乡镇中心幼儿园发展和管理模式探析

2020-02-11

吉林广播电视大学学报 2020年6期

（淮北师范大学，安徽淮北 235000）

国务院曾在《长期教育发展与改革纲要》中提出，要将学前教育置于国家教育战略的关键位置，将幼儿教育纳入新农村建设的总体规划中。2013 年李克强总理在工作报告中强调，推进教育的公平发展、优先发展，加大城市教育资源向农村地区倾斜，推动学前教育发展，明确农村幼儿教育的长期性与艰巨性，并采取一系列有效的政策和措施促进城镇化发展。尤其在新经济形态下，我国城乡教育差距逐渐拉大，如何从管理模式中探寻出有利于乡镇中心幼儿园快速发展的机制，是我国学前教育领域重点关注的问题。

一、乡镇中心幼儿园发展现状

1、管理模式问题

在新经济形态下，乡镇中心幼儿园获取的教育资金除办公开销外仅够两名教师的教学支出。所以我国诸多镇中心学前教育机构都采用了“两教包班”与“两教轮保”的管理模式。具体来讲，两名教师在肩负教学任务的同时还要担负保育员的职责，并包揽班级内外所有的工作。所以，在此种管理模式下，幼儿教师仅仅能够在有限时间内完成相关教学工作，难以根据课程大纲要求开展德育、科学等教育工作。尤其在新时代背景下，幼儿教师难以深入到理论研究层面，对我国当前的幼儿教学现状及应对措施进行研究，严重制约了我国学前教育的快速发展。此外，“两教包班”与“两教轮保”管理模式虽然能够经济层面上缓解幼儿教育问题，却严重制约着幼儿园自身的发展。

2、课程设置繁杂

在学前教育课程设置体系中，我国诸多乡镇中心幼儿园缺乏从实际出发的意识，无法设置出符合幼儿园、教师、幼儿发展需求的课程体系。而是根据知名教育机构的课程标准，生搬硬套地进行设置，甚至未经任何优化筛选和理性选择便应用到教学工作领域中，造成课程体系繁杂，无法推动儿童的全面发展与健康成长。其根本原因在于机构管理者重发展轻实际的传统理念，即便为教师提供最丰富、最先进的教学方法、教学理念及教学模式，也难以使幼儿教师充分吸收现有的教学资源，为幼儿构建出良好的成长环境。而在我国乡镇中心幼儿园教师队伍中，既是学前教育专业毕业又拥有幼师资格的教师非常匮乏。以致于当前的学前教育机构难以全面理清学前教育理论与幼儿教育间的辩证关系，没有将先进的教学理念与教学模式内化为教学“机智”与教学行为。所以在实际教育管理过程中，存在部分教师搬用现有的教学设计、教学理论，未经任何优化与加工便直接上课的现象，进而造成幼儿教师难以实现教学目标的问题。

3、小学化问题严重

乡镇中心幼儿园存在严重的小学化倾向。首先乡镇中心幼儿园的园舍建设工作无法达到相关国家标准，户外器材、幼儿玩具、儿童桌椅不配套、休息室、医务室等辅助设施滞后，消毒、饮水等卫生设施设备不达标。而在教学用具层面，许多乡镇中心幼儿园依旧以传统的积木、画图、拼图为主，幼儿读物更新不到位，电子乐器、投影仪、多媒体等设施相对匮乏。其次，部分乡镇中心幼儿园套用小学模式，加深课程层次，不重视学生发展规律的现象尤为突出。特别在现代教育理念发生改变的过程中，仍有部分教师认为“提前教育”是幼儿教育的主要职责，进而忽视儿童的成长特点及幼小过渡教育的重要性。其中在小学与幼儿园的过渡教育层面，幼儿教师应以能力培养与习惯培养为主，提升学生自主学习、自我管理的能力，从而使幼儿充分适应全新的学习生活环境，融合到新的集体中，进而将主要精力放在课程学习上。然而提前学习小学课程，不仅无法调动学生对学习的积极性，更致使学生产生厌学、弃学的情绪，不利于幼儿的健康成长。

二、乡镇中心幼儿园管理模式分析

1、连锁管理模式

连锁管理模式主要指以我国教育部门创设的幼儿园和企业组织等部门创办的学前教育机构为主的新型管理模式。通常来讲，公办学前教育机构是确保幼儿教育能够得以普及的重要手段，然而在镇中心区域最为普遍的依旧是民办幼儿园，主要由城镇街道开办，发展缓慢，师资、园舍及玩具、教具等设施与城市幼儿园存在较大的差距。而连锁管理模式对县级、乡镇中心幼儿园的管理体系有严格的要求，强调县级学前教育机构负责镇中心学前教育机构，并借助国有学前教育机构的指导与示范，拉动乡镇中心幼儿园提升办园质量，实现强园扶弱园、老园带新园。在社会实践中，此种模式运用比较广泛。譬如“农园加名园”“弱园加名园”以及“新园加名园”等。构建示范学前教育机构与乡镇中心幼儿园帮扶制度，可以为乡镇中心幼儿园补充新鲜血液，纠正传统教学理念，完善教学体系，破解民办幼儿园固有的教学问题与管理问题。

2、企业管理模式

现阶段，我国各地往往通过提升公办学前教育机构的比例，提升适龄幼儿的入学机会，保障学前教育的有效性与教育性。然而在我国部分区域，一般性学前教育机构较为普遍，所以，可以借助政策鼓励手段引导公民与学校共同办园，进而多元化、多渠道地拓展乡镇中心幼儿园的教育资源。而民办学前教育机构通过实行委托经营、园长公派、股份经营、教师招聘、自负盈亏、独立核算等企业管理模式，以此提升幼儿园管理质量与教学水平，以此弥补“两教包班”与“两教轮保”管理模式的弊端，使乡镇中心幼儿园能够获取足够的资金支持，发展基层设施建设。由于企业化幼儿园是公司化运营，所以存在着非在编幼儿教师保障少的问题，难以有效吸引并引进更多的骨干教师，从而制约了企业化管理模式的长远发展。对此企业负责人应加大资金投入力度，从教师福利层面出发，加强对非编制教师的福利保障，以此在提升非编制教师的教学积极性的同时，吸引更多优秀的幼儿教师。

3、开放式管理模式

通常来讲，幼儿园是白天开放、夜晚闭园的运作模式。然而这种管理模式，主要适用于城市白领家庭，然而针对镇中心家庭来讲，有时难以及时将幼儿送入园中，导致幼师需要综合考虑各种情况，极大地增加了教师的工作量。所以乡镇中心幼儿园应努力发展譬如辅导站、托儿所、照看班等自由灵活的幼儿看护机制。此种管理模式成本低，教学质量强，能够有效将知识及技能传授给儿童。尤其在现代企业快速发展的过程中，加班工作几乎成为常态，而通过开放式管理模式不仅能够减轻专职教师与家长的负担，更能弥补民办幼儿园与公办幼儿园缺乏灵活性的弊端。此外，教师可通过“幼小一体”的模式将小学教育与幼儿教育相结合，即在小学校园附近开设幼儿园，并配置相应的行政管理人员。其中学前教育机构包括小班、中班、大班。中班和小班以游戏为主，大班则根据幼升小儿童的发展特征，制定出与小学相对应的作息制度。如果存在不适应小学教学环境的幼儿，幼师能够及时给予相应的心理辅导，以此帮助幼儿顺利渡过幼小过渡期。

三、乡镇中心幼儿园的发展策略

1、加强幼师的培训力度

针对民办幼儿园教师难以有效运用教学理论的问题，镇政府部门应开设统一的教育辅导制度，通过完善职业认证体系，提升教师对专业培训的重视。首先，理论培训。针对镇中心幼儿教师并非学前教育专业出身的问题，相关政府部门应在专业培训过程中，提升学前教育理论的比例，以此培养教师掌握教学理论及开展教学活动的能力。其次，结合现代化教育，构建网络公开课。即国家教育部门联合知名院校的学前教育专业，开展针对幼儿教师的专业培训课程，使各镇中心的幼儿教师能够充分且及时地获取丰富的培训资源。

2、增加幼儿教师的福利

首先提升镇中心在编教师规模，保障师资队伍的有效性与稳定性。提升对在职教师的进编力度，破解乡镇教师的职称、评优、待遇及保险问题。其次，要充分利用环境与土地优势，加吸引大城市生源回到乡镇学习的工作力度。再次，加大教师聘用力度，提升教师学历层次，或者通过教师轮岗制度，落实名园教师与民园教师的交换工作，提升镇中心民办幼儿园的师资力量，并通过科学合理的福利制度，提高名园教师的积极性。最后，提升非在编教师福利待遇，无论是公司化管理模式，还是连锁管理模式，提升非在编教师福利待遇，能够有效提升教师的积极性及师资队伍的构建质量。

3、构建完善的监督机制

相关政府部门要构建基于乡镇中心幼儿园的评估体系与监督机制，以此实现行政程序的公平、公正、公开，规避教育不对称现象的发生，进而缩短城乡教学差距，维护幼儿的合法权益。首先明确规划内容，统一治理不规范的幼儿园。根据各镇中心学前教育机构的发展水平，明确具体的管理方式，鼓励幼儿园利用闲置校舍及房屋，降低办园与管理成本。其次，加大行业监督力度，构建行业自律体系，规范民办幼儿园的管理流程，推动我国乡镇中心幼儿园的健康发展。此外，要采取“黑名单”机制，通过幼儿家长对学前教育机构的评价，对评价低的学前教育机构进行行政处罚，对表现突出的机构给予物质奖励和资金奖励。