武宁县油茶产业高质量发展的对策

邢 刚

（武宁县林业局，江西武宁 332300）

武宁县位于江西省西北部，全县土地总面积为350.66万hm2，其中林地面积27.4万hm2，占土地总面积的78.1%，森林覆盖率达到75.49%，是一个“七山二水半分田，半分道路和庄园”的山区县，是省属林业重点县[1]。油茶产业是武宁县的传统产业，具有悠久的历史和深厚的群众基础，开发和利用好这一资源符合国家政策又符合当地实际情况，对促进山区农民脱贫致富、加快农业产业发展具有重大而深远的意义。近年来，武宁县油茶产业发展虽然取得了一定的成效，但也存在一些不容忽视的问题和困难，亟待认真研究并加以解决。

1 武宁县油茶产业发展的现状

1.1 油茶资源现状 油茶是武宁县的传统油料树种，栽培历史悠久，特别在林地属于集体统一经营的年代，油茶林面积经过乡、村、组的大力推广，曾达到1.4万hm2的规模。但是随着农村实行家庭联产承包责任制，大部分林地分山到户，市场经济对林业产生了巨大冲击，外出务工者越来越多，林农开始形成以经济利益为目标的林业生产改革，用材林逐步代替油茶林，致使油茶林面积急剧减少，至2007年已锐减到0.6万hm2。油茶管理停留在“人种天养”，产量也越来越低，平均667 m2产茶油仅在1.5 kg左右。

2008年以来，武宁县抢抓列入中央现代农业油茶产业建设项目示范县、国家林科院扶持林产业发展挂点县的有利契机，把发展油茶作为实施农业产业化的重点，统筹安排，强化管理，全力推进，使全县高产油茶种植面积得到快速增加，油茶管理水平得到较大提升。截至2019年12月，武宁县的油茶造林面积达到1.24万hm2，其中新造高产油茶林面积0.6万hm2，广泛分布于全县各乡镇，改造低产油茶林0.43万hm2，丰产后油茶林667 m2可产茶油3～5 kg。

1.2 油茶的加工及经营现状 武宁县的茶油加工在早期都是以传统榨坊为主，船滩、东林、上汤、石门、罗溪等老油茶林区都是采用传统榨坊打油，也有部分采用老式压油机打油。随着山区老油茶的产量逐年减少，传统榨坊处于停产状态。

加工方法是先将干茶籽烘干，然后磨成粉，再蒸熟，用铁圈做成饼放到机子上压榨出油。出油率一般在25%左右，传统木榨要低点，海拔高点的山村的出油率也要低些。产出的茶油大多是各家农户自产自销，没有精品油茶品牌，政府缺乏引导，导致市场销路不够畅通。

2 油茶产业发展存在的主要问题

2.1 重视力度不够 目前，武宁县在发展油茶产业的过程中存在“上面热，下面冷”的突出问题。一方面，大部分乡镇未将“油茶产业发展”列入重要议事日程，还停留在一般口号上，投入少；广大群众对“油茶产业化”缺乏认识、积极性不高，认为务林不如外出打工，导致劳动力缺乏。另一方面，由于对油茶产业的宣传引导力度不大，严重影响了油茶产业的快速发展。

2.2 资金投入不足 发展油茶产业的前期成本较高，每667 m2油茶造林投入2 000～2 500元，虽然中央和地方各级政府积极加大对油茶产业的投入力度，但与实际生产的投入成本还有很大差距，如果没有足够的财政资金投入，油茶产业难以推动。

2.3 经营管理粗放 部分群众认为油茶种植全靠自然生长，不需要管理和投入，加上油茶低改垦复需要高投入，群众觉得风险大，积极性不高，油茶管理还停留在“人种天养”的状态上，投入不足。一方面，油茶品种质量参差不齐，树龄老化，树体结构差，枝条混乱重叠、枯干，病虫害严重，结籽率、出油率低，平均667 m2的产量仅在1.5 kg左右；另一方面，2003-2015年的部分新造油茶由于疏于管理，油茶林的林地质量变差，立地条件退化，生产力衰退。现有的1.25万hm2油茶林中，高集约经营的只有0.26万hm2，约占21.4%，一般经营的有0.3万hm2，占24.6%，粗放经营的0.48万hm2，占54%。

2.4 加工方式落后 目前，武宁县的油茶生产经营多数还处于传统的小农模式，缺少规模经营，没有能进行精深加工，无法提高附加值，没有品牌，没有市场吸引力，难以做大做强形成品牌效应，未能集聚加工企业的龙头效应。

2.5 技术力量薄弱 近年来，基层油茶专业技术人才紧缺，导致油茶技术指导不到位。一是科技服务技术人员主要由县林业系统技术人员、乡村技术骨干、土专家等组成，科技水平和人员素质都不高，这在一定程度上影响了科技服务质量；二是由于技术人员数量有限，不能实现科技服务全覆盖。

3 油茶产业高质量发展的对策

3.1 全面加强组织领导 一个产业的发展离不开政府的高度重视和积极引导，武宁县是江西省的油茶产业大县，结合《江西省油茶资源高质量培育建设指南》的有关要求，要进一步完善《关于加快油茶产业发展的决定》。县里除了要成立油茶产业高质量发展领导小组外，各乡镇也要组建相应的领导班子，一把手挂帅，切实加强对油茶产业高质量发展的领导，为油茶产业建设提供强有力的组织保障。

3.2 加大政策宣传引导 油茶集生态环保、绿色产业、健康食品于一体，是我国最具发展潜力的木本油料作物，发展油茶产业，对维护国家粮油安全、发展农村经济、精准扶贫致富具有十分重要的意义。武宁县要利用广播、电视、新闻媒体网络等平台以公益广告的形式加大宣传力度，要让茶油得到人们的认可，有力地推动油茶产业的持续快速发展。

3.3 加大资金扶持力度 油茶产业是一项高投入、高产出的社会系统工程，需要政府加大对这一产业的扶持力度。一是继续统筹财政、国土、林业、移民、扶贫等部门的涉农投资项目，整合资金发展油茶产业；二是建议县政府在上级奖补标准的基础上对油茶新造每667 m2补贴500元，对油茶低改补贴200元，对油茶提升补贴100元；三是加强与金融部门的协调，为油茶产业发展搞好信贷服务，克服油茶产业发展后期资金短缺的瓶颈。

3.4 科学种植高产油茶 一方面，要按照《江西省油茶资源高质量培育建设指南》的技术标准执行，在产业的建设上，坚持因地制宜，适地适树，科学发展，把油茶产业发展技术要求贯穿于规划设计、种苗供应、整地种植、培苗施肥、幼林抚育、产品加工的全过程。另一方面，做到先质量后数量，在保证质量的前提下加快发展速度，确保营造一片，成林一片，丰产一片；在经营的模式上，要加强公司企业、专业合作社和大户农户之间的合作和有机结合，采取“公司(企业、合作社)+基地+农户”的经营模式，做到建设有力度，销售有保障；在种植的规模上，加强油茶高质量示范基地建设，采用“油茶园”方式进行，每个“油茶园”不宜过大，通常以3.3～20 hm2为宜，以利于集约经营，全面提升油茶产业高质量发展的管理水平；在技术的指导上，全面完善县、乡、村三级油茶技术服务体系，县里抽调专家组建3个油茶技术服务小组，分片区对全县乡镇的技术人员和油茶种植户进行技术培训，通过室内培训和现场培训相结合，提高全县油茶种植户的管理水平。

3.5 打造精品油茶品牌 一方面，推动油茶产品走向市场，要有自己的油茶品牌。油茶产品的优劣和知名度，会直接影响产业的效益和发展前景，可以说油茶产品是整个油茶产业的落脚点和出发点，是产业价值的具体体现，关系到产业发展的成败。另一方面，政府要引进有实力的油茶加工企业进行深加工，结合本县实际，创建武宁精品油茶品牌，全县统一品牌、统一标准、统一管理，举全县之力宣传“武宁油茶”，让“武宁油茶”走向全国。