县级职教中心“双证书”制度的思考与建议

张维杰 王晓燕

摘  要：县级职教中心按照政策应该落实“双证书”制度，即学生毕业时应该获取学业毕业证和职业资格证两种证书，同时完成学业考核和职业技能水平的认定，为学生的升学或就业奠定良好的基础。但在实施中有许多不尽如人意的地方，特提出一些合理化建议。

关键词：县级职教中心;双证书;思考建议

“双证书”是指学历文凭和职业资格证书制度。中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格证书制度。”国务院《关于（中国教育改革和发展纲要）的实施意见》进一步明确“大力开发各种形式的职业培训。认真实行‘先培训后就业、‘先培训后上岗的的制度，使城乡新增劳动力上岗前都能受到必需的职业训练。在全社会实行学历文凭和职业资格证书并重的制度。”《中华人民共和国劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。

根据国家相应法律制度的规定，作为中等职业学校的职教中心实施“双证书”制度那就应该是必须的，否则我们培养出来的学生就是不合格的，因为我们中等职业学校的性质本身就是为社会培养各种技能人才。但在实施过程中，这些年还是有许多不尽如人意的地方，具体表现在以下两个方面。

一、学业毕业证名不副实，职业资格证落实不到位。

随着国家高等教育的扩招，对于中等职业学校的冲击是巨大的，学校的招生愈加困难，学生的水平普遍低下，在大多数的人们意识里，职业高中和职业中专是低人一等的，家长们普遍不想让孩子读这类学校。来到中等职业学校的很多都是没有办法的，因为他们无从选择。这类孩子有一个共性，那就是成绩不好，基础薄弱，学习习惯差，意志品质弱，有些学生思想品质落后。总之，这给中等职业学校的教学带来了很多不利的因素。学生们学习动力不足，课堂效果差，而作为学校的管理者，又很多都是按照常规的老一套办法“对付”这些学生，而不是站在学生的角度出发设计课程，学生不想学，老师没法教。学生的学业水平毕业时实际上大部分都是不达标的，或者说是大大缩水的。按照学校所开专业的文化素质课、专业主干课和专业实训课，很多学生成绩并不理想，但是他们还是拿到了毕业证。可想而知，这样的毕业证是与本人的知识水平不相当的，是名不副实的。

同时这些学生在校期间，也会参加学校组织的各种职业资格证的考试。对于职业资格证书制度，部分学校还是认识到位的。因为考取还是不考取，与学生的就业有很大的影响。职业资格证书是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业，对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。一个中等职业学校对于学生是否获得资格证也反映学校的办学的社会效应和外界的认可程度。

可是实际情况是学校开设的专业并不能完全的保证每个专业的学生都能参加自己本专业的职业资格证书的考取。以我校为例，我们开设了计算机、建筑、会计、园林、电子电工、学前教育、旅游、电子商务、机械等专业，可是目前只有个别专业 的学生能够获得职业资格证书，其他的还是不能取得。这反映我们有些学校在落实职业资格证书制度方面还存在落实不到位情况。

二、学业毕业证学生不重视，学校不规范，含金量低;职业资格证缺乏规划，缺乏落实措施。

学生不把毕业证当回事，是因为现在的高中毕业证作为学历层次来说太低了，没多大用处，何况大多数同学都是要上大专继续深造的，将来有了大专毕业证，这个高中毕业证就更没有用了。只有那些没去的同学这个证书才会发挥作用。学校作为毕业证的发放单位，这种情况当然心知肚明，加上自己所招的学生本来就差，严格地执行，怕是好多人都不能获得毕业证。学生在自己学校念了三年书，最终连毕业证也获得不了，这对于家长也说不过去。所以，只能根据现实情况勉强实施，学业毕业证含金量低也就在情理之中了。

而职业资格证书制度实际上是县级职教中心应该大力加强的地方，毕竟就业有门槛，多个证书至少证明自己在专业技能方面是有水平的。可是具体在学校的落实中却差轻人意，学校层面上缺乏总体规划，哪个专业应该考取什么样的职业资格证书，怎么帮助学生获得都没有详细的规定。即使个别的专业有，但往往也不尽如人意。

基于以上的分析，特提出如下的具体措施：

一、研判学生的现实情况，制定符合学生实际的课程计划，严格执行课程计划与规范，加强学生的常规管理，切实提高学生的学业水平。标准是培养一个有着一定文化知识和能力的技术工人。按照这个标准去量化各个学科应该让学生学会哪些知识，具备哪些能力，制定考核方案，落实到位，最终完成学生学业水平的认定。学生完成学业，升学的可以说为他奠定了良好的基础;不升学的就业也是一个合格的产业工人。

二、制定适合学生发展的适应专业特点的“双元”职业资格证书制度。第一，学生先期考取必备的技能等级证书，比如普通话证书、驾驶证、计算机综合运用能力水平证书等;第二，学生再按照专业考取自己本专业的职业资格证书，比如财经专业学生考取会计证、旅游专业考取导游证、物流专业考取物流师等。专业资格证的取得有一定的难度，学校要落实具体措施，帮助学生获得，要按照由易到难的原则逐步进行。要和所开的专业课程结合起来，要与资格证书的发放考核单位进行沟通，为学生做好服务。

总之，县级职教中心作为县域内的一所职业学校，它所担负的任务在新时代应该发挥更大的职责。我们国家正处于制造业升级转型的关键时期，国家需要大量的熟练的一线产业工人，而县级职教中心在这方面的优势得天独厚。这些工人上岗前已经获得了基本的职业资格证书，这就避免了企业的二次培訓，节省了资源。学生上岗后根据实际需要，再升级自己的资格证，获得更高的技能，不断提高自己。

参考文献

[1]  黄天明;中职学校实施“双证书”毕业制度的几点思考[A];2009无锡职教教师论坛论文集[C];2009年

[2]  郑剑冲;浅谈完善中职学校实施“双证书”制度的建议[J];现代职业教育;2015年20期

[3]  杨金梅;我国职业学校实行职业资格证书制度的意义与建议[J];中国职业技术教育;2006年36期

[4]  https：//baike.so.com/doc/6724940-6939101.html

课题名称：全国县级职教中心联盟2019年度研究课题