农村社区教育在农民创业教育中的作用

刘义杰

（南昌工程学院，江西南昌 330099）

一直以来，“三农”问题都备受国家重视。党的十九大明确指出：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。为此，党的十九大审时度势地提出了“乡村振兴战略”。2019年1月3日出台的中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》中强调，要鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，支持建立多种形式的创业支撑服务平台，完善乡村创新创业支持服务体系。在2020年7月29日召开的国务院常务会议再次指出，进一步支持农民工就业创业，是促进稳就业和农民增收的重要内容。

在这样的大背景和各级各类政策支持下，乡村振兴战略持续推进，诸多农民正在就业创业中实现转型，农民企业家不断涌现。据国家发改委有关统计数据显示，截止到2019年6月，全国已经有近800万农民回到农村创业。然而，在农民创业的过程中，创业条件偏差、创业资金短缺、创业项目贫乏等客观因素给带来了极大的困难，再加上农民创业意识低、创新精神弱和创业能力差等主观因素，使得诸多萌生了创业想法的农民不得不默默打消创业的念头。对于客观上存在的创业困难，政府及有关部门可以通过不断调整和完善其扶持政策，来为农民实现创业提供必要的支持。而对于农民主观上存在的问题，则需要通过教育与引导来帮助农民树立正确的创业意识，增强其创业的精神，提高其创业的能力。那么，作为农民教育重要组成部分的农村社区教育，就必然要承担起这一教育的责任，在农民创业教育中发挥其应有的教育功能，为农村营造创业氛围，提高农民的创业意识与能力。

1 新时期开展农民创业教育的意义

1.1 开展农民创业教育是实施乡村振兴战略的必然要求 党的十九大报告中提出的乡村振兴战略，要求政府要支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，要大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。“创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。”当前，创业型经济已逐步发展成为我国农村经济社会发展的重要推进力量，农民创业迎来了蓬勃发展的新生机。因此，适时开展农民创业教育，积极引导农民树立创新创业意识，在农村营造良好的创新创业氛围，是乡村振兴战略实施的必然要求。

1.2 开展农民创业教育是培育新型职业农民的主要内容 培育新型职业农民是新时代背景下我党提出的重要战略举措。“新型职业农民”这一概念的首次提出是在2006年。此后，党中央、国务院高度关注新型职业农民的培育问题。在党的十八大报告中明确提出要“大力培育新型职业农民”，党的十九大报告中再次强调要“全面建立职业农民制度以及实施新型职业农民培育工程”。如今，新型职业农民已经成为推动我国农业农村经济发展的主要力量。与传统农民相比，新型职业农民在创新意识和创造能力等方面都更具优势，其重要特征就是“有文化、懂技术、会经营、能创业”。可见，培育新型职业农民不仅是要通过教育来提升他们的文化素质、增强他们的职业技能，更应注重培育他们的创新意识与创业能力。因此，开展农民创业教育成为培育新型职业农民不可或缺的重要内容。

1.3 开展农民创业教育是推进农村产业兴旺的重要途径 党的十九大报告指出，实施乡村振兴战略就是要“促进农村一二三产业融合发展”，即通过有效盘活农村的闲置资源，发展农村新产业、新业态，优化农业产业结构，推进农村产业兴旺。这样不仅可以促进现代农业的发展，还可以为农民创业就业提供更加广阔的空间，拓宽农民的增收渠道。乡村振兴战略为新时代的农村发展描绘了一幅宏伟蓝图，而产业兴旺则是乡村振兴的关键所在。而要推进农村产业兴旺，实现一二三产业融合发展，最核心的要素就是人。因此，面向农民开展创业教育显得尤为重要。可以通过开展农民创业教育，引导农民树立创业意识，激发农民的创业热情，增强农民的创业本领，强化农民的创业风险教育，提高农民的创业管理水平，为广大农村青壮年积极投身创业提供强大的智力支撑。同时，通过农民创业来促进农村新产业、新业态的发展，从而带动更多农民就业，可让他们真正实现在家门口致富。

2 农村社区教育在农民创业教育中的作用

2.1 为农民创业教育营造良好的氛围 农村社区教育是以若干个自然村或行政村组建的农村社区为基础单元，以满足社区农民的学习需求和全面发展需求、促进人与社区和谐发展为根本出发点和目标，实现社区全体成员素质和生活质量提高、促进社区发展的一种社区性的教育活动。农村社区教育面向性十分广泛，针对性也非常强，能够根据农民的实际需求来开展相应的教育，在一定程度上保证了受教育者参与的积极性与普遍性。因此，以农村社区教育为依托来开展农民创业教育，既能满足农民提升就业技能和增强创业意识与能力方面的需求，又能保证其教育面向的广泛性和针对性。同时，由于农村社区教育发展已经较为成熟，广大农村居民对农村社区教育认识也比较深刻，易于接受相应的教学模式。所以，农村社区教育能够为农民创业教育营造良好的氛围，从而有效激发农民的创业热情。

2.2 为农民创业教育提供良好的资源 农村社区教育在其发展过程中不仅有地方政府的重视，也有诸多社会力量的参与，这些都使其积累了非常丰富的教育资源。当前，在许多农村已经建立了比较成熟的社区教育基地，无论教学场所、教学仪器、图书室等硬件设施的建设，还是教学师资、教育资金、网络平台等软件配套的投入，都足以满足各种教学所需，为农民创业教育的实施奠定了坚实的软硬件基础。此外，农村社区教育还在其发展中不断探索形成了一些特有的教学组织模式和教学方法，而这些模式与方法都能够为农民创业教育的开展提供宝贵的经验借鉴，使农民创业教育顺利进行，有力保障了农民创业教育的效率与效果。因此，依托农村社区教育来开展农民创业教育，可以为农民创业教育提供良好的教育教学资源，足以满足其教育的需求。

2.3 帮助农民创业教育构建完善的体系 农村社区教育是整合区域教育资源开展农民教育活动的过程，是多个组织、多种力量、多类资源积聚而合力作用的过程。在这一过程中，农村社区教育已经形成了一套较为完善的教育体系。因此，依托农村社区教育开展农民创业教育，可以参考农村社区教育的教育体系，有效整合区域内各类创业教育资源，由政府统筹规划农民创业教育，以市场化运作模式引入社会力量，充分调动村级组织的积极性，从而构建出“地方政府主导、社会力量协同、村级组织配合、农民主动参与”的四位一体农民创业教育体系。同时，对于农民创业教育的绩效评价，也可以参考农村社区教育的模式，既注重对教育过程的考核，也注重对教育结果的评估，可适当引入第三方评估机构对农民创业教育进行综合绩效考核，以确保绩效考评的公平性与合理性。