苏州太湖旁30多幢别墅交付前被拆：违反生态红线

在即将交付前一个月，位于苏州吴江太湖边的、央企中粮旗下房地产项目的多幢临湖别墅却突遭拆除。

别墅被拆的原因是该建筑物不符合太湖风景名胜区的相关规划，违反生态红线。

令业主感到难以理解的是，作为已获得销售许可的楼盘，该项目手续完备，且早已从当地政府部门获得用地、规划许可、施工许可等审批文书，怎么就突然违反相关生态红线了呢？

“如果房子不符合规划，为何当初政府允许开发商建房？别墅都快建完了，却突然又拆掉，而且开发商与业主的赔偿还未谈妥，为何所有的过错和成本要我们这些‘冤大头’来承担呢？”业主黄阳（化名）对澎湃新闻说。

对此，吴江区委宣传部与同里镇相关负责人告诉澎湃新闻，该楼盘违反了2016年国务院批复公布的《太湖风景名胜区总体规划》（2001-2030）（下称《总规》），越过了生态红线，然而因楼盘是在该《总规》出台之前就通过了当地政府的规划建设许可，吴江当地考虑到开发商和业主的利益，没有阻止其施工。

但今年全国开始了一场大规模整治违建别墅行动。在此背景下，“中粮本源”被要求拆除。

吴江相关负责人称，同期吴江还有其他两个别墅项目也因此被拆除，“这是统一的行动，各地都在做。”

30 余幢别墅突然被拆

几乎一夜间，有业主发现自家的临湖别墅被拆了。

该别墅项目名为“中粮本源”，是隶属于中粮地产（集团）苏州公司的中粮苏州苏源房地产开发有限公司所建。多名业主日前向澎湃新闻反映，该楼盘已经建成，本于今年12月交房，却在11月中旬被当地政府下令拆除。

业主懵了。他们中有好些是去年买的房子，以为等了一两年终于可以拿房装修了，却在一夜间发现自家房子被夷为平地。

中粮本源，位于苏州吴江的同里古镇，太湖湖畔，地理位置和生态环境十分优越。而且，当时两万多一平方米的房价，越是靠近湖边其房子价格越高。

业主刘方（化名）对澎湃新闻说，2019年11月12日晚，他接到销售人员电话称，他们的房屋将被拆除。随后两天，在没有文件公示，也没有沟通交流、未取得业主同意的情况下，房子被连夜拆除。

“太不可思议了。”有业主说。

更不可思议的是拆除的原因。业主称，开发商给的理由是不符合“太湖景区规划”，说太湖核心景区范围内不允许有建筑物，而“中粮本源”越过了这一生态红线。

“不符合规划？那开发商为什么当初能拿地建房？”业主质疑。

业主们表示，在买房时，开发商就出示了卖房所需的“五证”，即《土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《商品房预售许可证》。也就是说，中粮本源的用地规划和各项手续，都是经过政府部门审批同意的。

“这就相当于说一开始说你合法合规，现在突然又改口说你违规了。”黄阳说，如果不符合规划的说法是真实的，那么开发商一开始就违反了生态红线，那政府部门为何在审批环节不把关加以制止呢？反而等别墅都建成后、马上将交付了才予以拆除？

据业主们介绍，在他们购买中粮本源后的这一两年间，苏州吴江区的房价上涨了许多。现在，花同样的价格，并不能买到临湖的别墅，而只能买到二手的高层。如今，别墅突然被拆除，但开发商中粮与业主的责任归属、赔偿条件尚未谈妥，业主只能接受别墅被拆的现实。“广大业主的损失怎么办？”业主表示。

当地政府：是全国统一整治行动

澎湃新闻记者从上述五个许可证中看到，“中粮本源”楼盘早在2006年就在吴江市规划局获取建设工程规划许可证，2016年和2018年又分别就该项目不同标段从吴江住建局获取建筑工程施工许可证。

而吴江自然资源和规划局相关负责人告诉澎湃新闻，该楼盘拆除的原因是不符合《太湖风景名胜区总体规划》（2001-2030）（下称《总规》），楼盘建在太湖风景名胜区的核心景区中，违反了生态红线。

同里镇陈姓副镇长对澎湃新闻表示，2016年7月颁布的上述《总规》将同里湖、九里湖部分纳入了太湖风景名胜区核心景区，为一级保护景区，其中被纳入区域就包含中粮本源所在的地块。

事实上，在此之前，就有市民在苏州当地的网络平台“寒山闻钟”上提出质疑，称中粮本源建在太湖景区的核心景区，希望政府能给出解释。

吴江自然资源与规划局给开发商的整改告知书当时有名为“吴江便民服务员”的账号回复称：经该区规划局了解，中粮本源小区地块系2003年11月出具建设用地规划设计要点，并在2006年4月批准的规划方案。审批该规划方案时，上述《总规》并无正式通过批复并公布。

也就是说，在当时的吴江官方态度中，中粮本源并不适用于《总规》。但为何如今又要按《总规》实施？吴江相关负责人表示，当时考虑到中粮本源取得地块建设许可在前，《总规》出台在后，因此没有阻止楼盘的施工建设，颁发了施工许可。

然而今年10月份左右，省、市成立专班检查各地别墅违建情况，发现中粮本源不符合《总规》要求，“因此要拆除”。

吴江区同里镇监管所对澎湃新闻表示，截至目前，“中粮本源”的35栋（70户）建筑中，已有90%多已被拆除。

澎湃新闻了解到，截至目前，业主、开发商、政府等各方还在积极协商补偿方案。