高校科技园经营公司财务运行机制管理策略探析

[摘    要] 高校科技园作为实现高校技术成果转化、技术转移、项目孵化等社会功能的平台，其运营机构——科技园经营公司的规范和平稳运行就显得尤为重要。公司财务作为企业的核心命脉，建立和现行高校科技园经营公司运行实际相适应的财务运行机制管理措施十分必要。

[关键词] 高校;科技园;财务;机制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 01. 016

[中图分类号] F275    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2020）01- 0034- 02

0      引    言

世界上第一个大学科技园——斯坦福研究园于1951年由斯坦福大学创办，我国的大学科技园起步相对较晚，但发展非常迅猛。从20世纪90年代开始，在实施高校科技产业政策的社会大背景下，各高校先后建立起了大学科技园，并成立了对应的商业化运行机构——科技园有限公司，作为大学科技园运营的法人组织[1]。大学科技园作为国家创新体系不可或缺的重要组成部分，是高校发挥科技成果转化、产学研合作、人才培养、社会服务等功能的重要平台和机构，对于提升地方区域创新能力、优化区域产业结构、缩小区域间发展不平衡等有着不可替代的作用[2]。作为大学科技园的运行机构——科技园公司，由于投资主体是高校或者高校和地方政府合作，本质上讲，大学科技园公司属于国有性质的科技园运行企业。高校作为以教书育人为主的教育机构，对于科技园公司的运行机制也是在不断探索中发展，但同时我们也应清楚地认识到，科技园公司存在着诸如科技园公司管理体制规范化、校企运行双规模式、财务监督机制、工作人员聘任和升迁机制等等问题。笔者作为高校科技园经营公司创建和运行的主要参与者，深刻认识到，目前很多高校依然采用管理学校二级行政或教学部门的制度管理科技园经营公司，但科技园经营公司作为法人主体，有相对独立的人事、财务权限，且日常工作都是经营性行为，仅靠先行的制度体系很难规范化运行科技园经营公司，有必要针对高校科技园经营公司的核心风险点——财务体系，建立相对应的内部财务监督机制。本文以作者近些年来的工作心得体会进行归纳总结，以期为各高校科技园经营公司的规范化财务运行献计献策。

1      高校科技园经营公司财务运行现状

公司财务是公司的命脉，财务状况的良好與否直接影响到企业的运行。科技园经营公司作为运行高校大学科技园的主体机构，在推动科技创新、产业集聚、项目孵化等方面发挥了积极的作用，但是，高校科技园经营公司由于企业的特殊性质，也使得高校科技园经营公司的财务比其他企业更为复杂、风险更高。

1.1   公司主要负责人主观性影响大

目前，我国高校科技园经营公司的发展和运行体制仍处于探索阶段，尚未形成比较成熟的系统化经营经验，在运营过程中，各高校科技园经营公司多采用高校二级部门的管理体系，即由学校委托法人，任命公司董事会、监事会、任命董事长和总经理等职务，公司日常经营有总经理负责，董事会和监事会其他成员多有高校其他二级部门相关负责人组成，如财务、国资、审计、纪检等部门负责人，这些部门负责人主要承担了其自身部门的日常管理和运行过程，虽然兼任科技园经营公司的董事、监事职务，但对科技园具体运行的实际情况掌控力缺乏，故高校科技园经营公司的实际运行经验告诉我们，科技园运营主要是总经理负责，所以总经理的主观性判断对公司的运行过程依赖性就比较大[3]，缺乏专业化人才和团队，也就使得高校科技园经营公司面临更多的财务风险。

1.2   高校科技园经营公司财务的校内审计缺乏

高校大学科技园是高校、市场和地方政府进行产学研合作的桥梁和纽带，是高校进行科技成果转化、技术转移和项目孵化的平台机构和高校窗口。多种模式的经营性活动产生了多种资金通过高校科技园经营公司进行流通模式，这是高校审计部门以前从未经历过的，也由此造成了校内审计制度的无从下手，造成对科技园经营公司的监管的缺乏[4]。另外，高校科技园经营公司作为市场主体法人机构，也要接受政府相关部门的审计和约束，但由于公司财务环境的特殊性，也由此造成了财务运行的迟滞效应。如高校审计模式和校外企业的面临的监管体系不一致，就会造成两方的业务沟通障碍，带来财务运行不便等问题。

1.3   高校式人治和高校科技园经营公司法治的抵触

目前，多数高校都实行了科技园经营公司和高校的资产分离，建立起了相对独立的运行体制，但实践中，高校科技园经营公司的主要决策层和核心管理人员均为高校在职员工，高校也将科技园经营公司作为二级部门来看待，公司决策人员也和学校其他部门负责人轮岗，也由此造成了“学院式人治”问题。首先，这种治理机制违背了企业管理的法治性;其次，科技园公司负责人在实际工作中也将科技园的资产作为学校的资产来看待和使用，由此也加大了财务风险。

2      高校科技园经营公司内部财务监督机制探索

2.1   建立高校科技园经营公司总经理决策机制

高校科技园经营公司一般都建立有董事会、监事会，但是由于其组成成员多为高校其他相关部门的负责人，实践中董事会、监事会成员并不能对科技园公司运行的实际状况进行很好的把握，所以这种状况下就有必要建立公司的总经理决策体系，建立相应的“班子”决策制度，减少风险。

2.2   建立和现代企业制度相适应的科技园公司财务监管体系

高校科技园经营公司作为高校投资建立的科技成果转化、技术转移、项目孵化机构，自然而然离不开高校的影响。如果完全参照市场经济的模式建立现代企业财务管理体系必然遇到高校自身的不适应，因此，有必要探索参照高校的“总会计师”制度，建立高校科技园经营公司的“财务总监”制度，并形成和校内审计和校外审计部门的定期沟通机制，由专业的负责人管理专业的事情，从而降低科技园经营公司财务受科技园主要负责人主观性影响大的弊病和校内审计和校外审计体系不同产生的迟滞效应。

2.3   高校科技园经营公司要坚持合法经营，实时设立党组织决策

高校科技园经营公司合法经营是保证公司平稳运行的基本条件，也是高校实现高校科技成果转化、技术转移、成果孵化等社会服务功能的前提条件。各高校科技园经营公司在建立之初，由于缺乏专业的人才和受制于各方的压力，也产生了很多触碰企业经营底线的行为，这对高校科技园经营公司的生存和人员造成了潜在的风险。总之，高校科技园经营公司要坚持合法经营的底线，同时，高校要实时在科技园经营公司设立专属党组织，加强学校党委对科技园经营公司的掌控，使得党的优良传统在高校科技园经营公司中得到发扬。

3      结    语

高校科技园以大学为依托，能够将高校的综合智力资源优势和市场上的其他资源优势进行结合，为高校实现科技成果转化、技术转移、项目孵化、大学生创新创业教育、人才培养等功能提供了有力支撑[5]。高校科技园经营公司作为高校科技园运行的主体机构，高校科技园功能的实现有赖于科技园经营公司的正常平稳运行。高校科技园经营公司有别于高校其他二级部门，应积极探索建立和高校科技园经營公司相适应的管理机制，尤其是公司内部财务运行机制。笔者作为所在单位科技园公司从建立到运行的实际主要参与者，认为在高校科技园经营公司建立总经理决策机制、建立高校式总会计师制度、适时设立公司专属党组织，是目前规范高校科技园经营公司运行比较适宜的有效措施。

主要参考文献

[1]安益强，滕大才，米燕燕.医学院校大学创业园的建设思路[J].卫生职业教育，2016，34（23）：5-6.

[2]高旻昱，曾刚.大学科技园对地方经济发展的影响[J].中国高校科技，2019（z1）：119-121.

[3]倪光霞，科技园企业财务风险及其控制研究[J].现代商业，2014（21）：266-267.

[4]丁清. 优化内部财务环境促进大学科技园企业发展研究[J].经贸实践，2017（23）：13-14.

[5]安益强，滕大才，张颖. 依托大学科技园开展医学大学生创新创业教育的实践探索[J].实验室研究与探索，2018，37（12）：229-232.