丛林面积12 184.8 hm2，疏林地4 903.9 hm2，可通过规范林地流转，利用这些林地养殖肉鸡和肉鹅，发展林下养殖。

3.2.2 大力发展药材产业 乐安县山地面积大，地形地貌复杂，生存环境多样，有疏林地4 903.9 hm2，未造林地面积4 640.9 hm2，应结合市场和生态适应性，筛选有市场且适应当地环境的1～2种中药材，并制定相应的扶持政策，发展中药材种植产业。

3.2.3 管好公益林，建设旅游景点 2016年，乐安县公益林面积达40 666.67 hm2，应加强林政管理，搞好封山育林，并与旅游业相融合，把公益林尤其是毛竹林培育成旅游景点，让“竹海”为乐安现绿色旅游添色。

3.2.4 促进油茶和茶叶产业发展 油茶是乐安县的传统经济林，2008年以前一直处于粗放经营状态，2008年，通过引进江西高氏油茶产业发展有限公司，推广油茶嫁接以及轻基质容器育苗等技术，全县油茶林面积进一步扩大，品质进一步提升，2016年，全县油茶林面积达12 600 hm2。因此，可考虑建设油脂加工厂，以延长油茶产业链，提升油茶产业。

2016年，乐安县茶叶面积发展到176.4 hm2，有茶叶生产企业7家，但这些企业各自为政，企业间互动较少，没有形成品牌优势。可考虑对这些企业进行整合，实行“三统一”，即统一标准生产，统一标准加工，统一品牌经营，以提升乐安茶叶档次，做强茶叶产业。

3.3 做大禽畜牧业

3.3.1 做大做强花猪产业 乐安县曾经是生猪饲养大县，乐安花猪因适应性强、耐粗养、品质好等特点，曾是乐安县主要的生猪饲养品种。20世纪90年代以后，随着外来生猪品种的不断引入推广，以外来品种为主导的生猪杂交改良比例不断提高，原有的乐安花猪养殖比例逐渐减少。2010年，乐安县引进上海艾格福地生态农业有限公司，开展乐安花猪资源的保护与开发利用，公司自筹资金1 000多万元，在招携镇杭村建设了一个高起点、现代化的保种场，场区情况如图2所示。2016年，销售生猪1 000余头，产值超过500万元，其猪肉产品已进入上海、北京等高端市场。2013年12月23日，乐安花猪农产品地理标志登记通过农业部审核，成为2014年第一批国家地理标志登记保护品种。因此，应抓住机遇，通过上海艾格福地生态农业有限公司的辐射带动作用，大力推广“龙头企业+合作社+养殖户”的养殖模式，在保护区内把花猪产业做大。

图2 乐安县花猪养殖

3.3.2 发展小黄牛产业 小黄牛（见图3）是乐安县肉疫兼用的地方品种，肉质细嫩，适野外散养。乐安县有大面积的灌丛、疏林及部分未造林面积，对发展小黄牛产业非常有利。但由于小黄牛长年野外放养，自然交配，近亲繁殖，种群退化严重，体形变小。因此，应在小黄牛良种繁育上给予政策扶持，建立小黄牛良种繁育基地，提纯复壮现有种群。乐安县域内的江西金竹盘龙山生态观光农业有限公司，是一家集乐安小黄牛、乐安花猪、蜜蜂和石鸡养殖，高山油茶、蔬菜种植及休闲旅游为一体的经济实体，其小黄牛养殖有一定的规模。因此，应充分发挥江西金竹盘龙山生态观光农业有限公司的辐射带动作用，把小黄牛产业做大。

3.3.3 做强红毛鸭为代表的养禽业 乐安县域内的一直有较好的肉鸭饲养传统，年饲养量保持在150万羽左右。1996年开始，县域内肉鸭饲养采用“公司+农户”方式，当时有23家孵化专业户，辐射域内所有乡镇，1997年县内肉鸭养殖达到最高的210万羽。2009年，乐安县成立乐安成长孵化专业合作社，统一全县的肉鸭饲养、销售、板鸭加工业务。2016年，县内肉鸭饲养量120万羽，产值近1 800万元。目前，乐安县红毛鸭产业仍有很大的提升空间，可充分利用乐安县成长孵化专业合作社的辐射带动作用和现有的1 006座蓄水工程及近0.67万hm2冬闲田，大力发展红毛鸭养殖，同时，外引内联发展板鸭加工业，做大红毛鸭产业。乐安县鸡、鹅也有养殖，可加以引导，适度发展。乐安县鸭养殖如图4所示。

图3 乐安县小黄牛

图4 乐安县鸭养殖

3.3.4 做大特种经济动物养殖 1986年，乐安县域内已有少量特种经济动物养殖，主要品种有火鸡、珍珠鸡、肉兔、獭兔等。2016年，域内特种经济动物养殖品种发展到包括孔雀、野猪、竹鼠（见图5）、豚鼠、香猪、肉狗等10多个品种。通过多年的探索，乐安县特种经济动物养殖已有一定的经验和技术储备。当前，可把野猪和竹鼠这两个本地物种养殖作为特种经济动物养殖的重点。竹鼠可利用公溪镇永恒竹鼠养殖场，带动全县的竹鼠养殖。该养殖场建有养殖池1 000个，并有多年养殖经验和技术储备。野猪可利用鳌溪镇岭元野生动物驯养繁殖基地辐射带动。该基地现已是市级龙头企业，有一定的养殖规模和技术力量。

3.4 提升水产养殖业比例

3.4.1 提升特种水产养殖 乐安县域内总水面面积0.61万hm2，其中可养水面0.27万hm2。全县现有水产养殖专业合作社49个，其中，泥鳅养殖4个、淡水小龙虾养殖1个、甲鱼养殖5个、大闸蟹养殖2个、棘胸蛙养殖4个、其他33个。乐安县特种水产品养殖历史悠久，但数量少，规模小。1996年，特种水产品产量122 t，主要养殖品种有鳗鲡、泥鳅、黄鳝、鳖、江西“三红一鲫”（荷包红鲤、兴国红鲤、玻璃红鲤、彭泽鲫）等。2016年，县内特种水产品产量4 290 t，主要养殖品种有泥鳅、鲶鱼、鳜鱼、乌鱼、淡水小龙虾、鳖、棘胸蛙等。在特种水产养殖方面，可利用乐安县特有的山区面积大、水质好的有利条件，发展棘胸蛙养殖，使之成为乐安水产业的品牌，并在泥鳅、甲鱼养殖上加大科技投入，扩大规模，使特种水产成为水产养殖业新的增长点。

图5 乐安县竹鼠养殖

3.4.2 稻田养鱼 域内稻田养鱼主要有2种类型：（1）稻鱼兼作，即种稻和养鱼同时进行；（2）稻鱼轮作，即种一季稻，养一季鱼，主要是利用冬闲田蓄水养鱼。乐安县域内山区乡镇有近0.33万hm2的单季稻田，且水利条件较好，可采用稻鱼轮作，即种一季稻，养一季鱼的模式，利用冬闲田蓄水养鱼。在养殖品种选择上，可选用适合当地环境，且经济价值较高的品种，使之效益最大化。

4 结语

农业生产是一项系统工程，需要政策的支持和部门的配合。当前，应进一步完善土地确权工作，让经营权证成为农民的定心丸；切实规范土地流转行为，为产业发展提供集中连片的土地；用足用活财政惠农信贷通政策，为产业发展提供足够的资金支持；强化服务工作，在农情信息、生产技术、互联网经营等方面提供帮助，以促进产业快速发展。当然，要发展农业生产，振兴乐安经济，除了定性论证外，更重要的是定量论证，即对各产业经营规模作出量的分析。这就需要涉农工作部门进行大量市场调查，通过对各地市场行情的分析，规划好各产业的发展规模，以促进农业生产的健康发展。