水土保持工作面临的新形势及治理措施

2020-02-11王月民

江西农业 2020年13期

王月民

（赤峰市翁牛特旗解放营子乡人民政府，内蒙古赤峰 024000）

一直以来，水土流失问题对人们生活以及社会生产都带来了一定的不良影响，对社会经济发展也造成了相应的阻碍，不利于生态环境的可持续发展，一旦出现生态失衡问题，将会严重威胁人们的生存，所以需要对水土流失问题给予高度重视，将水土保持工作全面落实，从而达到保护生态环境的目的。由此可见，研究如何做好水土保持工作具有重要的意义。

1 水土保持工作面临的新形势

1.1 社会资本介入土地开发在我国农村中，土地的所有权、经营权以及承包权是相互分离的，不少土地处于流转局面，农业生产以及养殖业等所使用的土地方式往往为承包、租赁等方式。随着社会资本的不断介入，有效弥补了以往水土流失处理工作的不足，投入了较多的运营维护资金，也使用了相应的治理技术。在这样的形势下，农民会更加重视土地的经济效益，但是也容易对土地进行不合理应用，从而会加重人为因素造成的水土流失问题，影响土地承包人的切身利益。

1.2 生产建设活动所造成的水土流失问题比较严重自从颁布了水土保持法以来，各项生产经营活动得到了进一步监管，对生产建设项目也加大了控制力度，但是人为因素造成的水土流失问题依然比较严重。之所以出现这样问题，主要原因有两方面：第一，在生产建设中，未能够根据水土保养方案落实水土保持措施，又或者采用的措施不够有效，仍然存在乱挖乱弃现象，在个别项目中还会将弃土、弃渣直接倒入江河湖海；第二，在对山地进行大规模开发的过程中，未能够对生产项目进行全面管理，相关的水土保持措施未能落实，在不少地区中依然会采用炼山造林的方法，从而进一步加重了水土流失问题。

1.3 水土保持预防工作重视度不够在现阶段来看，水土保持工作采取了相应的预防措施，不过还需要进一步提升对该项工作的重视度。就目前水土保持工作的落实情况来看，相关职能部门还能够全面履行自身职责，在水土保持以及相应的预防工作方面，具有较强的滞后性，水土破坏问题依然普遍存在。同时，水资源以及土地资源的利用率也需要进一步提升，尤其要对挖沙以及开垦等工作需要进行有效治理，但由于相关的预防工作未能落实，从而对水土保持工作带来了一系列不良影响[1]。

2 水土保持工作的措施

2.1 明确水土保持综合治理的目标一直以来，我国对水土流失问题给予了高度重视，也针对该项工作采取了相应的治理措施，不过还需要进一步提升该项工作的综合治理效果。为了进一步加强水土流失治理力度，需要转变以往的治理理念，在满足人们实际需求的基础上采用有效的治理措施，以此来减少水土流失，保证农业的正常生产，使人们的生活环境能够得到有效改善，为我国经济发展提供必要条件。在我国中西部地区中，为了实现水土保持的建设目标，应该对相关的产业结构进行调整，合理扩大农业生产规模，解决水土流失严重地区的贫困问题。在实际治理过程中，还要从治理地区的客观条件出发，与市场经济发展相适应，满足农村各项产业发展需求，制订相应的水土流失防治方案，为经济发展以及扶贫攻坚奠定良好的基础。在相关配套措施方面需要加大力度，针对道路生产条件以及水资源利用率等进行全面改善，合理延长生产链，使群众可以获得更多的经济收入，不仅如此，还要针对环境、生活条件进行整治，充分采纳当地群众的建议，有效处理生产、生活以及生态之间的关系，鼓励当地人们自荐施工，这样才能为当地人们创造相应的经济收益。

2.2 加强小流域综合治理

2.2.1 生态经济小流域的治理措施在我国中西部地区，水土流失问题比较突出。为了做好水土流失治理工作，应该将增加人民群众的经济收入放在首位，在经济发展要求的基础上合理采取治理措施，并根据当地的实际情况种植适合的果蔬农业。

2.2.2 生态休闲小流域的治理措施对我国一些城镇周边的水土流失问题进行治理时，可以与当地的休闲旅游业进行有效结合，这样可以满足居民的休闲需求，又能为人们创造较多的经济收益。在实际建设过程中，需要合理建设休闲设施、观光设施，并且对水土保持方面的知识进行普及。

2.2.3 生态清洁小流域的治理措施为满足下游库的用水需求，对于饮用水源的上游需要采取综合治理措施，并及时去除水体中的诸多污染物。除此之外，针对农业植物以及工程等需要优化相应的配套措施，合理控制化肥、农药的使用量，并集中处理居民的垃圾。

2.2.4 生态安全小流域的治理措施为了保证下游人们的生命安全，需要对滑坡、泥石流等灾害进行有效防控，做好防灾减灾工作，尽可能减少水土流失，实现综合治理的目标。

在水土流失控制中，不仅要对坡面进行有效控制，还应该全面了解相关自然灾害的特点，采取针对性的措施进行防控，全面建设栏、导、蓄、排等方面的工程，从而削减洪峰流量。针对下游人口比较集中的地区，需要对其潜在的危害因素进行有效识别，并适当提升治理标准[2]。

2.3 充分发挥自然生态的自身修复作用对于生态系统来说，具有自我修复能力，可以在水土流失方面发挥一定的控制作用。对植被进行修复时，可以采用人为干预措施，比如防护建林等。对于退耕地，不需要刻意安排人工造林等作业，尤其对于已经恢复自然草的土地，其具有较好的水土保持作用，利用自身生态功能能够减少水土流失。另外，还要注重保护生态系统，不能破坏其生物多样性，针对林草植被需要进行全面保护，为人与自然的和谐共处提供良好的基础。

2.4 健全水土保持方面的投资效益分配制度为了适应我国社会主义发展要求，我国应该不断投资效益分配制度，将经济效益适当倾向于土地承包人，维护群众的切身利益。对于已经采用承包、租赁方式的荒山资本开发，如果出现了轻微的水土流失现象，一般不需要进行国家方面的开发治理，如果国家投资了特色产业，需要对股份比例以及经济效益分配比例进行适当调整。

2.5 加大水土保持过程的监督力度对水土保持进行监督时，需要依赖完善的水土保持监察制度，作为相关的监督管理部门，需要对当地的生产建设项目进行有效监督，明确水土保持的落实情况，针对项目的施工现场需要提高检查频率，采用责任机制，加大执法力度，并且要公示监测结果，接受社会群众的监督。除此之外，还应该积极引进先进的技术，对水土保持工作方法进行有效创新，提升该项工作的科技含量，采用防治结合的治理理念，确保我国的水土保持工作能够取得较好的经济效益以及生态效益[3]。