河北省大学生就业创业服务体系建设研究

2020-02-11

吉林广播电视大学学报 2020年6期

（河北科技师范学院城市建设学院，河北秦皇岛 066004）

扩招政策施行以来，河北省高校学生基数逐渐加大，2019 年全省城镇应届毕业生人数高达40 万人，毕业生数量的增加也意味着就业市场将承担起更多的责任。从国家的宏观布局来看，双创人才培养体系建设、产教融合体系建设等都是对人才的一种引导形式，大学生通过在校期间的学习，对自身进行明确定位，以找寻适合自身发展的主要方向，此种形态下，将有效缓解市场的运行压力。从知识层面来看，大学生的素质较高，在高等教育体系，学生的思想观、价值观等逐渐趋于完善，其间接为社会青年体系提供人才保障，同时青年体系的形成，也将更好地践行社会主义价值观，为社会市场体系的良态发展奠定基础。

一、大学生就业创业服务体系建设的意义

新时代的到来，国家经济体系也呈现出多元化发展态势，从经济本质来看，其是由多个经济单体所组成的，在相应的交易形式下，促进资金的流通。对于高校毕业生来讲，作为一个高素质群体，在毕业参加工作时，具有多种选择性，如以学校分配的岗位为发展重心、以自身能力为主重新选择人生发展方向等等，尤其是在市场多变的态势下，毕业生更容易去实现自身的梦想。大学生就业创业方向作为国家教育体系、社会体系调控的主体，其不仅是以市场需求为导向的，更是以社会经济发展的根基为前提，通过学生的就业、创业等，可增强社会体系的融合性，并可调动某一项资源，深度挖掘资源存在的价值，进而促进经济单体的成长。另外，在大学生就业创业的引领下，可吸引更多的群体加入到创业过程中，此种稳态化发展局面，也间接体现出大学生群体所发挥出的中坚力量，大学生在自我价值实现的过程中，将深度展现出就业创业服务体系建设的重要性。

二、河北省大学生创业现状

经调查显示，目前河北省应届毕业生具有创业意愿的为25.67%，尽管数据值占比较小，但从整体人数来看，创业理念的渗透度正逐渐加大。大学生经过学校教育、社会教育，对当前市场行情已经初步了解，同时在明晰自身的能力、条件以后，更加深刻认知到创业为自身所带来的优势。然后，在实际创业过程中，部分学生的主观意愿并未达成，真正参与创业过程中的学生则为少数。此种情况直接证明了毕业生的创业实践较少。

从大学生创业领域来看，依据专业优势创业的学生占比为21.58%，选择风险小、投资少的学生占比为28.79%，而剩下的学生多以自身兴趣或市场热门行业为出发点。毕业生如选择自身感兴趣的行业为出发点，并以此作为创业动机，通过不断实践来满足自身的发展需求，可更为快速地实现自身价值。而以风险小、投资小为主要创业动机的学生，则表明其创业过程仍受到一定的局限性，但此种投资谨慎、务实的学生，在创业过程中将呈现出稳步上升的趋势。

从创业目的来看，人生价值与经济自主权是大部分学生的创业目的。学生经历过高等教育以后，其视野面得到一定的拓展，而随着自身社会经验储备量的增加，学生将更易对某一项事物产生相应的兴趣，并将以此为平台，展现出自身的价值。而从经济角度来看，多数大学生在校期间的消费是由父母支持的，甚至在毕业一段时间后，同样依靠父母所给与资金进行生活，而学生出于自尊心，其潜意识里是拒绝此种行为的，为此，毕业生想要摆脱资金的局限，则应进行相应的就业、创业等，来实现经济独立，进而满足自身的发展需求。

从创业维度来看，应届毕业生在创业前期，一般是先进行考察，待所有准备齐全之后，才进行下一步的实施。一般来讲，大学生第一次创业理性成分居多，其在考察一段时间之后，结合市场动态情况对从业前景进行规划，然后完成自主创业的。

三、河北省就业创业服务体系建设中存在的问题

1、政府监管力度不足

从河北省市场运营机制来看，就业创业服务体系的需求逐渐加大，而与之相对应的监管体系却存在较多的漏洞，如监管力度不足、制度举措实施不到位、基层服务面不完整等。作为政府监管来讲，其作为一种直属性的监管机构，即对就业创业起到提供服务的作用，又起到监管的作用，而就业创业服务体系涵盖面较广，对部分施行基准尚未明确划定，此种情况也直接造成监管部门无法执行相关的权益制度，导致各项不规范、不合理的现象发生。此类问题的产生多以基层服务部门为主，如基础设施建设不足、工作人员技术水平较低、信息管理系统存在漏洞等，都将造成部门管理人员无法贯彻落实相应的制度，进而阻缓基础工作的开展。

2、服务针对性存在调差

受到地区政策、执行方式的限制，就业创业服务体系在建设过程中，其内部受众群体存在一定的差异性，如果服务体系一成不变的话，则将无法发挥最大效用，同时对于就业创业多元化发展的特点来讲，也是无法与之契合的，在此种约束下，将直接造成服务质量的下降。而从微观层面来讲，服务体系的建设应渗透到各个层面中，如资金扶持力度、人员合理配置等，但实际服务过程中，此种服务的定向需求尚未彻底地展现出来，其也间接造成服务水平下降，无法满足实际创业需求。

3、资源扶持力度不足

公共资源在投入过程中，一般以政府的宏观导向为需求，结合地区市场运营机制，来正确规划资源扶持体系，而大学生在接受政府的补贴时，往往实际接受到的资金补贴与预期设定的不符，且公共资源在分配过程中，尚未形成一种透明化制度。此外，河北省城镇与乡村的资源分配不均，受到两者信息化系统的差异，乡村对于信息处理的能力要明显小于城镇，进而导致大学生在实际创业中，难以保持持久性，进而造成“守业难于创业”的现象。

四、河北省大学生就业创业服务体系建设研究

1、建立专业化团队

专业化团队是指建立省级、市级、县级、乡级四位一体的领导体系，各级部门应积极响应上级所下达的指令，在此种体系下，领导班子应发挥职能效用，深入大学生群体，开展考察工作，严格杜绝形式化主义。如在核验过过程中，发现相应的问题时，应及时进行调研，并找出问题产生动机，结合问题产生区域与市场运行机制，来建立正确的管控体系。此外，政府职能部门应建立考核体系，依据区域资源配置，设定相应的就业创业发展目标，并严加审核，确保各项工作的顺利开展。

2、加强政府职能的管控力度

对于就业创业服务体系来讲，政府职能部门主要是落实国家的各项优惠政策等，如税收减免、大学生贷款担保、就业创业补贴等。政府部门在执行相应的权力时，不仅应起到监督执行的作用，更应为学生提供优质的服务，如针对学生的创业领域，依据政府自身的前瞻性优势，对学生进行相应的引导，并给出一定的建议，进而发挥出相应的政策力量。此外，政府应适当地放宽就业创业条件，积极鼓励大学生创业，并为学生提供一定的社会保障服务，为大学生提供相应的助力，以贯彻落实“万众创新、大众创业”理念。

3、完善资金扶持体系

资金扶持是大学生创业的重要基准，政府除了应对资金进行合理分配，还应对地区银行机构建立需求导向，令银行机构放宽贷款门槛，保证大学生创业资金可及时申请下来，此种形式无论对于学生还是银行机构都将呈现出一定的互利性，以打造出双赢的局面。对于部门小额放贷部门来讲，其可有效缓解政府及银行的工作压力，为此，政府可授权于小额放贷部门，通过提升放贷额度、创新信贷体系等，为小额放贷的导入建构相应的途径，为学生提供一定的资金来源。

4、建构就业创业教育环境

从学校教育层面来讲，大学生对于社会体系的认知，大部分是由教育环境所决定的，为提升学生的-就业创业意识，学校应承担起较大的责任。首先，学校应建立创业导向课堂，依托于当前市场行情，将创业方向、思路等引入到课堂教育中，令学生了解到创业所带来的困境及有利影响，令学生可对创业形成深层次的认知，进而为后续创业提供基础保障。其次，学校可建立创业孵化园区，为学生提供相应的实践场地，在创业模拟下，学生可认知到自身在创业过程中存在的不足，以提升自身的经验储备。最后，学校可举办相应的创业大赛，令学生进行分组演练，通过确定某一个参赛目标，令学生依据目标来建立正确的创业思路，并结合自身的理论知识来完善实践体系，而在实践创业过程中，也可对自身的理论知识进行印证，以提升学生的创业能力。