民营企业参与产业扶贫的实践与思考——以广东金友米业股份有限公司为例

古丽容

（广东金友米业股份有限公司，广东南雄 512400）

我国是农业大国，农民占全国总人口的80% 以上，要实现全面建成小康社会这个目标，重点在于农村，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。习近平总书记强调：“发展产业是实现脱贫的根本之策”。因此产业扶贫是实施精准扶贫、打赢脱贫攻坚战的重要工具。长期以来，贫困治理是我国基层组织工作的重要核心之一，发展农村产业也是贫困治理的重中之重。我国以往采取的易地搬迁、就地开发式扶贫、社会保障兜底等“输血式” 扶贫很难从根本上解决贫困。从近年来的实践扶贫来看，实施产业扶贫能够在一定程度帮助贫困地区提高“自我造血” 能力，农村年轻人才留得住，农村的“空心化”“老龄化” 问题才能得以解决，农村人口结构得到优化，从而激活农村发展。

产业要发展离不开民营企业。当前，越来越多的民营企业主动承担起社会责任，积极参与扶贫和乡村振兴的伟大事业，并成为精准扶贫的主要社会力量之一[1]。如何引导民营企业参与产业扶贫，充分发挥民营企业人才、技术、资金等优势，具有重要的现实意义。本文以广东金友米业股份有限公司为样本案例，分析和总结金友米业参与产业扶贫的做法，以期为地方民营企业更好地参与产业扶贫提供相关的经验和借鉴。

1 广东金友米业股份有限公司参与产业扶贫的实践

1.1 企业发展现状 广东金友米业股份有限公司成立于2012年9 月，注册资本1 000 万元，是广东省重点农业龙头企业、广东省扶贫农业龙头企业和国家高新技术企业。企业秉承绿色、健康、优质的经营理念，建立了有机水稻种植基地133.3 hm2、优质水稻种植基地1 333.3 hm2，有利于打造集水稻种植、仓储、加工、精深加工、销售及科研为一体的全产业链发展模式。企业总部及加工基地位于南雄市“省级（农产品加工型）现代农业园区”，占地面积超过13 万m2，其中厂房面积21 284 m2，办公面积2 317 m2，温室大棚20 000 m2，低温储藏库5 200 m3。园区内建有大型粮食储备库、稻谷烘干线、大米加工生产线、米露饮品生产线及粮油食品检测检验中心、有机农业科研中心，形成粮油产业综合大园区，是粤北山区产业链条较完整的现代化粮食油生产加工企业。

金友米业自成立以来，始终坚持“以人为本、诚信立业”的经营原则、以“金色事业，友情天下” 为核心理念，一直秉承以“粮心” 挺起健康农业，产业报国，回馈社会。近2 a，金友公司坚持在不断提高企业经济效益的同时，积极履行其社会责任，积极探索对广东省南雄市省定贫困村进行稻米产业扶贫，帮助贫困村农民脱贫致富。

1.2 参与扶贫具体做法

1.2.1 产业帮扶，为农村发展注入生产力基础 金友米业借助当地良好的生态环境与资源优势大力发展丝苗米产业，积极引导和帮助贫困村贫困农民调整水稻种植结构，因地制宜，携手建设广东省分行定点扶贫南雄市贫困村，探索“企业+基地+ 贫困农户” 的稻米产业扶贫的新模式，建立了南雄市省定贫困村—金友米业—省建行善融平台“三位一体” 的产业扶贫通道。具体做法：金友米业在省建行“善融商务” 系统设立了广东金友米业股份有限公司线上商户平台，通过善融企业商城、善融个人商城、码上花商城等销售扶贫爱心大米。金友公司积极带动贫困村贫困户科学种植优质稻，按照“优质优价”“优质溢价” 的利益模式全额收购贫困村的优质稻，加工成“爱心大米”，通过运用“互联网+” 理念，在线上进行品牌化销售。同时，企业每年从该贫困村种植水稻形成品牌爱心大米的利润按之前的收购数量及一定比例拨付给贫困村的农户及贫困户，实现电商精准扶贫，形成扶贫点、龙头企业、扶贫单位三位一体，第一产业、第二产业、第三产业有效融合，该模式已取得了良好的扶贫效果和广泛的社会认可。2018 年公司带动省定贫困村种植优质水稻121 hm2，收购贫困村优质稻谷约910 000 kg，其中收购省定建档立卡贫困户优质稻谷约32 200 kg，稻谷收购金额合计20.54 万元。进而加工形成“爱心大米” 进行品牌化线上销售，产生产品利润38.75 万元，全部返回给建档立卡贫困户、农户及村委会，其中分配贫困户利润为17.43 万元。同时，企业再分配给贫困村村委会利润10 万元用于贫困村壮大集体组织，以增强贫困村及贫困户的信心。2018 年7 月至2019 年7 月，企业在建行善融平台累计销售“爱心大米” 1 017.19 万元。

1.2.2 发挥资源优势，改造农村环境与物资捐赠 一方面，金友公司联合当地政府投入108 万元重点打造贫困村“一村一品” 优质稻特色产业，通过为当地购置农田基础设备，修建农田水利工程、垃圾回收站等，完善贫困村基础设施建设；另一方面，金友米业致力于通过其他方式助力扶贫，采取捐赠款物、爱心走访的方式来帮助贫困户。2018-2019 年，企业积极组织员工到贫困村贫困家庭进行走访慰问，亲切交流。在耐心倾听每一户贫困家庭的生活、生产需求后，按照贫困户实际情况分配捐赠物资，捐赠了一批价值41 万元的物资，其中包括43 台电视机、30 台冰箱、37 套沙发，并帮助17 户贫困家庭安装了自来水，让爱心帮扶物资传递到每一位贫困户手中。

1.2.3 提供务工岗位，帮助贫困户早日脱贫 金友公司通过吸纳村民就业、发放季节性劳务补贴等方式间接带动贫困村贫困人口生产就业、增加收入。2019 年，企业积极鼓励贫困村的农户和贫困户到基地务工，共聘请了56 名农户进行稻谷的收粮、运粮工作。在农户和贫困户获得企业务工工资性收入的基础上，并为每一位农户和贫困户发放了1 000 元劳务补贴，帮助他们早日摘除“贫困帽”，为脱贫攻坚的事业添砖加瓦。

2 民营企业参与产业扶贫的作用

2.1 提高农村生产水平 民营企业与当地政府共同努力下，依托当地资源优势，因地制宜，积极引导当地农民调整和优化种植结构，引进现代、科学的管理方法，改变传统种植方式，帮助农民科学种植，再按“优质优价” 的原则收购，提升了农产品价值。企业在推动产业发展的同时，提升了农业生产水平，有利于农民增产增收。

2.2 促进人才回流乡村 民营企业的创建和发展，在一定程度上改善农村劳动力的短缺。外籍工人和当地农村精英的回归，是一个重要的标志。产业发展目的是通过引进新技术、新品种和先进的管理经验，解决与农业生产、经营和营销有关的实际问题。农村精英是农村社会的核心，在乡村的经济和社会发展中发挥着重要的作用，同时农村精英回到农村有助于恢复乡村文化，为地方治理提供了新机会[2]，并能改善乡村社会“老龄化”“空心化” 的局面，使得农村人口结构得到优化。

2.3 增强农村基层组织建设 随着民营企业的发展，村级基层组织运作也发生了变化。村级基层组织已成为民营企业与村民之间的沟通桥梁。如村委会承担着组织土地流转、化解生产经营中产生的矛盾等功能，有的地方村委会向新型农业经营主体收取一定的协调管理费，既壮大了村集体经济收入，又改善了村民的集体观念意识，使得村级组织与村民之间的关系更为和谐紧密，凝聚农村基层组织，为乡村发展和乡村治理提供牢固的基层组织基础。

2.4 带来农业资源 农业企业的发展离不开政府的支持。政府以基础建设、土地恢复等项目形式向企业提供政策支持，重点带来了相关农业资源的优势，在一定程度上解决了农村发展资金短缺的问题，并推动农村基础建设和农村公共服务发展。同时，民营企业在参与产业扶贫攻坚的过程中也得到了来自政府、社会等诸方面，关于资金、技术、信息等农业资源的输入与整合，为自身企业发展带来发展机遇，实现了民营企业和帮扶对象共同发展[3]。

3 民营企业参与产业扶贫存在的困境

民营企业参与产业扶贫虽然体现了一定的优势，但同时也存在一些问题。具体表现在以下几个方面。一是民营企业缺乏财力、技术、资金、人力等资源，其中许多企业本身是扶贫的主要对象。如徐绍成等学者认为私营企业参与减贫的主要障碍包括：缺乏与扶贫相关的专业技术和人才，缺乏扶贫机构支持，私营企业总体水平较弱[4]。二是企业参与扶贫工作的积极性度并不高。大多数企业致力于自己的企业发展，管理层衡量自身的发展与扶贫之间的关系，会认为扶贫工作不是“有益的” 或“过于麻烦的”，因此在实施扶贫过程中没有充分发挥作用。三是民营企业在产业扶贫过程中存在占用资源却“偷工减料” 的现象。由于大多数扶贫工作是在政府的推动下完成的，不是企业自发行为，因此民营企业扶贫任务只关注“数量”，而不是重视扶贫的“质量”。四是相关职能部门在参与环节出现监管不力等问题。五是贫困农户参与积极性不高，存在“企业积极干、农户边上看” 的情况。

4 民营企业参与产业扶贫的对策

民营企业在党和政府的带领下，积极参与产业扶贫工作，形成以“政府主导、市场参与” 的多元化扶贫新格局[5]，提高了扶贫的效率和效果。然而，也应当看到大部分民营企业并没有从根本上认识到参与扶贫的重要性，并未充分发挥其优势。因此，为提高民营企业在扶贫方面的积极性和主动性，重点可从以下方面发力。

4.1 政府加强对民营企业产业扶贫的指引 在民营企业参与产业扶贫的过程中，政府应发挥其倡导、监督功能，而不是施加压力，在各方面给予支持。

4.2 创造有利于民营企业参与扶贫的环境 为提升民营企业参与扶贫的动机、主动性和创造性，需要创造一种有利于民营企业参与扶贫政策、政务管理和公众舆论的良好环境。一要营造有利于民营企业参与扶贫的政策环境，使民营企业能够从优惠政策中获益。二要为民营企业参与扶贫创造有利的政务环境。深化贫困地区的权力下放、管理和服务改革，简化行政批准程序，提高审批程序的效率，逐步消除阻碍民营企业参与扶贫过程的制度障碍，加速具体扶贫项目执行和效率。三要营造民营企业参与精准扶贫的法制环境。建立一个三方监管机制，督促政府部门、民营企业、帮扶对象三方认真履行各自的职责，对未能充分履行职责或存在不合理行为导致经济损失的进行追究问责[6]。

4.3 创新地方民营企业参与扶贫的方式 一是发展订单农业实施精准扶贫。按照“效益同享、风险共担” 的原则，与贫困户建立稳定的效益共同体，与贫困户签订长期合作关系，以调动贫困户进行农业生产的积极性。二提供全程指导。政府应积极为农户推介优良品种、垫付生产资料、提供技术支持和专业技能培训，通过提供产前、产中、产后全程服务，提高农产品的产量与品质，从而带动贫困户增产增收。三是探索红利创新机制。形成“农业龙头产业项目+ 金融机构+合作社+ 贫困户” 有效可循模式，由金融机构向有需求的农户发放贷款资金，成立脱贫合作社，同时与政府合作协调，产生利润按约定分红，帮助企业融资的同时助推贫困户脱贫[7]。四是鼓励民营企业积极参与公益慈善活动。民营企业应主动承担和履行社会责任，通过捐赠款物、爱心走访、修桥建路等方式来帮助贫困户，不断改善贫困户的生活条件。

4.4 充分调动贫困户参与的积极性 当地政府要消除贫困户“等、靠、要” 的错误认识，耐心地给贫困地区的贫困户宣传党的帮扶政策，增强贫困户脱贫致富的信心和决心，积极调动贫困户的主动性和能动性。通过思想扶贫带动产业扶贫，争取早日实现脱贫致富。