深化改革强动力 加强质量品牌提能级

宁波市委改革办 宁波市市场监管局

近年来，宁波发挥制造业特色优势和民营企业家“勇立潮头、敢闯敢拼”精神，在“栽树工程”、梯队培养上持续用力，走出一条“专精特新”企业育强成长道路。瞄准浙江建设“重要窗口”模范生的新目标，宁波提出要打造全国制造业单项冠军之城，明确了三年的“作战图”“时间表”“任务书”。要完成目标任务，深化改革是关键一招，加强质量品牌建设是制胜法宝。

用改革强动力、激活力、挖潜力

打造制造业单项冠军之城，宁波必须把改革贯穿企业强动力、激活力、挖潜力全过程，走出一条单项冠军梯队升级、引领发展的改革之路。

以创新体系改革为引领，走好创新驱动之路。强动力的核心就是要增强创新力。要强化技术创新，推进“科技创新2025”重大专项，建立“企业出题、政府立题、全球创新资源协同破难”的创新体系，集中优质创新要素攻克技术“无人区”。要强化市场创新，创优龙头企业引领拓市、数字云展贸、跨境电商升级、出口转内需等政策制度，助力企业抢订单、拓市场。要强化产品创新，完善重点自主创新产品首试首用激励政策，创新首台（套）保险创新和政府优先采购机制，打造推广一批宁波制造品牌。

以市场机制改革为突破，走好企业转型之路。激活力的关键就是要激发市场和主体竞争力。要深化营商环境改革，纵深推进优化营商环境攻坚计划和“10+N”行动，完善亲清政商关系体系，为企业成长创造最优环境。要深化产权制度改革，健全产权交易市场体系，完善知识产权创设、保护、交易和利用机制，增强市场制度竞争力。要深化企业制度改革，完善现代企业制度，通过支持引导企业兼并重组、战略合作、管理创新，打造一批跨国总部型、集团型、航母型企业，形成一批主力企业“舰队群”。要深化国企混合所有制改革，通过国有控股、多元参股模式，引导内外资本更多向高成长、创新型、科技型、“专精特新”、“小巨人”企业集聚，助力企业向单项冠军升级。

以产业集群改革为带动，走好产业链升级之路。挖潜力主要就是要挖掘集群效应潜力。要健全企业梯队培养体系，完善特色园区集群布局和联动发展机制，创优“准冠军”储备和育强政策，实施“一企一策”精准引育，释放“雁阵效应”。要纵深推进产业链供应链集成式改革，创新“一链一案”“链长制”“产业链共同体”等机制，通过补链强链打造一批领军全国全行业的龙头企业，释放“链式效应”。要深化要素市场化改革，引导土地、资金、人才、能源、环境等各类要素优先向“准冠军”“单项冠军”企业集聚配置，强化全要素供给和保障，释放“集成效应”。

以质量品牌抢市场、提能级、强竞争

如何让更多宁波企业和产品成为全国、全球的单项冠军？下一步，宁波将综合运用准入许可、质量技术、标准、专利、品牌等职能，助力宁波企业提高市场占有率、提升产业能级、增强竞争力。

降门槛、重帮扶，进一步优化营商环境。推进经营范围规范化国家试点、企业开办全程网上办规范化改革省试点工作，积极探索“1+0”（1个环节+0成本）服务模式，为宁波制造业发展营造宽松的营商环境。全面完成“小微企业三年成长计划”，持续深化“个转企、小升规、规改股、股上市”工作和民企“双对接”活动。实施创新型示范中小企业培育行动，鼓励和引导小微企业走“专精特新”之路。健全小微企业发展跟踪联络机制、成长辅导机制和走访服务制度，推动小微制造企业向质量型、成长型、科技型、品牌型发展，让更多企业成为单项冠军。

提技術、优服务，进一步加强政策扶持。创新政策供给，围绕制造业延链补链强链，提升计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施建设水平。主动对接国家检验检测高技术服务集聚区（浙江）建设，以宁波国家高新区检测认证园为核心，出台系列政策，从初创扶持、设备补助、金融支持、资质认定、标准化奖励等多方面，吸引更多优质检验检测机构集聚，为制造业打造系统完整、丰富多样的产业链、供应链。加快推进国家级、省级质检中心建设，持续推进实验室开放、智慧检测、入企帮扶、科研成果转化应用等服务组合拳。发挥政务实验室技术优势，为产业链、供应链提供优质高效的“一站式”技术整体解决方案，帮助企业在提升产品质量的同时，攻克一批“卡脖子”的关键核心技术。

树标准、立专利，进一步抢占市场高地。深入实施“标准化+”战略，切实推动标准与宁波制造业重点产业链的深度融合，以标准引领带动制造业上下游产品质量提升。全面开展“百城千业万企”对标达标提升专项行动，力争到2022年，宁波15个行业、450家以上企业开展对标达标提升工作，形成一批标准水平领先、质量品牌突出的产业链、供应链优势企业和集群。在重点领域超前部署一批重大技术标准，鼓励单项冠军企业、高新技术企业参与国际、国家和行业标准制订工作。统筹谋划实施知识产权培育、运用、保护工作，深入实施专利导航工程，大力开展高价值专利组合培育，鼓励企业积极申请国际、国家发明专利，强化知识产权多部门联合执法，依法保护企业合法权益，切实激发制造业企业创新活力。

保质量、育品牌，进一步提升产业发展能级。始终坚持质量强市、品牌兴市，鼓励企业以“过得硬”的产品质量培育“叫得响”的知名品牌。强化工业产品质量安全监管，完善行业和区域质量安全监测预警机制，引导行业自觉规范生产经营秩序，提升本地产品质量。有效发布我国产品进口限制措施等技术性贸易壁垒通报信息和风险预警，加强进出口产品质量保障，畅通国内、国外两个市场。深化“品字标”品牌建设，实施“品字标浙江制造”企业贴标亮标“四个百分百”行动，到2021年全市“品字标浙江制造”企业实现质量承诺100%公示、品牌产品100%贴标、厂区车间100%亮标、广告宣传100%植入四个百分百，打造一批具有较强影响力的宁波本土品牌。

责任编辑：毛思洁